中共盐城市亭湖区文化广电和旅游局党组
关于区委巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据区委统一部署，区委第二巡察组于2025年4月25日至7月18日对我局进行了巡察。并于2025年9月15日将巡察意见向我局进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

区文广旅局党组全面深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，不断增强“四个意识”，以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为抓手，遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，认真对照《中国共产党巡视工作条例》，突出巡察整改的政治性、实践性、具体性，进一步压实管党治党责任，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，局机关各科室和下属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，要求区文广旅系统全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项中心政治任务来抓。按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、整改进展情况及成效

1．关于“学习贯彻习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述、重要讲话以及中央关于文旅工作的决策部署、文件精神不够全面深入”问题的整改。

一是全面梳理2025年以来习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述和讲话精神，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨等形式，确保逐篇研学、深入领会。

二是结合区域文化旅游发展实际，组织专题学习交流研讨，引导班子成员及相关科室负责人结合区域文旅资源禀赋、发展现状等深入研讨。同时围绕文旅融合、产业创新、文化保护传承、文物安全等重点内容，精准对接区域需求，研究制定具体、可操作的工作计划和措施。

2．关于“中心组理论学习空泛化”问题的整改。

一是建立常态化学习研讨机制，每月组织中心组集中学习研讨交流，班子成员每次学习结合工作实际谈认识、讲思路，确保研讨有深度、有实效。

二是强化专题调查研究要求，班子成员每人每年围绕文旅领域重点难点问题确定调研课题，深入基层一线开展实地调研。

三是严格落实区委专题学习部署，我局制定学习计划，严格按照区委要求及时组织学习，确保专题学习覆盖率达100%。

四是突出文旅工作业务导向，在制定中心组2026年度学习计划时，将与文旅工作相关的专题占比提升，推动理论学习与文旅工作深度融合，切实把局党组学习成果转化为推动文旅事业发展的实际成效。

3．关于“学习教育开展不够扎实”问题的整改。

一是按要求召开区委巡察专题民主生活会、2025年年度民主生活会，班子成员对照专题民主生活会和年度民主生活会要求逐项梳理问题、深入检视剖析，严肃开展批评和自我批评。

二是2025年区委巡察专题民主生活会及年度民主生活会，我局组织班子成员认真研读反面典型案例，结合文旅工作实际和岗位职责，深挖案例背后的思想根源、制度漏洞，同时完善班子及个人对照检查材料，确保剖析见人见事见思想。

4．关于“发挥文旅融合发展统筹牵头作用主动性不强”问题的整改。

一是对标省、市文旅产业高质量发展三年行动计划，已摸排2026年重点项目建设及“十五五”部分重点任务，重点工作紧紧围绕《盐城市“十五五”文化和旅游发展规划》及《亭湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划》开展工作。

二是深挖特色资源，推动艺术+文旅、康养+文旅等业态深度融合，以“潮间艺术村”“大洋湾生态园区”“建军路文商旅街区”等具有影响力的项目或品牌为龙头，重点规划打造主题鲜明的全域旅游精品线路。培育文旅消费新场景。创新推出“鱼市口大集”和“通榆河露营基地”两大项目。

三是为健全我区现代公共文化服务体系，推动公共文化服务高质量发展，结合我区实际与区域特色，我局牵头修订《盐城市亭湖区公共文化服务体系建设奖补实施办法》，目前已完成初稿起草，全力构建开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系。

5. 关于“文旅支柱产业培育存在短板”问题的整改。

一是按照文旅地块、厂房改造、现有项目合作、闲置楼宇等四个类别项目统计梳理，排出招商项目。对接燕舞集团，共同招引适配黄尖袁家尖的文旅产业项目以及现有丹顶鹤自然保护区项目、大洋湾项目的提档升级。

二是建立常态化沟通机制，积极与所属大块对接，定期收集企业在发展中遇到的困难和诉求，建立问题台账并限期协调解决。

6. 关于“文化遗产开发和利用保护不到位”问题的整改。

一是盐城八大碗制作技艺传承人卫正新入选为省级非遗传承人。亭湖木雕技艺传承人钱万春荣获“江苏工匠”称号。

二是局主要领导与分管领导于25年12月专门检查了我区文物库房安全工作，并提出按照《博物馆藏品管理办法》妥善保管馆藏文物要求。

三是完成了尚未公布文保单位的不可移动文物的普查工作，我区第四次全国文物普查工作验收合格。下一步待国家普查办进行验收。后续将依据《中华人民共和国文物保护法》及相关法规，配合第四次全国文物普查第三阶段进度，待第四次全国文物普查工作全部完成后按照属地责任安排文物安全责任人做好保护，适时向社会公开发布普查重要成果。

7. 关于“文艺创作和文化活动缺少高质量精品”问题的整改。

一是邀请2025年盐城市新剧本征集比赛获奖人员携获奖作品，参加盐城市作品改稿会，对相关获奖剧本进行打磨提升。2026年创作小品《幸福人生》，为后续群文节目展演做准备。

二是持续培育扶持全区注册文艺表演团队，开展团队星级评比，联合专业院团开展创作编排、舞台表演等定制化培训，搭建群文团队交流展示平台，推动群众文化团队规范化、专业化、特色化发展。针对第四批群众文化“百千万工程”项目申报，我区已提前开展遴选工作，聚焦优秀群文活动品牌、优秀群文团队、优秀群文骨干三类项目应报尽报。

8. 关于“公共文化服务不够精准精细”问题的整改。

一是2025年市民夜校秋学季开设无人机应用、AI智能运用、育婴师、美妆、整理收纳、AI插画、茶艺、非遗手工珠编等课程。冬学季开设AI智能运用、育婴师、美妆、整理收纳、非遗手工珠编等课程。

二是图书馆自习室开放时间由原来上午九点至晚间九点（中午正常开放），调整为延时开放至晚十点关闭。同时在延时开放区域增加自助借还图书设施，满足读者延时借阅需求。

三是切实加强镇村图书馆分馆的巡查和指导，由馆长带队已至新兴镇、便仓镇等分馆指导分馆书籍进行了重新排架，便于读者查找借阅。选派六位业务人员对全区各乡镇（村）图书分馆进行现场指导检查，切实提升基层文化服务质量。

9. 关于“数字文旅建设水平有待提升”问题的整改。

一是公众号实现每日更新，宣传频次稳定、内容输出规范；微信视频号目前已建立网友互动响应机制，对评论、咨询逐一及时回复，平台互动性与亲民度显著提升。

二是根据省市智慧旅游建设要求，全区4A级以上景区统一接入省智慧文旅大数据中心，实现数据实时共享，可同时查看全域客流、车流、热点分布、预警信息等，为应急指挥、营销决策和线路规划提供精准数据支撑。

10. 关于“安全生产教育培训未全覆盖”问题的整改。

一是组织2026年安全教育培训前，提前向各文旅经营单位进行了预告，各经营单位能统筹协调安排参训时间、人员，确保了教育培训的全覆盖。

二是提高应急演练针对性，利用组织安全教育培训的时机，组织艺培机构、网吧等文旅经营单位安全管理人员针对性开展了应急疏散演练活动。

11. 关于“日常安全检查不够细实”问题的整改。

一是每周安排两个半天时间开展安全检查，切实提高安全检查的覆盖率，2025年实现了对文旅经营单位安全检查的全覆盖。

二是接到整改通知后第一时间和两个乡镇文化中心负责人联系，立即全面排查与清除，杜绝电瓶车（含电池）进入馆内及在任何室内区域充电的行为，在图书分馆所有入口、室内、公告栏等显著位置张贴清晰、醒目的通告，明确禁止任何电瓶车（含拆卸电池）进入馆内，违者将按规定处理。同时，在总分馆开展专题安全教育。

12. 关于“应急广播体系运行维护存在薄弱环节”问题的整改。

牵头制定《盐城市亭湖区应急广播运行维护与管理实施细则》，目前已完成定稿，已提交区政府审核下发各基层单位。实施细则重点围绕应急广播体系运行维护全流程，明确建立五大核心制度，全方位补齐管理短板，建立“部署—落实—检查—问责”闭环机制，对违规行为严肃追责问责。

13. 关于“按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的要求，2022年以来，局党组每年初均未制定落实全面从严治党主体责任年度工作安排，明确责任分工和完成时限”问题的整改。

一是严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的要求，2026年年初，已制定落实全面从严治党主体责任年度工作安排，并明确党组成员责任分工和完成时限。

二是党组召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，并提出党风廉政建设重点工作要求。将落实全面从严治党主体责任情况作为年度民主生活会对照检查内容，深入查摆问题并提出整改措施。开展局系统廉政风险点排查，并制定防控措施。

14. 关于“系统内开展身边人、身边事警示教育不到位”问题的整改。

一是在民主生活会上党组成员深入剖析局系统内党员受到政务或党纪处分根本原因，在春节假期前廉政提醒谈话时利用身边的典型案例深入开展身边人、身边事警示教育。

二是强化对下属单位的常态化监督与规范化管理，聚焦文图两馆2025年度工作运行情况，围绕重点领域，开展专项检查，全面掌握工作开展现状、存在问题及管理薄弱环节，切实压实主体责任。

15. 关于“党组班子成员落实‘一岗双责’不够有力”问题的整改。

专题会议研究部署党风廉政建设工作，明确“一岗双责”概念和要求，2025年度述职述廉增加履行“一岗双责”情况。党组班子成员廉政提醒谈话重点提醒各分管条线苗头性、倾向性问题及廉政风险。

16. 关于“无依据超范围发放津补贴”问题的整改。

图书馆将进一步健全和完善馆务会会办制度，规范馆领导干部决策行为，严格按照《临时用工合同》条款落实工资发放。

17. 关于“日常多使用外包服务”问题的整改。

按要求建立健全财务管理制度，做好资金使用规范化。目前财务外包情况已整改到位。严格执行差旅审批流程，规范事前审批、事中执行、事后报销各环节；重大差旅活动需经领导班子集体研究决定。

18. 关于“行政经费使用厉行节约意识不强”问题的整改。

已制定《区文广旅局机关文印管理办法》《区文广旅局公务用车租赁管理办法》。普通公务出行、参加上级单位召开的紧急会议、处理紧急突发事件等特殊公务出行，乘坐公共交通工具或按规定从区公务用车平台申请用车。一般的、简单的文件草稿由各科室自行打印，重要的、规范性的定稿文件可送打印店打印。

19. 关于“未实行政府集中采购”问题的整改。

严格按照《苏财购〔2024〕150号 关于印发江苏省2025年政府集中采购目录及标准的通知》《苏财购〔2025〕106号 关于印发江苏省2026年政府集中采购目录及标准的通知》等文件精神执行。按规定委托集中采购机构代理采购一台多功能一体机，未发生采购金额达到分散采购限额标准（含）的项目。

20. 关于“部分项目未询价”问题的整改。

截至目前，发生的一万元以上的项目严格按照局机关内部控制管理制度规定，自行选择公开询价、竞争性谈判、公开招标方式进行询价。

21. 关于“评标委员会组建不合规”问题的整改。

自巡察至今，我单位明确后期所有政府采购项目，只要达到法定数额标准，其评审专家必须从评审专家库中随机抽取，严禁任何形式地自行选定。

22. 关于“内控制度执行不到位”问题的整改。

截至目前，发生的支出，严格按照《关于印发〈亭湖区文化广电和旅游局财务管理制度〉的通知》（亭文广旅〔2025〕10号）要求执行。

23．关于“财务报支审核把关不严”问题的整改。

截至目前，对于已经发生的支出，事项经办人附件准备齐全，证明人核对业务真实性，财务人员核验金额准确、手续完备，分管领导按权限审批，把控支出合理性。

24. 关于“工作餐管理不严”问题的整改。

截至目前，严格遵守工作餐管理流程，就餐前经办人提交申请，注明事由、人数、时间、标准、金额，按权限逐级审批。同时仅限公务活动、加班值守、应急情况等确有必要的情况安排工作餐。

25．关于“执行公务卡制度不严”问题的整改。

目前已明确差旅费、培训费、会议费、办公用品、公务接待等公务卡应刷尽刷。加强日常监督检查，对于习惯性使用现金的人员，及时纠正不规范行为。

26．关于“党组会议议事决策不规范”问题的整改。

一是制定《亭湖区文化广电和旅游局会议制度》和《局党组工作规则》，规范党组会议议事决策机制。明确会议权责界限，清晰界定会议的议事内容、决策权限。

二是规范会议组织管理，明确党组会参会人员为党组成员，领导班子会议参会人员按职责确定，同时建立会议记录分开存档制度，办公室专人负责，确保记录内容清晰对应会议类型。

27．关于“党组落实党建工作责任制不到位”问题的整改。

一是明确党组班子成员“一岗双责”，确保党建与业务同抓共管；召开党组会议专题研究党建工作，梳理党建重点任务、解决突出问题，确保党建工作部署落地见效。

二是加快局机关党组织活动阵地建设，结合实际需求选址规划，明确阵地功能布局（如党员学习区、活动区、展示区等），为党组织开展活动、凝聚党员提供固定场所，切实提升党建工作实效。

28．关于“党组班子集体战斗力有待提升”问题的整改。

一是强化能力提升培训，围绕文旅产业发展新趋势、新业态，组织全体班子成员参加“学经济、懂经济、抓经济”等专题培训。

二是围绕2026年文旅重点任务成立专项工作小组，由班子成员分工牵头，明确攻坚目标，局办公室设立督察组，每两周催报工作进展。推动班子成员切实提升整体战斗力，以适应文旅工作高质量发展的新要求。

29．关于“对意识形态极端重要性认识不足”问题的整改。

一是深化思想认知教育，通过专题学习会等形式，组织班子成员系统学习意识形态工作相关政策文件、重要论述，明确意识形态工作的核心内容、职责边界和实践要求，切实提升对意识形态工作极端重要性的认识。

二是党组会议专题研究意识形态工作，全面分析文旅领域意识形态领域风险隐患、工作推进情况，班子成员进行表态发言，杜绝“简单带过”现象，确保研究有深度、部署有实效。

30．关于“意识形态风险管控力度不足”问题的整改。

一是与网信办、公安局加强对接，实时跟踪文旅领域重点场所、活动相关舆情，梳理舆情动态，重点分析问题痛点，及时找出解决方法。

二是开展下属单位专项检查指导，由局党组牵头对区图书馆、区文化馆开展全覆盖检查，核查责任制落实、阵地管理、内容审核等情况，现场反馈问题并出具意识形态专项检查报告，切实解决“上热下冷”，推动责任层层压实。

31．关于“网络舆情管控能力不足”问题的整改。

一是我局在后续各类活动举办中，均健全舆情研判机制，提请区政府分管领导召集网信办、公安局等部门多次召开推进会、研判会，实时跟踪相关舆情，分析潜在风险点，并制定各部门活动综合保障方案和应急预案，活动期间均未出现相关舆情。

二是配合市文广旅局执法大队工作人员，第一时间启动应急预案，并提请相关执法部门增强现场巡检力度。相关科室针对之前负面舆情开展专项复盘，并组织科室人员学习，提升舆情应急处置水平，我局后续加强监督管理后未再出现相关舆情情况。

32．关于“党内政治生活不够严肃认真”问题的整改。

一是区委巡察专题民主生活会和2025年度民主生活会前，局党组成员均已征求民主生活会意见和建议，并填报会前呈报单，在民主生活会上开展的互相批评意见与自我剖析材料具体、深入，已达到“红红脸、出出汗”效果

二是文化馆、图书馆、机关党支部召开2025年度组织生活会，开展民主评议党员工作，并做好相关会议记录。

33．关于“执行‘三会一课’制度不严格”问题的整改。

三个党支部定期立足工作实际，严格按照“三会一课”要求执行，积极开展专题党课。已各制定《支部2026年度“三会一课”计划》，定期开展主题党日活动与专题党课学习活动。

34．关于“开展‘基层党组织统一活动日’质量不高”问题的整改。

2025年机关党支部严格按照党日活动规定要求落实，认真组织开展了理论学习、参观廉政展览等，区图书馆党支部全年在完成集中学习的基础上另策划组织党建活动近30场。文化馆党支部按照党日活动规定要求，每月组织开展理论学习，开展“红色教育强党性 消防科普护平安”主题党日活动。

35．关于“干部选拔任用工作统筹谋划不够”问题的整改。

按要求统筹谋划干部选拔任用，培养并提拔能干事、肯干事、有能力、有担当的年轻干部，加强干部年度考核，注重实践锻炼，有计划安排年轻干部到重点岗位、急难任务中经风雨、见世面、长才干。

36．关于“专精人才培养不够”问题的整改。

一是广泛遴选吸纳盐城中小学、高校、专业院团及民间文艺人才，建立文艺人才后备库，组织参与“市民夜校”教学授课，推动艺术普及惠民。

二是拟通过举办全区文化站业务技能大赛，遴选音乐、舞蹈、戏剧等各类艺术专业人才，通过统一创作优质剧本、开展专业排练指导、组织常态化公开演出，持续打磨提升，逐步打造形成一支稳定、专业、高水准的文艺骨干队伍。

37．关于“聘用人员未审批备案”问题的整改。

严格按照现有工作岗位退员补岗原则，先经局党组会研究，再报人社局审批流程做好人事招录工作。

38．关于“文件收发管理不规范”问题的整改。

已制作《区文广旅局收发文登记簿》，通过《文件阅办卡》审批流转，同时由专人登记，由局办公室统一编制文号，严格区分行政和党组文号。

39. 关于“固定资产管理不到位”问题的整改。

一是全面清查盘点，开展固定资产全覆盖清查，摸清资产底数，建立健全资产台账，做到账实相符、账账相符。

二是根据盐城市亭湖区财政局关于印发《盐城市亭湖区行政事业单位国有资产处置实施细则》的通知（亭财规〔2020〕1号）有关规定，对部分年久损坏设备类固定资产进行报废处置，区国资科部门已审核审批，下一步委托具备资质的第三方机构公开拍卖，正在开展中。

40．关于“执行保密制度不严格”问题的整改。

严格执行保密制度，党组中心组学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》，并围绕学习内容开展交流研讨，增强保密意识。

41．关于“上轮巡察反馈问题出现反弹”问题的整改。

召开党组会议专题研究党建工作，梳理党建重点任务，确保党建工作部署落地见效。三个党支部严格落实党日活动要求，每月按要求开展了学习教育，“七一”期间组织了专题党课授课，在主题学习教育期间，和支部党员进行了谈心谈话。

42．关于“审计反馈问题整改不深不透”问题的整改

截至目前，健全制度流程，对于签订的合同协议，严格按照合同约定的工期、质量、价款、验收等条款执行。对于合同存在附件不全、缺失的，及时督促完善，有效防范履约风险。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及二十届四中全会精神，严格按照区委巡察组的工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，压紧压实整改责任，持续深化整改落实，将聚焦各项整改任务，强化统筹协调、狠抓落实推进，以巡促改、以改促建，全力推动全区文化广电旅游事业高质量发展。

1. 持续狠抓整改任务落地落实。要始终坚持目标不松、标准不降、力度不减，常态化推进巡察整改各项工作。对已基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，查漏补缺、固化成效，坚决防止问题反弹回潮；对需长期推进的整改项目，全程跟踪督办、久久为功，坚持边整改、边完善、边提升，确保整改工作不走过场、取得实效。

2. 强化各环节责任担当。局党组切实扛起主体责任，积极支持与配合巡察整改工作，推动压力逐级传导、责任层层落实。局党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，坚持业务工作与党建工作同部署、同推进，做到管人管事与管思想、管作风有机统一。

3. 稳步构建长效机制。必须切实把思想和行动统一到区委决策部署和巡察工作要求上来，坚持把政治理论学习与巡察整改工作紧密结合，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，真正做到以学促改、以改促干。注重巡察成果的综合运用，有序推动巡察整改与全面从严治党、“树立和践行正确政绩观”学习教育常态化、我区文化旅游改革发展等有机结合。针对区委巡察组指出的相关问题，在扎实推进整改工作的同时，认真梳理排查制度层面存在的不足，稳步推进长效机制建设。对整改过程中所提出的统筹牵头作用主动性不强、不够细致、存在薄弱环节等问题，应该在提出针对性解决办法的基础上，注重措施实施的有效性、长效性。

坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，不折不扣抓好各项整改任务落实。对已完成整改与需要长期坚持的事项，做到分类整改。注重举一反三、标本兼治，把解决具体问题与完善制度机制结合起来，把狠抓当前与着眼长远结合起来，持续补短板、强弱项、堵漏洞。

以巡察整改为契机，进一步压实工作责任、转变工作作风、提升工作效能，切实把整改成效转化为推动文化广电旅游事业高质量发展的强大动力，为全区经济社会发展贡献文旅力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-66691023；电子邮箱th88172117@163.com。

中共盐城市亭湖区文化广电和旅游局党组

2026年4月22日