根据区委统一部署，2025年4月25日至7月18日，区委第二巡察组对亭湖区信访局党组进行了巡察。2025年9月11日，区委巡察组向亭湖区信访局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
亭湖区信访局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将巡察整改工作作为一项重中之重的政治任务，切实提高政治站位，强化责任担当，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，扎实推进巡察反馈问题全面整改、彻底整改。
（一）强化组织领导。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长姚菊友同志担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，统筹推进整改各项工作。召开巡察整改专题民主生活会，班子集体及成员深入查摆问题、剖析思想根源，统一了思想认识，为全面整改奠定了坚实的思想基础。
（二）压实责任分解。领导小组专题研究反馈意见，制定了详实的整改工作方案。针对反馈的4大项12类36个问题，逐一细化分解，建立整改清单，明确了每项任务的牵头领导、责任单位、参与单位及完成时限，构建起“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实的责任体系。班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领整改任务。
（三）务求整改实效。班子成员带头落实整改，下沉一线指导各科室开展具体整改工作。各科室及具体责任人定期总结整改落实情况，确保各项措施落到实处、取得实效。通过全程跟踪与闭环管理，全力推动巡察成果转化为实实在在的工作成效，切实助推全区信访工作高质量发展。
二、整改进展情况及成效
1.关于“学习教育‘规定动作’开展不到位”问题的整改。
已在反馈意见下发后立即补充开展主题教育中“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”讨论活动和党纪学习教育中“找差距、明方向、抓整改”自查自纠活动，学习相应主题精神。组织开展岗位廉政风险自查自纠活动，并制定有关风险清单。
2.关于“信访事项规范化办理能力存在不足”问题的整改。
一是健全信访件转交前会商机制，收到信访件后阶段性召开会商会议，逐一对信访件内容进行深入研究，结合各部门职责，明确办理责任主体。整改后未发生受理不规范、转办不精准问题，未被上级部门进行通报。
二是定期组织业务培训，邀请各职能部门的业务骨干或负责人进行授课，结合实际案例讲解本部门的职责边界和信访事项处理流程。整改后组织多场培训，召集全区信访条线工作人员进行业务技能培训，增强信访条线工作人员业务素养和工作水平。
3.关于“针对性开展信访业务培训不到位”问题的整改。
一是围绕信访事项受理办理、依法分类处理、网上信访操作、矛盾调解技巧、文书规范制作等重点内容，制定年度信访业务培训计划，明确培训目标、对象、内容和时间安排，确保培训系统化、常态化。目前已制定《2026年全区信访工作要点》，制定了详细的培训计划。
二是区信访局已建立健全信访业务培训机制，每周召集各科室开展业务周评查会议，对一周业务进行会商；每月对重点领域和短板弱项的部门和单位开展点对点辅导，提升基层信访工作人员业务素养；每季度开展信访业务培训，将最新的上级要求、信访政策等落实到基层。
4.关于“以案促改警示教育开展不到位”问题的整改。
开展警示教育活动，一方面将本单位发生的反面处置案例和纪委通报的典型案例，在全局会议中进行通报，要求全局人员引以为戒，决不再犯；另一方面通过上下级的谈心谈话，促进全局人员加强工作责任感，避免再次发生不规范行为。
5.关于“党组班子成员落实‘一岗双责’意识不强”问题的整改。
一是组织专题学习活动，深入学习党风廉政建设相关文件和会议精神，提高班子成员对“一岗双责”重要性的认识，促使其主动将业务工作与廉政建设同部署、同落实。
二是班子成员每次节前作风建设会议均与分管科室负责人开展一次廉政谈话，及时传达纪委要求，掌握思想动态，及时发现并解决问题。谈话做好详细记录，以存档备查。
三是班子成员在年度述职述廉报告中详细阐述履行“一岗双责”情况。年度民主测评时将“一岗双责”落实情况纳入测评，有效加强了班子成员的“一岗双责”意识。
6.关于“小微项目支出管理不严谨”问题的整改。
一是建立健全小微项目监督制度。对小微项目的预算编制、采购管理、资金支付、项目验收等环节随时进行检查，及时发现和纠正存在的问题。对单笔金额5000元以上，要求必须履行三方询价程序。填写《采购询价审批表》，经党组会研究、签字确认后实施，相关资料作为报支附件，做到“无询价不报销”。
二是建立健全采购监督机制，加强对采购活动的全过程监督。严格执行政府采购相关政策规定，规范项目采购行为。对于达到政府采购限额标准的项目，要求必须按照规定的采购方式和程序进行采购。加强对采购合同的签订、履行和验收等环节的监督，确保采购合同的严格执行。
三是严格执行政府采购规定，严禁超标准定制、发放服装，将着装规范纳入日常考勤和作风督查内容，由办公室牵头定期检查，发现问题当场提醒纠正。通过会议、通知等形式加强宣传教育，增强干部职工纪律意识和形象意识，营造规范、文明、高效的服务环境。
7.关于“小额信访救助资金发放程序不规范”问题的整改。
该事项已整改落实到位。
8.关于“驻外人员出差考勤管理不严格”问题的整改。
重新制定考勤管理制度，指定一名办公室内勤专门负责考勤，确保考勤管理规范有序。明确请假类型及时间，驻京、驻宁人员需提前填写《请假申请表》，按审批权限报批。
9.关于“财务报支附件不全”问题的整改。
重新建立财务内控制度，要求财务人员在审核报支申请时，认真检查附件的完整性和合规性。对于附件不全的报支申请，及时退回并告知补充内容。对报支申请人也要求提供详细情况说明，确保报支顺利进行。
10.关于“超行程报支乘车费用”问题的整改。
严格执行《盐城市亭湖区区级机关差旅费管理办法》，明确规定出差人员应按审批的行程报支费用，如遇假期需直接回家，可在不超过出差地返回单位所在地标准费用内报销，超出部分由个人承担。在审核报销时，严格对照审批单和相关规定，对超行程费用严格审查，不符合规定的一律不予报销。
11.关于“执行公务卡制度不严”问题的整改。
已严格执行公务卡结算制度。局内组织全体干部职工开会学习公务卡管理政策，明确公务卡强制结算目录（如办公用品、差旅费、培训费、会议费等），要求凡纳入目录且具备刷卡条件的公务支出，必须使用公务卡结算，不得以现金支付。特殊情况下使用现金支付需提供情况说明，杜绝违规使用现金进行公务结算。
12.关于“党建工作氛围不浓”问题的整改。
该问题属于立行立改事项，局党组第一时间召开党组会议，通报区委巡察办的整改意见，反思区信访局在党建工作中存在的不到位问题，研究整改措施。在二楼设置专门的党员活动室，并积极塑造党建氛围，在党员活动室内张贴标语、党建知识、入党誓词等宣传内容，提升区信访局整体党建氛围。目前该党员活动室已投入使用。
13.关于“驻外工作组管理不够严格”问题的整改。
一是制定了驻外管理制度。明确驻外人员选派条件、工作职责、考勤管理、纪律要求和考核机制。实行“零报告”制度，日常情况每日汇报，重大情况即时报告。
二是信访接待大厅已全部搬至综治中心，目前信访局在综治中心设立值班长，负责加强入驻人员管理，确保工作时间电话畅通。
14.关于“固定资产管理不到位”问题的整改。
该问题属于立行立改事项。一是局党组迅速要求局办公室对在用办公设备再次进行了清查盘点，对在用办公设备与资产云内固定资产进行了核对，目前在用办公设备均已将资产卡片标贴到位，已过使用期限或无法正常使用的办公设备，已与区财政局国资科对接办理相关手续后作报废处理。
二是根据区委巡察组整改要求，区信访局联系了原区综治中心和原区扫黑办的上级管理部门区委政法委，目前9台电脑主机已处理到位。
15.关于“保密工作重视程度不高”问题的整改。
一是强化保密宣传教育。严格落实保密宣教要求，将保密教育纳入党组中心组学习和干部培训内容。制定学习计划，预计在2026年“保密宣传月”期间，组织全体人员参加“保密观”APP线上学习与考试，做到应学尽学、应考尽考。
二是规范涉密文件管理。严格执行涉密文件收发、登记、保管、归档制度。设立专用保密室，内设专用涉密文件柜，实行分类存放、专人管理。涉密文件单独建账、独立归档，严禁与非涉密材料混放。定期开展文件清查，确保账物相符、去向可查。
三是加强涉密载体管理。对非涉密电脑进行了全面排查，删除了违规存储的涉密文件，对相关责任人进行了批评教育。严格落实涉密不上网、上网不涉密要求。目前已配备符合国家标准的涉密计算机、打印机、复印机，实行专机专用、物理隔离，并粘贴明显标识，严禁交叉使用。
16.关于“‘第一议题’学习不够深入”问题的整改。
一是制定了行之有效的学习计划，整改后在每月党日活动中扎实开展习近平总书记关于信访工作重要讲话、重要指示精神的学习活动。
二是定期组织召开专题会议，集体研究学习习近平总书记的相关精神，确保学懂弄通，整改后已召开3次专题会议进行学习，后续将持续推进，确保2026年7月全部整改到位。
17.关于“党组理论学习中心组学习针对性不强”问题的整改。
一是已制定系统化年度学习计划，将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、重要会议精神和上级决策部署作为党组会议“第一议题”，整改后已组织全局集中学习6次，专题研讨3次，会议精神传达覆盖率达100%，建立“第一议题”学习台账，由办公室牵头督查落实，推动政策学习制度化常态化。
二是正在推进学用结合，围绕会议精神研究本地贯彻落实方案，定期组织业务培训，目前已开展业务培训2次，后续将持续推进，确保2026年7月全部整改到位。
18.关于“信访总量居高不下”问题的整改。
一是加大矛盾排查力度。通过建立台账、落实责任、对账销号等措施，确保风险隐患全量见底。
二是加大初信初访化解力度，对初次信访事项实行“事前强核实、事中督办理、事后重回访”闭环管理，确保合理诉求第一时间解决到位，将矛盾化解在基层。
三是常态化开展领导接访、下访活动，坚持每周开展“周过堂”，确保信访事项得到妥善解决。
19.关于“越级访现象较为突出，矛盾上行态势明显”问题的整改。
一是已强化矛盾纠纷排查预警，聚焦重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，开展全方位、动态化排查，建立台账落实责任，加强进京到省风险隐患分析研判，提前预警防范。
二是已推动领导干部常态化接访、下访、约访，面对面倾听群众诉求，将人员吸附在当地。
三是正在加大《信访工作条例》等法律法规宣传力度，引导群众依法、逐级、有序反映问题，规范信访秩序。四是已完善越级访应急处置预案，加强应急处置与快速劝返，后续将持续推进各项措施落实，确保2026年7月全部整改到位。
20.关于“重点信访积案化解成效不够有力，综合施策举措不多”问题的整改。
一是已对现存积案实行“一案一策”精准攻坚，逐案明确包案领导、责任单位和化解时限，严格落实“每周调度、每月通报”机制，对未化解事项落实主要领导包案。
二是正在多措并举拓宽化解思路，不拘泥于原调查、处理结论和单一处理方式，采取灵活措施化解积案，后续将持续加大攻坚力度，确保2026年7月全部整改到位。
21.关于“指导督查基层开展矛盾纠纷排查不够，源头治理排查机制未夯实”问题的整改。
一是组织全局深入学习信访问题源头治理三年攻坚行动文件，督促引导各板块、各相关部门成立矛盾排查工作专班，目前各板块已成立工作专班，制定了实施方案。
二是严格按照全区《矛盾纠纷风险“四色”评定规则及管控措施（试行）》规定，根据信访矛盾风险等级，按照“一人一策”“一事一策”的要求，分别制定具体措施，逐个落实到位。三是对工作落后的部分板块和单位，我单位采取及时约谈提醒，发送工作提醒函等措施，确保基层责任压实到位。确保2026年7月全部整改到位。
22.关于“敏感初信初访件主动介入指导督查不够，初信初访化解不够彻底”问题的整改。
一是制定了首接首办负责制，严格初次信访事项全流程监管，对确需进入信访途径的事项，严格履行“双签”手续。我单位全面推行初次信访“15730”工作机制，即1日内受理、5日内确认诉求合理性、每7日反馈一次进度、30日内予以办结。
二是将重复信访案件纳入“民生领域信访问题”“集中化解”等专项行动中，明确牵头单位、化解时限和稳定措施，将重复访化解率纳入指标，开展重点督导约谈，推动形成工作闭环，确保2026年7月全部整改到位。
23.关于“全区信访化解工作督查力度不够，‘五位一体’包保责任未持续压实”问题的整改。
一是每月由督查科不定期抽查各板块各部门保安领导对案件了解情况，掌握最新动态。
二是由局分管领导牵头，联合具体科室，聚焦领导接访下访、矛盾源头治理、信访积案化解、初信初访办理等方面，对乡镇、街道、重点区直部门进行了一线督查，进一步压实包保责任，确保2026年7月全部整改到位。
24.关于“调研频次较少，转化应用效果不足”问题的整改。
一是针对城乡建设、劳动保障、农业农村等重点领域开展“领域会战”专项行动，通过区领导牵头会办等形式，集中攻坚重点领域疑难问题，2025年已化解部分重点信访事项。
二是正在深化调查研究，聚焦群众热点难点问题，要求党组成员深入基层、深入实际，每人每年至少撰写1篇高质量调研报告，目前已完成部分调研报告撰写，正在优化完善，后续将推动调研成果转化，确保2026年7月全部整改到位。
25.关于“干部队伍培养激励不够有效”问题的整改。
一是正在制定轮岗计划，结合单位实际，拟制定三年轮岗规划和年度实施计划，做到平稳有序、人岗相适，确保工作连续性与干部成长相统一。
二是健全轮岗交流机制，明确在同一岗位任职满5年的应有计划安排轮岗。结合岗位特点和个人能力，有计划推进跨科室、跨业务交流，已制定各科室AB岗轮换制度，正在推进之中，确保2026年7月全部整改到位。
26.关于“党组召开专题会议研究部署党风廉政建设工作”问题的整改。
全面按照党风廉政建设工作要求，每半年至少开展一次专题会议研究部署党风廉政建设工作。在日常工作中注重廉洁自律，结合单位实际及时开展廉政风险点排查并制定防控措施，确保党风廉政建设工作做深做实。
27.关于“党建工作与业务工作未做到同频共振”问题的整改。
一是正在建立健全专题议党制度，党组每年至少召开4次党建专题工作会议，研究党建重大事项、部署年度任务、解决融合难题，确保党建与业务工作同步谋划、同步部署。
二是已明确规定年度工作总结、工作思路谋划及业务报告中必须单列或融入党建工作内容，用业务成果检验党建成效，后续将持续强化落实，确保2026年7月全部整改到位。
28.关于“党组班子争先创优精神不足”问题的整改。
一是定期召开党组专题会，明确“争第一、创一流”目标，根据上级部门要求制定了完善的“进位”“争先”方案并严格执行。
二是全面吸取前期经验，聚焦短板弱项，在一次性化解率、督办件稳定率等关键指标上补短板。
三是健全激励机制，激发干事活力。完善内部绩效考核办法，将考核结果与评优评先、职务职级晋升挂钩，整改后已有2人获得市级以上层面嘉奖，确保2026年7月全部整改到位。
29.关于“开展党内政治生活质量不高”问题的整改。
一是严格规范民主生活会程序，制定2025年度民主生活会方案，经局党组会研究后，报送区委组织部、区纪委审核，确保程序合规。
二是全面落实征求意见要求。2025年民主生活会前，通过发放征求意见表、走访服务对象等方式，广泛征求各级代表意见建议，原汁原味梳理汇总，形成报告并纳入对照检查内容。
三是严肃开展批评与自我批评。主要负责同志带头开展自我批评，班子成员逐一进行个人对照检查发言，查摆问题、剖析原因、提出整改措施。相互批评做到真点问题、点真问题，杜绝以工作建议代替批评意见，确保“红脸出汗”有辣味。
四是规范组织生活会要求。所有在职党员撰写个人对照检查材料，聚焦政治信仰、党员意识、作用发挥等方面查摆问题，在会上开展个人剖析发言，批评和自我批评要具体深入，会后建立问题整改台账，逐项整改销号。目前整体整改措施正在推进中，确保2026年7月全部整改到位。
30关于“民主评议党员不够严肃”问题的整改。
一是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》和上级党组织关于民主评议党员的有关规定，坚持实事求是、民主公开原则，确保程序规范。
二是规范评议流程。全体党员在党员大会上进行个人自评、党员互评和民主测评，测评采取无记名投票方式填写《民主评议党员测评表》，确保评议结果真实反映党员民主意见。测评结果由支委会汇总统计并公示，接受党员监督，杜绝由领导班子直接指定优秀人选。该事项正在持续整改中。
31关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改。
一是制定详细的“三会一课”年度计划，支委会每月召开 1 次，党员大会每季度召开 1 次。建立会议台账，详细记录会议时间、参会人员、会议内容等，确保会议可追溯。
二是精心规划党课内容，紧密结合信访工作实际和党员思想动态，选取党员关心的热点难点问题作为授课主题。创新党课形式，采用案例分析、现场教学、线上直播等多种方式，增强党课的吸引力和感染力。目前已由局领导上完“七一”党课、学习教育专题党课等。该事项正在持续整改中。
32.关于“‘基层党组织统一活动日’党员参学率不高”问题的整改。
一是活动日召开会提前明确活动内容、时间和地点并通知到位，建立党员参学考勤制度，对多次无故不参加的党员进行批评教育。
二是活动内容结合信访工作特点，开展案例分析、模拟接访等互动式学习活动。同时组织党员到周总理纪念馆等红色教育基地、淮安市信访局等先进信访单位参观学习，实地感受和交流。
三是针对驻外人员要求分管领导在活动日时线上推送学习资料和活动视频，安排专人与驻外成员保持联系，了解他们的学习需求和困难，及时给予帮助和指导。该事项正在持续整改中。
33.关于“未严格落实每年2次专题研究和专题分析研判意识形态工作制度”问题的整改。
一是制定每半年召开1次党组会议专题研究意识形态工作制度，会议议题提前报备，会议记录、纪要规范存档，及时向上级主管部门报告。
二是建立“月排查、季研判”机制。每季度召开1次意识形态风险分析研判会，围绕群众来信来访中的苗头性、倾向性思想动向，开展系统分析，形成研判报告，提出应对措施，增强工作的前瞻性、针对性，确保2026年7月全部整改到位。
34.关于“未制定党组落实意识形态工作责任制文件”问题的整改。
一是正在成立专项工作小组，深入学习中央、省、市、区关于意识形态工作的决策部署和相关政策文件，结合本部门实际，制定《党组落实意识形态工作责任制实施细则》。明确党组领导班子、主要负责人及班子成员在意识形态工作中的具体职责，构建起职责清晰、分工明确的责任体系。
二是组织各科室围绕信访舆情、网络舆论、重点人员思想动态等方面开展风险排查，形成《意识形态领域风险排查报告》，经分管领导审核、主要领导签批后，于每月10日前报送区委意识形态工作联席会议办公室，做到报送及时、内容真实。
三是正在将意识形态工作纳入党组重要议事日程，每季度专题研究不少于一次，纳入领导班子和干部年度民主测评内容，确保2026年7月全部整改到位。
35.关于“未按规定将落实意识形态责任制工作情况作为领导班子民主生活会和年度述职报告的重要内容之一”问题的整改。
一是正在建立健全意识形态风险研判机制，重点分析信访领域意识形态安全苗头性、倾向性问题，建立“监测－研判－处置－反馈”闭环机制，反馈情况形成报告。
二是安排了专人对班子成员的民主生活会材料和年度述职报告进行审核，重点检查是否包含意识形态工作内容、内容是否真实准确，确保2026年7月全部整改到位。
36.关于“上轮巡察整改效果的持续性和深入性仍需加强”问题的整改。
一是正在针对“中心组学习开展不够扎实”“重复访、越级访居高不下”“‘一岗双责’落实不力”“专题研究部署党建工作较少”“组织生活会开展不规范”“党费收缴不规范”等反弹问题，实施精准靶向整改，成立整改“回头看”专班，建立“季度自查、半年评估、年度销号”机制，确保整改长效化。
二是正在对中心组学习、党建工作等方面进行全面复查，严格规范“三会一课”和主题党日，制定年度计划，确保程序规范、记录完整。
三是正在主动接受监督，积极配合区委巡察机构“回头看”和随机抽查，确保整改取得实效，后续将持续深化整改，确保2026年7月全部整改到位。
三、下一步工作打算
局党组将以此次巡察整改为契机，持续巩固整改成效，健全长效机制，切实把整改成果转化为推动信访工作高质量发展的强大动力，着力解决群众急难愁盼问题，履行“为民解难、为党分忧”的政治责任。
（一）持续抓实后续整改落实。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，通过自查、互查、督查相结合的方式，及时排查反弹隐患，坚决防止同类问题再次发生；对正在推进的整改任务，进一步压实牵头领导、责任单位和具体责任人的责任，细化整改措施、加快整改进度，定期调度整改进展，确保所有问题按期全部整改到位、取得实效，坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”。
（二）健全完善长效工作机制。坚持举一反三、标本兼治，将巡察整改与制度建设有机结合，针对巡察反馈问题和整改过程中发现的薄弱环节，进一步梳理、修订和完善各项规章制度，重点健全政策学习、调查研究、信访化解、财务管理、党建工作、意识形态等方面的制度体系，明确制度执行要求，强化制度执行力和约束力，真正实现以制度管权、管事、管人，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。
（三）强化队伍建设提升履职能力。加强党员干部政治理论和业务知识培训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和信访工作相关法律法规，不断提升干部队伍政治素养、业务能力和廉洁自律意识。优化队伍结构，加大年轻干部培养使用和轮岗交流力度，规范岗位管理，解决队伍建设中存在的短板问题，打造一支忠诚、干净、担当的信访干部队伍。
（四）深化整改成果运用。将巡察整改与全面从严治党、信访工作源头治理、积案攻坚化解、法治化建设等中心工作紧密结合起来，转变干部工作作风，加强廉政建设，调动激发党员干部干事创业、主动担当的精气神，把巡察组的建议转化为解决问题、改进工作的有效对策，推动全区信访工作高质量发展，维护全区社会大局稳定。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88324081；电子邮箱thqxf2024@126.com。
中共盐城市亭湖区信访局党组
2026年3月15日