各镇人民政府，各街道办事处，环保科技城、新洋经济区、农副产品加工交易园区、建军路商业街管委会，区各委办局，区各直属单位，市属驻区各单位：
“综合查一次”是指通过建立跨部门、跨领域、跨层级的行政执法协调联动机制，对涉及多个行政执法主体的相关行政检查事项，在同一时间对同一监管对象进行的集中联合执法检查。根据《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》(国办发〔2023〕1号)相关要求，为全面推行“综合查一次”制度，创新行政执法监管方式，打造一流法治化营商环境，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，牢固树立执法为民理念，以推行“综合查一次”制度为切入点和着力点，凝聚执法合力，提高执法效能，避免重复执法、多头执法等问题，推进严格规范公正文明执法，不断优化我区法治化营商环境，助推经济社会高质量发展。
（二）基本原则。坚持执法为民。践行执法为民理念，创新监管服务方式，通过“进一次门、查多项事、一次到位”，强化有针对性的跟踪服务和指导，最大程度利企便民。坚持统筹高效。推动“综合查一次”制度与“双随机、一公开”、跨部门综合监管、综合行政执法改革等制度有机融合，强化部门间协同联动，形成监管合力，提高监管效能。坚持数字赋能。依托省“互联网+监管”系统，加强信息技术运用，推动监管信息共享互认，形成审批、监管、执法、信用管理闭环，实现高效规范监管。
（三）工作目标。2024年10月底前，先行在区级选取关系市场主体切身利益的重点执法领域，开展“综合查一次”试点。2024年年底前，在全区全面推行“综合查一次”制度，基本形成运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域、跨层级的联合行政执法检查机制。
二、主要任务
（一）精准编制“综合查一次”事项清单。2024年9月底，各行政执法部门要结合自身实际制定切实可行的工作方案，针对群众关注热点、行业治理难点、部门监管盲点，全面梳理适用联合检查的事项，并依照法律法规、“三定”规定和权责清单，结合部门联合抽查事项清单、跨部门综合监管事项清单等，编制“综合查一次”事 项清单（第一批），通过区政府网站向社会公布，并将清单内容和公布情况报送区司法局。事项清单需明确牵头部门、协同部门、检查事项、设定依据和检查内容等要素。“综合查一次”事项清单实行动态管理，原则上成熟一批、公布一批，逐步健全完善。
（二）健全完善“综合查一次”信息库。充分挖掘互联网监管潜力，各行政执法部门要结合区行政执法基础数据库、双随机抽查“两库”等，梳理整合执法检查对象和各行政执法部门执法检查人员等信息，逐步建立完善“综合查一次”检查对象名录库和检查人员名录库，并纳入全市“行政执法监督信息化平台”。以企业公共信用综合评价结果、企业信用风险分类结果、行业信用评价结果等为依据，对检查对象进行分级分类管理，合理确定、动态调整行政检查比例、频次和方式。探索建立“综合查一次”执法检查专家库，为专业性、技术性较强的检查事项提供支撑。
（三）规范实施“综合查一次”工作。各行政执法部门的执法人员必须按照“线上审批备案、扫码进企检查”程序要求，登录“盐政通”APP下设的“行政执法监督信息化平台”进企开展联合执法检查。对纳入事项清单的涉企检查，各行政执法部门原则上需按清单内容开展联合检查。“综合查一次”由牵头部门组织实施，按月制定联合行政执法检查计划，协同部门应积极配合。牵头部门要及时主动与协同部门进行沟通协调，对于涉及领域广、专业性强、情况复杂的“综合查一次”，部门间提前做好会商，开展专题培训，确保执法人员熟知“综合查一次”依据、流程等相关要求，高质量完成联合检查任务。除特殊情况，同一年度内对同一企业的同类检查次数原则上不超过1次；上级执法部门在同一年度内已检查的企业，区级执法部门在检查时应当予以排除，避免对同一家企业多次频繁执法。
（四）切实强化“综合查一次”结果运用。区司法局要对“综合查一次”制度实施情况实行全流程监测、监督和动态评价，定期通报监管协同、任务实施等情况及执法对象有关意见，督促监管主体切实规范履职。“综合查一次”结果应当按照包容审慎监管要求依法作出处理，对执法检查中发现的违法行为，按照法定程序及时处理；对需要由其他部门办理的，及时移送；对涉嫌犯罪的依法移送司法机关。“综合查一次”结果应及时依法向社会公布。对执法检查中发现的涉及行业性、区域性严重违法行为和重大风险隐患，牵头部门应及时向区政府报告，由区政府组织开展专项治理。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各行政执法部门要加强对“综合查一次”制度推行工作的组织领导，精心实施、精准发力，确保“综合查一次”制度顺利推行并取得明显成效。区司法局、区市场监管局、区应急管理局、区工信局等部门要加强对“综合查一次”工作指导，及时研究解决推进过程中的重点、难点问题，切实提高“综合查一次”工作质效。
（二）强化部门联动。要完善行政执法协调联动机制，明确“综合查一次”牵头部门和配合部门的职责，强化协作配合。各行政执法主体要完善执法监管流程，建立健全执法协作、案件移送等配套制度和机制；对符合规定要求的检查结果及相关证据实行互认，不断提升“综合查一次”制度执行质效。
（三）加强监督考核。区司法局要加大对“综合查一次”制度落实的监督检查力度，统筹持续推进全覆盖、常态化，切实通过“综合查一次”为被检查对象和基层行政执法部门减负。对纳入事项清单的涉企检查，各行政执法部门原则上需按清单内容开展联合检查。依法治区办将各部门“综合查一次”制度实施情况作为依法行政执行的重要内容，纳入法治政府建设考核。
（四）营造良好环境。各行政执法主体要加强执法检查人员的业务培训，强化执法理念，提高执法监管能力。要加大工作创新力度，及时总结阶段性成效和试点经验，多途径、多形式开展宣传，最大限度扩大“综合查一次”社会知晓度和影响力，为“综合查一次”联合执法机制高质高效、规范有序运行，营造良好社会氛围。
盐城市亭湖区人民政府办公室
2024年10月14日