索引号 113209020143606056/2022-15664 组配分类 政府办文件
发布机构 亭湖区 发文日期 2022-07-18
文号 亭政办〔2022〕50号 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会
时效 有效

盐城市亭湖区人民政府办公室
关于印发《亭湖区重大项目审批帮办代办实施办法》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,环保科技城、新洋经济区、农副产品加工交易园区、建军路商业街管委会,区各委办局,区各直属单位,市属驻区各单位:

经区政府研究同意,现将《亭湖区重大项目审批帮办代办实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

盐城市亭湖区人民政府办公室

2022年7月18日

亭湖区重大项目审批帮办代办实施办法

为深入推进政府职能转变和深化“放管服”改革,创新项目审批服务方式,进一步提高审批效率,着力打造市场化法治化国际化一流营商环境,保障全区重大项目早开工、早建设、早投产、早达效,特制定本办法。

一、目标要求

参照市里文件,聚焦全区5000万元以上项目、政府投资项目和为民办实事项目,全面实施重大项目审批帮办代办制,由区行政审批局代办员、园区(镇、街道)代办专员以及涉审部门帮办专员,为项目单位提供全流程帮办代办服务,努力做到重大项目审批“零阻力”、服务“零距离”,全力推动重大项目建设提速增效,为勇当沿海地区高质量发展排头兵提供审批服务保障。

二、主要任务

(一)预研预判、系统策划。提前介入,梳理摸排,依托重大项目信息库,构建重点跟踪项目清单、审批事项办理清单、项目建设问题清单等重大项目“三张清单”。相关部门围绕用地、规划、排放、能耗、产业政策统筹策划,做到重大项目服务“一企一策”。

(二)建立队伍、一体推进。树牢全区“一盘棋”思想,一体推进全区重大项目帮办代办队伍建设,构建区、园区(镇、街道)两级代办、帮办服务网络,提升帮办代办队伍业务能力和代办水平,打造一支高素质的专兼职帮办代办队伍。

(三)全程代办、专业帮办。搭建区级帮办代办工作专班,按照属地班子成员领办、涉审部门帮办、各级代办专员代办的模式,构建部门协同、上下联动的工作机制,为重大项目建设提供企业注册、项目立项、工程招标、权证办理等全链条集成化帮办代办服务。

三、工作措施

(一)建立健全帮办代办服务体系。区级帮办代办工作专班负责统筹重大项目帮办代办服务工作,全力服务重大项目。各园区(镇、街道)通过公开选调、抽调等方式,选拔一批政治素质好、业务能力强、熟悉项目审批业务的同志充实代办专员队伍。各级涉审部门明确一名负责同志及许可科室负责人为帮办专员,并根据不同审批业务类型,抽调相应业务骨干组成专家团队,为项目帮办专员提供业务支撑,对政策技术性较强以及一些疑难问题,提供政策指导、审批路径。

(二)明确帮办代办专员职责

1.代办专员职责:

(1)指导项目单位熟悉办事流程及办事指南,编排项目审批计划;

(2)协助项目单位准备申报材料,指导填写各类表单;

(3)对审批事项全程跟踪,及时向项目单位反馈项目办理的进展情况,做好与其他涉审部门及相关单位的沟通工作;

(4)及时协调解决审批服务中出现的问题;

(5)做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。

2.帮办专员职责:

(1)负责做好项目前期介入,对项目所涉及的政策、法律法规及有关办理程序等提供咨询辅导;

(2)负责项目涉及本单位和上级对口单位审批事项的系统内部协调沟通;

(3)负责提醒督促审批窗口在规定时限内审批办结,并将结果文书交综合服务窗口;

(4)对适用告知承诺、容缺审批方式办理的,提供创新服务。

(三)开设线下综合服务窗口。区政务服务大厅依托投资建设审批专区,建立“前台+中台+后台”综窗服务模式,实现前台综合受理、中台并联审批、后台协调保障、统一窗口出件。前台原则上由区行政审批局派人坐班,统一接收服务对象申请。中台、后台由相关涉审部门派人坐班,负责审查、审批、制证等,根据需要组织现场勘察、专家评审。

(四)开辟线上审批服务专区。深化投资建设项目审批“一件事”改革,依托全市一体化在线政务服务平台,设立重大项目审批服务“线上专区”,代办专员登录后,实现一口受理、网上推送、信息共享、限时办结。充分对接一体化在线政务服务平台、工程建设项目审批平台、投资项目在线审批监管平台等数据资源,实现重大项目基础数据在线获取、数据同源、资源共享。

(五)构建全程服务绿色通道。代办专员主动介入重大项目前期服务,指导项目单位通过江苏省投资项目在线审批监管平台申领项目代码,作为项目建设全周期唯一身份标识,通过优先赋码,提前开展相关工作。创新服务方式,推行“容缺预审+告知承诺+并联审批+全程网办”,进一步精简审批事项,整合审批环节、报批材料,压降审批时限和费用,通过“容缺受理、分段办理”等方式,推动实现“拿地即开工”。推行多规合一、联合测绘、区域评估等创新举措,确保重大项目快速审批。

四、保障机制

(一)加强组织领导。由区行政审批局牵头对重大项目帮办代办过程中出现的问题,及时研究会商解决办法;对重大问题,及时提请区政府研究会办。各地应明确专人、成立专班,抓好统筹协调,要重视代办队伍建设,配优配强代办人员,创造条件为代办工作提供人员及经费保障。

(二)加强工作协同。建立服务重大项目“周会商、旬调度、月通报、季排名、年评比”工作机制。对有代办需求的重大项目,明确一名代办专员全程跟踪代办,了解审批进度,并及时反馈项目单位,汇总项目进展及问题清单。相关涉审部门对重大项目涉及不同层级部门办理的,做好系统内协调沟通;对涉及跨部门办理、审批难度大的事项,及时提请专班联合会商。

(三)加强培训宣传。通过定期培训、跟岗学习、考察调研等方式,不断提高项目代办专员、帮办专员的政策水平和业务能力。充分利用网络、电视、报纸等媒介广泛宣传帮办代办工作,组织开展案例评选活动,总结帮办代办工作特色亮点和经验做法,不断提升全区帮办代办服务水平。

(四)加强督查考核。建立健全重大项目审批帮办代办考核机制,对各地各部门服务重大项目情况进行督查考核,考核结果纳入年终综合考核体系。区、园区(镇、街道)项目帮办代办员实行统一管理、统一培训、统一考核,根据帮办代办数量、办结时限、服务态度等方面进行量化积分考核,评选“年度金牌帮办代办员”。

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