根据区委统一部署,2024年3月18日至6月18日,区委第三巡察组对区审计局党组进行了巡察。2024年8月23日,区委巡察组向区审计局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织领导情况
(一)提高思想认识,切实增强政治自觉。区委第三巡察组向我局党组反馈意见后,我局党组高度重视,立即召开会议,部署落实整改工作,切实增强政治自觉和行动自觉。召开巡察整改专题民主生活会,对照反馈意见,严肃认真进行对照检查,开展批评和自我批评,进一步查找差距、深化整改,紧密结合思想和工作实际,深入分析,制定措施,聚焦巡察组的反馈问题和意见,真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程,变成加强管理、完善制度的过程,变成振奋精神、推动审计工作的过程。
(二)加强组织领导,层层压实整改责任。区委第三巡察组反馈意见后,我局党组立即着手研究部署巡察整改工作,并迅速成立了巡察整改工作领导小组,由局党组书记担任组长,履行第一责任人责任,全力抓好组织动员、统筹协调任务落实等工作;其他班子成员任副组长,结合各自承担任务及分管业务科室履行整改责任。领导小组下设办公室,负责具体协调和指导督促工作。召开全局巡察整改动员部署会,明确整改责任领导和责任科室(中心)职责,推动责任落实,积极压实责任,层层传导压力,形成一级抓一级、层层分工负责的工作格局。
(三)制定整改方案,细化落实整改任务。针对巡察组反馈的4个方面34个问题,在反复梳理和认真研究基础上,制定了《中共盐城市亭湖区审计局党组关于区委巡察反馈意见整改方案》,对巡察反馈的问题和提出的意见细化分解,提出42条具体整改措施,明确整改任务及要求、牵头领导、牵头及参与科室(中心)和整改时限,做到事事有着落、件件有回音,确保整改工作不留盲区、不留死角。
(四)建立长效机制,全力确保整改实效。在局党组领导下,各科室(中心)均能严格按照整改方案时间节点和工作举措要求,一项一项抓紧落实,整改成效明显。召开巡察整改推进会,各整改项目牵头领导和牵头科室(中心)逐条汇报任务完成、措施落实、工作进展以及整改成果等情况。通过党组会、局务会跟踪问效,持续推进巡察整改工作,加强长效机制建设,切实防止类似问题再次发生。
二、整改进展情况及成效
1.关于“理论学习不够系统全面”问题的整改。
健全局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化机制,局党组坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为会议的首要议题,准确把握新时代党和国家对审计工作的新要求。
2.关于“政治属性坚守还有欠缺”问题的整改。
一是常态化开展审计业务会议,组织班子成员和业务科室负责人、各项目主审深入扎实研讨审计中发现的各类问题及整改措施,充分发挥审计职能作用。
二是聚焦区委、区政府中心工作,充分征求人大、纪检监察、组织等部门以及各镇(街道、经济区)的意见建议,组织业务研讨,科学编制2025年度审计项目计划,推动审计工作在正确的道路上行稳致远。
3.关于“‘应审尽审’全覆盖落实不到位”问题的整改。
对照审计全覆盖要求,根据区委区政府中心工作和上级审计机关统一部署,精心谋划2025年度审计项目计划,细化审计重点事项,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任等方面审计监督全覆盖。
4.关于“内审机构功能发挥不充分”问题的整改。
一是继续坚持“三审联动”和“五统一”做法,系统总结国企内审实践,相关经验做法被省审计厅推广。指导帮助各镇(街道、经济区)进一步完善内部审计体制机制、充实内审人员、实施内审项目,推动内审工作向纵深发展。
二是邀请市审计局专家为全区审计机关及内审工作人员讲授审计质量管理、内管干部经济责任审计等课题。组织内审人员参加业务培训,“以审代训”让内审人员参与审计项目,不断提升内审人员的专业能力。
5.关于“大数据技术保障不够有力”的问题整改。
一是强化大数据审计队伍建设,组建大数据分析团队,吸纳局内精通大数据审计人才加入队伍,着力破解传统审计瓶颈,通过数字技术推动审计工作提质增效。
二是加大创新力度,推行大数据技术在审计业务中的应用。由专门科室统筹组织专业大数据人员参加审计项目,加大大数据技术保障,强化审计信息化成果转化运用。
6.关于“审计质量管控不够严格”的问题整改。
一是进一步完善审计方案讨论会、审中推进会、审计报告审理会等业务会议制度,研究讨论重要审计事项,对每个审计项目均明确了审计目标、审计重点和方式方法。
二是进一步落实“强研究、提质效”工作举措,按照优秀审计项目标准打磨每项工作。落实专门科室,针对质量建设和创建优秀审计项目,组织开展审计质量检查、审理等工作,为提升审计质量打下坚实基础。
7.关于“审计结果运用不够充分”的问题整改。
依法依规向社会公布审计结果,并注重审计结果进一步深化运用。梳理审计发现的主要问题,针对性地提出审计建议,推动问题整改,为领导决策提供有益参考,充分发挥审计工作的建设性作用。
8.关于“审计震慑作用不够彰显”的问题整改。
一是对近几年各级审计机关审计查出问题整改情况开展专项审计调查,对重要事项进行了必要的延伸和追溯,压紧压实被审计单位整改主体责任。
二是采取多种形式加强与纪检监察机关及区委巡察机构的协作力度,派出审计人员参加市、区纪委专项检查和区委巡察,推动纪检工作与审计工作同向发力,扩大审计成果。
9.关于“落实‘一岗双责’不到位”的问题整改。
一是组织召开党风廉政专题会议,强调党组书记“第一责任人”责任,班子成员严格落实“一岗双责”,不断夯实党组主体责任,将党风廉政建设与全局审计工作同谋划、同部署。
二是坚持落实组织好专题研究党风廉政建设工作部署会,不断强化班子成员“一岗双责”意识,筑牢全局人员不能腐不敢腐的思想堤坝。
10.关于“主动接受监督意识不强”的问题整改。
一是加强与派驻纪检监察组的联系沟通,落实好重大事项报备。修订完善《盐城市亭湖区审计局“三重一大”集体决策制度实施办法》,进一步规范议事规则,充分发挥民主集中制的重要作用。
二是依法履行信息公开,自觉接受社会监督。
11.关于“党员干部管理不严格”的问题整改。
积极组织开展廉政风险排查,明确廉政工作分管领导进行跟踪督办,确保所有风险点有效防范化解。常态化开展廉政教育,组织观看警示教育片,强化全局人员廉政意识。
12.关于“去‘四风’不彻底”的问题整改。
明确班子成员分工,压实分管领导责任,以上率下,确保审计质效。定期组织召开局工作例会,会办研究当前重点工作,推进审计工作向纵深发展。
13.关于“为民情怀需加强”的问题整改。
进一步加大对民生项目的审计监督力度,实施涉农、民生、惠民等相关审计,同时在审计项目实施中,着重反映民生问题,推动审计整改,为全区经济社会高质量发展和改善民生发挥审计积极作用。
14.关于“文风不严谨”的问题整改。
规范全局业务文书文本格式,提升文书质量。举办《加强基础工作提升审计质效》专题业务培训,全年新形成的审计业务文书质量已有了显著提高。
15.关于“购买服务项目不够规范”的问题整改。
制定出台完善外部人员选聘管理办法,进一步加强对协审单位和协审人员的监管,不断规范协审单位及人员审计行为,全面规范协审中介机构选聘工作。
16.关于“财务报销审核不够严谨”的问题整改。
组织财务人员将相关政策规定汇编成册,组织集中学习,强调报批审核要求,严格执行财务报销流程,确保报销手续合规、材料完整。
17.关于“固定资产管理不够到位”的问题整改。
组织对局机关报废资产清查和盘点,提交国资部门报批,并进行资产处置。严格执行固定资产管理规定,建立固定资产入库出库台账。
18.关于“公务卡使用管理不够严格”的问题整改。
规范财务报销流程,公务出差一律严格执行公务卡结算制度,因个别特殊情况需要其他结算方式的,经财政局同意出具情况说明,审核批准后办理报账,确保公务卡使用管理落到实处。
19.关于“民主生活会辣味不足”的问题整改。
在2024年度领导班子民主生活会中,局党组采取集体研讨、个人自学等方式深入开展理论学习,广泛征求意见,开展谈心谈话,深入查摆问题、剖析根源,精心做好会前准备工作。会上,党组书记带头,大家动真碰硬、从谏如流,相互批评有辣味,达到了红脸出汗的效果。
20.关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题整改。
严格落实“三会一课”制度,定人定责定内容,确保“三会一课”落实到位,有序、真实开展。
21.关于“党日活动开展不规范”的问题整改。
党日活动方案事前审批,按照区级机关工委要求,结合审计实际,规范开展每月党日活动,探索创新活动开展形式,接受审计红色传统教育和爱国主义教育,丰富内容,造浓党味。
22.关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的问题整改。
研究制定并印发2025年机关党建工作计划,坚持将党建工作紧密结合审计业务工作,加强思想建设、作风建设,实现党建工作与审计工作同向聚合、深度融合。
23.关于“发展党员工作不规范”的问题整改。
严格按照党员发展流程,坚持把政治标准放在首位,严把党员发展政审关,将优秀的年轻审计干部吸收进党组织,抓实推进党员发展工作。同时对党员档案进行整理,常态化做好档案管理工作,确保党员发展工作的规范性、严肃性。
24.关于“退休党员管理不到位”的问题整改。
提前下发组织活动的通知,邀请退休党员参加组织活动,不断增强党组织活动的凝聚力。对已定居异地或其他特殊情况的退休党员,积极联系沟通,帮助他们转移党组织关系。
25.关于“专业人才结构仍需优化”的问题整改。
多渠道引进优秀人才,不断优化审计队伍,为审计事业青蓝相继打下良好基础。
26.关于“干部选任程序不够严谨”的问题整改。
严格规范干部选用选拔流程,主动接受派驻纪检组监督,规范做好推荐、考察、公示等全流程选拔任用工作,确保选任程序的严谨性。
27.关于“干部档案管理不够规范”的问题整改。
严格按照干部档案规定,对干部任免档案回头看,确保干部档案完整性和准确性。组织干部人事工作业务培训,规范干部任免审批表填写,加强干部信息审核。
28.关于“班子成员落实意识形态主体责任意识不强”的问题整改。
在中心组学习中,将意识形态作为重要议题,不断强化对意识形态工作极端重要性认识。党组书记做好指导与监督,进一步明确各级干部的意识形态工作责任,将意识形态工作纳入年度述职报告内容。
29.关于“意识形态工作制度落实不到位”的问题整改。
一是制定并出台《关于贯彻落实局机关意识形态工作责任制的通知》,对2025年度意识形态工作任务进行细化分解,明确领导班子的意识形态工作责任和任务。
二是召开专题会议对意识形态领域的新情况新问题进行专题分析研判和综合研判,及时做好意识形态专项检查,对照责任制文件,进行督查考核。
30.关于“意识形态阵地建设存在薄弱环节”的问题整改。
加强意识形态领域阵地建设,完成局党建文化长廊更新,有效发挥党建的示范引领作用。组织前往中国审计博物馆开展主题党日活动,着力营造浓厚的机关党建文化氛围。
31.关于“保密管理主体责任未有效落实”的问题整改。
重新调整保密委员会工作小组成员及分工,党组书记、局长担任组长,其他班子成员任副组长,压紧压实保密管理主体责任。制定出台《区审计局保密管理制度》,以制度约束来规范全局保密工作。
32.关于“涉密人员管理不严格”的问题整改。
组织集中学习中央、省、市、区委关于保密工作的相关精神,不断强化保密意识,规范保密工作流程。分管保密工作领导和直接从事保密工作人员,都已签订保密责任书,后续新增涉密人员也同步签订保密责任书,不断加强涉密人员管理。
33.关于“涉密文件处置不规范”的问题整改。
规范涉密文件处置流程,安装专用保密电脑,并配备专用涉密输出设备,确保涉密文件处理安全。
34.关于“党组巡察整改主体责任未能压紧压实,缺乏一抓到底的韧劲,整改效果不够持续”的问题整改。
召开专题会议部署开展巡察整改情况回头看工作,围绕上轮巡察发现问题,进行分析研判,重新摸排存在反弹风险的问题,明确专人定期督查检查,确保整改成效。
三、下一步工作打算
下一步,区审计局党组将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照整改要求,持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题,落实好长效管理,防止问题反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话66691241;邮政信箱:盐城市青年东路55号亭湖区行政中心12楼1241室;电子邮箱:ycthsjj@163.com。