根据区委统一部署，2024年9月18日至2024年12月20日，区委第二巡察组对宝瓶湖街道党工委所属5个村党组织进行了巡察。2025年3月6日，区委巡察组向宝瓶湖街道党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布：

一、整改工作组织领导情况

区委第二巡察组反馈宝瓶湖街道所属5个村党组织存在4个方面50个问题。街道党工委和各村党组织迅速统一思想认识，积极扛起主体责任，认真制定整改方案，切实加强统筹协调，全面开展整改工作。

（一）强化组织领导，压实整改主体责任。巡察意见反馈后，街道党工委第一时间召开巡察整改专题部署会，明确要求各村居党组织负责人切实树牢“抓好整改是本职、不抓整改是失职”的责任意识，严格履行“一岗双责”，全面扛起巡察整改工作的主体责任与领导责任。为确保整改工作高位推进，街道层面迅速成立巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，党工委副书记、办事处主任任第一副组长，其他班子成员按照分工牵头负责分管条线村居共性问题的统筹整改；各村居同步以“两委”班子为核心组建专项整改工作专班，形成“街道统筹、村居落实、层层抓责”的整改工作体系，为整改任务落地提供坚实组织保障。

（二）细化问题清单，精准制定整改方案。巡察反馈会后，5个村党组织立即召开专题会议，对照巡察反馈问题逐条逐项开展自我剖析，深入查摆问题根源。各村通过“两委”班子会议反复研讨，结合实际制定针对性整改措施。在此基础上，街道班子成员根据职责分工，进一步明确村居共性问题的牵头单位、参与部门、具体整改举措及完成时限，经街道党工委会议集体研究审议后，形成整改工作方案，并根据反馈意见完成修改完善，确保整改方案靶向精准、切实可行。

（三）狠抓执行落地，提升整改工作实效。按照街道整改工作方案及各村居整改任务清单，街道巡察整改工作领导小组切实发挥统筹协调作用，加强对整改全过程的督促检查，挂钩领导与各村居、各相关部门建立“一对一”对接机制，逐项跟踪问题整改进度。通过定期召开重点工作推进会，及时通报整改进展、部署阶段性任务，确保整改工作有序推进。经过6个月的集中整改，一批突出问题得到有效解决，整改工作取得阶段性成效。

二、整改进展情况及成效

（一）1年内整改落实到位的问题

1.关于“学习研究上有‘温差’”问题的整改。

一是组织集中学习，专题解读“20字总要求”。

二是建立研学转化机制，定期召开乡村振兴专题会议，围绕产业发展、环境整治等主题，召开现场推进会，深入贯彻落实乡村振兴和农业农村现代化等重大战略部署。

2.关于“实施‘乡村振兴’战略步伐不快”问题的整改。

一是将乡村振兴工作摆在突出位置，多次召开专题会议研究部署。围绕农业现代化高质量发展，明确将农业招商引资和农业项目推进纳入年度重点工作目标，并分解下达至相关责任部门。

二是进一步扩大绍林村“白荔枝”萝卜品牌影响力，围绕“白荔枝”萝卜深加工，开发萝卜干、萝卜酱菜、萝卜汁等新产品。组建由村干部、党员志愿者、农业技术人员及返乡青年组成的直播团队，定期深入田间地头进行直播带货。

三是充分发挥近郊区位优势，积极整合各村闲置土地，引导鼓励村参与或招引农业文旅相结合的项目。

四是学习网上销售和高效设施农业产业化的先进做法与成功经验。

3.关于“带领群众增收致富缺乏有效举措”问题的整改。

一是赴盐东、南洋等地开展专题培训。

二是依托辖区2大市场资源，完成农产品供需调研。

三是加大品牌冠名资源投入，确保年内成功打造1-2个市场认可度高、具有核心竞争力的知名农产品品牌，形成地域农产品标志性名片。

四是做好现有村企扶持培育，助力其提质扩能。加大外部企业招引力度，重点瞄准行业龙头企业，通过企业带动实现农民增收渠道拓宽、就业岗位增加。

4.关于“群众急难愁盼的问题长期得不到解决”问题的整改。

一是影响凤洋村、新港村部分村民的夜间用水问题已解决。

二是积极与区农业农村局展开紧密对接，通过对接一事一议项目，为后续道路建设的科学规划奠定基础。

三是民联、新港2村100座的改厕任务已完成。

5.关于“人居环境整治缺乏力度”问题的整改。

一是街道成立人居环境整治工作领导小组，各村进行自查自纠。整改落实到位。

二是人居办牵头，组织建设和生态环境办公室、河长办等职能部门定期进行检查督导。

三是定期组织检查评比，跟踪整改落实情况，确保整改效果落到实处。

四是加大对养殖户的监管力度，对畜禽舍、蓄粪池的覆盖盖板和破损薄膜，责成更换，做到雨污分流，防止雨水渗溢。对养殖户全面实行网格化管理，蓄粪池盖板未密封的，以及盖板之间有缝隙的，责成养殖户立即整改到位。广泛宣传推行粪肥机械化还田，打通“最后一公里”。

6.关于“经济合作社股份证书发放工作懒散拖拉”问题的整改。

一是建立健全报送制度，定期向街道报送发放名册扫描件及签收记录。

二是流程优化与制度堵漏，简化发放程序，信息核对、签字确认、证书发放同步进行。

7.关于“贯彻粮食安全重要部署不坚决”问题的整改。

一是成立街道粮食安全生产工作领导小组，建立党、政主要领导主动抓，分管科级班子主导抓，各村书记亲自抓的工作格局。

二是常态化开展巡查，一经发现耕地“非农化”“非粮化”，立即采取措施完成整改。

三是加强国家耕地保护政策的宣传力度，建立考核奖惩制度，将耕地“非农化”监管工作纳入部门、村的考核指标，明确监管责任。

8.关于“村民合法权益得不到保障”问题的整改。

一是征求农业农村条线对发放社保人员名单的意见，确保为村集体经济组织成员，并收集银行卡卡号，尽快将社保金发放到位。

二是做好相关政策解读工作

9.关于“信访问题化解不力”问题的整改。

常态化开展矛盾纠纷的排查和化解，从源头上控制增量。按照“三到位一处理”要求，抓好信访积案的攻坚，对无理诉求的，多渠道多途径将人员吸附在当地。

10.关于“纪检委员履职缺位”问题的整改。

一是配齐配强村纪检委员，选配工作能力强的同志担任纪检委员，着力破解基层监督力量不足、岗位长期空缺的情况。

二是加强各村纪检委员日常管理，强化思想政治教育和履职能力培训，严格考核，确保人员在岗在位在状态。

11.关于“针对性的警示教育不够重视”问题的整改。

一是严格落实全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设工作。

二是加强廉洁文化建设，结合党日活动、“510”警示教育月、重大节日节前廉政教育等活动，组织街道党员干部赴新四军纪念馆开展“510”警示教育活动，传承铁军精神，筑牢廉政防线。组织辖区党员学习《条例》《准则》《监察法》等党纪党规；强化案例通报，注重用身边事教育身边人，提升纪法宣传的震慑力；通过宣传栏、小区公示栏、微信群等方式，宣传廉政文化、家风教育等，教育引导党员干部增强廉洁从政意识。

三是加强对全体党员干部日常教育管理。坚持抓早、抓小，发现问题及时咬耳扯袖，防止由小问题酿成大错误。以案示警，召开警示通报会，对典型问题进行剖析，确保实现查处一个警示一片的效果。

12.关于“个别村干部存在利用工作之便”问题的整改。

一是加强对全体村组干部纪律教育，重点对中央八项规定精神有关要求以及财务管理规定进行再强调，要结合本村工作实际，列出负面清单，强化村组干部遵规守纪意识。

二是以身边人身边事开展警示教育，以案促改，各村加强财务报支审核管理，严格费用支出请示报告，严控现金支付，严格审核审批，确保每一笔支出合理、透明、规范。

13.关于“民联村‘两委’召开会议不规范”问题的整改。

一是严格会议管理，严格实行“四不放过”原则。

二是分批次开展“三重一大”决策实务培训，重点讲解议事规则、记录规范、风险防控。

14.关于“违规砍伐林木”问题的整改。

一是对砍伐树木的河道进行补植工作。街道加大树木砍伐监管力度。

二是加大林木保护宣传教育，提高居民保护意识。在村内显著位置张贴林木保护标语、海报，并组织村民学习林业法规，提高村民的生态保护意识。

15.关于“民主决策意识不强”问题的整改。

一是严格会议管理，严格实行“四不放过”原则。

二是分批次开展“三重一大”决策实务培训，重点讲解议事规则、记录规范、风险防控。

16.关于“违反‘一户一宅’政策”问题的整改。

一是严格财经纪律，加强资金审批监管，对超范围、超标准资金兑付申请一律不予支付。

二是强化责任监督，对于资金报请审批过程中弄虚作假的，依纪依规处理。

三是举一反三，召开街道层面全体村组干部大会，加强教育培训，强化规矩意识、法纪意识，提高政策执行力。

17.关于“村级劳务用工审核不严”问题的整改

一是规范村级用工制度，明确用工范围，根据村级事务的实际需求，合理安排用工量，避免用工和资金浪费。

二是安排专人对用工过程进行现场监督，确保用工工作量的真实性和合理性。

三是建立详细的用工记录台账，记录用工时间、地点、工作内容、工作量和审批情况等信息。

18.关于“存在应招不招的问题”问题的整改。

一是严格会议管理，严格实行“四不放过”原则。

二是分批次开展“三重一大”决策实务培训，重点讲解议事规则、记录规范、风险防控。

19.关于“存在‘萝卜’招标的问题”问题的整改。

一是健全完善相关工作机制，街道成立河道保洁督查小组，由农业农村办分管领导为组长，河长办、农业农村办负责人为副组长，各村为成员，进行不定期检查，督查内容及时公开。

二是加强内部业务培训，提升工作人员履职能力。

20.关于“存在招标不规范的问题”问题的整改。

一是严格会议管理，严格实行“四不放过”原则。

二是分批次开展招投标、“三重一大”决策实务培训，规范工作流程，提高业务技能。

21.关于“存在拆分招标的问题”问题的整改。

一是健全完善相关工作机制，加强项目监管，加强对项目的前期规划和评估，准确判断项目规模和性质，对于达到招标限额的项目，一律按照规定进行招标。

二是建立项目全过程监管机制，街道纪工委对小微工程项目立项审批、招投标、工程实施、验收审计、资金拨付等关键环节进行全过程监督。

三是加强与区职能部门的协作配合，形成监管合力。

四是加强内部培训，提升招标工作人员履职能力。

22.关于“存在招标信息发布不规范的问题”问题的整改。

一是健全完善相关工作机制，强化招标文件制定审核把关。

二是进一步规范项目招投标、合同审核、施工监管、工程验收审计、资金拨付审核等全流程重点环节，强化项目实施情况公开，主动接受社会监督。

三是加强内部培训，提升招标工作人员履职能力。

23.关于“存在‘张冠李戴’的问题”问题的整改。

一是组织专门工作小组，对“三重一大”决策申请表及相关文件进行系统性审查，重点核查项目名称、内容、地点等关键信息的一致性与准确性。

二是成立项目监督小组，成员包括村“两委”代表、村民代表以及财务人员等。定期对项目决策、实施过程、资金使用等进行全面检查，检查报告需在村公告栏进行公示，接受全体村民监督，对于发现的问题及时提出整改意见并跟踪整改落实情况。

24.关于“工程验收和审计存在履职不尽责的问题”问题的整改。

一是构建施工全过程监督体系，重点强化事前材料核查、事中施工监管、事后照单验收三大环节。严格执行工程专人专管制与质量包保机制，关键节点必须拍照留痕与签字确认，从流程上杜绝资金结算推诿扯皮问题。

二是通过强化审计约束，实现工程资金与施工质量的双重管控。在资金兑付审计中，对未按量按标施工的项目，严格按合同约定付款。

三是通过分批次开展“三重一大”决策实务培训，提高风险防控，助力干部职工提升履职能力。

25.关于“集体资产不规范”问题的整改。

建立详细的集体资产台账，记录资产的类型、数量、使用情况和收益情况，确保资产管理的透明和规范。

26.关于“追讨款项成效不佳”问题的整改。

一是落实村财街管工作责任，提高资金支出风险防范的危机意识，做好资金支出风险防控。

二是定期召开村民代表会议、理财小组会议、村干部通报会议，广泛接受监督，提高资金支出透明度和用途的合规性。

27.关于“坐收坐支”问题的整改。

一是严格按照财务管理制度执行，所有集体收入须当天入村集体账，禁止现金留存。支出实行“双审核”制度，村务监督委员会初审签字后，报街道复审拨付。

二是进一步完善村级财务监督机制，杜绝白条抵库、账外循环、公款私存、超期报账等行为，将清单张贴至村务公开栏，自觉接受群众监督。

28.关于“白条入账问题依然存在”问题的整改。

一是召开农经工作会议，明确规定村级财务必须使用正规票据，杜绝手写收据、白条等非正式票据的使用。

二是对五保户医药费的报销流程进行优化，确保资金使用公开透明，避免出现白条入账问题。

29.关于“物资采购未履行询价手续”问题的整改。

一是严格按照采购要求，规范采购流程，确保采购合法合规。

二是制定更加详细的村级财务管理制度，统一明确费用标准和审批程序。

三是村委会定期向村民公开财务收支情况，接受民主理财小组和全体村民的监督，确保财务透明。

四是加强培训与宣传，对民主理财小组成员进行财务管理和监督培训，提升其履职能力。向村民宣传民主理财的重要性，增强监督意识。

五是注重引入外部监督，街道相关部门定期检查村级财务管理情况，发现问题及时纠正，确保制度有效执行。

30.关于“超审批标准支出”问题的整改。

一是严格执行审批标准，确保所有补偿款支付符合规定，不得擅自提高补偿标准。

二是加强审批监督，对补偿款审批流程进行严格监督，确保每一笔支出都经过合法合规的审批程序。

三是对村组干部和相关工作人员进行补偿款管理政策的培训，提高其政策水平和执行能力。

四是通过村民大会、公告栏等方式向村民宣传补偿款管理政策，增强村民的监督意识。

31.关于“理论武装不够深入”问题的整改。

一是丰富学习形式，充分利用街道辖区内和区内的红色资源就近就便学习，组织党员赴新四军纪念馆开展党员活动，各参学单位和人员加强交流互动，举办演讲、情景剧等活动。

二是按照区级文件精神要求开展学习活动，并结合实际制定学习计划。

三是落实“一岗双责”，建立挂钩村班子成员定期指导村党建工作机制，督促挂钩村加强政治理论学习。

32.关于“村级党组织战斗力不强”问题的整改。

一是重视书记项目的编排和审定，以小切口撬动集体经济发展、民生福祉为目标，确保每个村有“书记项目”。

二是组织人员赴区内先进村学习先进经验，并制定发展计划，加强村结合领导的指导作用，帮助村转型升级。

33.关于“村‘两委’班子结构不合理”问题的整改。

一是对现有工作人员加强培养，建立好传帮带制度，精确为每一名新入职人员找一位称职的老师进行一对一培养。

二是在换届选举中充分做好调研和征求意见，把年龄轻、能力强、素质高的同志选进村“两委”班子，优化年龄结构，提升干事创业能力。

34.关于“党内政治生活质量不高”问题的整改。

一是落实“一岗双责”，建立挂钩村班子成员定期指导村党建工作机制，督促挂钩村重视和加强村党组织建设和党建工作开展，巩固村党总支的战斗堡垒作用。

二是对各支部的党务工作者进行集中培训，重点学习相关组织制度、纪律和法规。

三是街道党建办定期做好活动通知，确保各支部能够严格执行相关制度，对完成率不高的支部发提醒函进行督促。

35.关于“党日活动参学率低”问题的整改。

分类设计党日活动内容，针对年轻党员侧重实践体验、技能提升，针对老党员侧重理论宣讲、红色传承，兼顾不同群体需求，提高党日活动参学率。

36.关于“组织生活会走过场”问题的整改。

一是安排挂钩干部每个月到村参加党日活动并做好“一岗双责”。

二是街道党建办不定期参加各支部组织生活会，督查各支部组织生活开展情况。

37.关于“民主评议党员流于形式”问题的整改。

一是高度重视民主评议工作，党建办提前以发函和发通知的方式进行提醒各支部。

二是加强对各支部党务工作者的业务培训，确保不再发生类似情形。

38.关于“发展党员过程不规范”问题的整改。

一是对各支部的党务工作者进行集中培训，重点学习相关组织制度、纪律和法规。

二是制作发展党员流程图，各支部挂图学习把握流程，确保程序合法。

39.关于“党员党费收缴不足”问题的整改。

一是明确各村副书记作为党费收缴责任人，提前通知党员做好党费缴纳，每年开展一次党费收缴标准测算，做到应缴尽缴，足额缴纳。

二是已公布党费收缴标准，开展党费收缴业务培训，提升党员思想认识，依章依规开展党费收缴。

40.关于“民主理财监督有漏洞”问题的整改。

一是细化民主理财制度，推行公章分权管理模式，实现监督权与执行权分离。

二是村委会按规定定期公开财务收支明细，主动接受民主理财小组与全体村民监督。

三是开展财务管理、监督技能专项培训，同时通过村民大会、宣传栏等渠道宣传民主理财重要性，形成全员参与的监督氛围。

四是街道相关部门定期对村级财务管理情况开展检查，从外部层面强化监管效力。

41.关于“村务监督委员会未履行职责”问题的整改。

一是街道召集各村书记召开专项会议，指出存在问题，督促各村从思想上重视监督委员的职责，加强工作组织领导。

二是督促各村强化履行意识，严格履行监督委员会职责。积极发挥村务监督委员会的监管作用，监委会主任切实履行自身的工作职责，对村委会各项工作认真监督。

三是对发现的问题及时提出，并要求进行整改，同时提出合理的建议和决策。

42.关于“物业管理体系不健全”问题的整改。

一是对8家小区坐班执勤的保安完成教育培训。要求加强巡逻，确保小区日常管理无死角。

二是加大安全用电知识宣传力度，引导所有小区居民做到规范用电。平时加强日常巡查力度，发现飞线充电现象立即取缔。

43.关于“阵地建设长期得不到重视”问题的整改。

一是建立健全监管机制，确保便民服务中心不被挪作他用。

二是科学制定月活动计划，保证活动既接地气又有新意，吸引更多群众参与，提高实践站人气，确保实践站的正常运行。

44.关于“5个村党组织整改责任未压紧压实，巡察整改专题会议只有村书记提工作要求，没有其他‘两委’成员讨论发表意见”问题的整改。

一是压实巡察整改主体责任，指导各村将反馈问题层层分解、细化任务到具体责任人，明确责任清单与履职要求，确保整改任务不悬空、责任不落虚，推动问题全面整改到位。

二是健全规范化会议制度，会前精准通报议题清单让参会人员靶向准备，会上按要求依次表态发言、书记末位总结表态，确保会议高效聚焦问题、充分凝聚共识，提升决策质量与执行效能。

三是组织巡察整改专题培训，强化整改方向引领与过程监督，确保整改工作贴合要求、不偏方向，切实提升整改实效。

45.关于“5个村召开巡察反馈整改专题组织生活会不够深刻”问题的整改。

一是强化巡察整改主体责任，要求各村党组织深入查摆剖析问题根源，找准症结所在，为靶向整改、长效治理筑牢基础，确保问题整改不流于表面。

二是制定精准可落地的整改清单，破除老好人思想，始终把群众利益作为核心导向，明确整改措施、时限与责任，推动整改事项件件有回音、事事有着落。

三是主动扛牢整改重任，聚焦问题实效，开出高质量组织生活会。

46.关于“执行‘三重一大’制度不够严格问题未整改到位，至今仍然存在未经集体研究决定的情况”问题的整改。

一是明确“三重一大”决策制度细则与执行标准，推动各级组织严格规范执行，确保重大决策、重要人事、重大项目、大额资金使用全程合规透明，防范决策风险。

二是不定期“回头看”，对未经集体研究的事项坚决不予承认、不予执行，以刚性监督倒逼制度落地。

三是制度执行情况全面纳入各级组织及相关责任人日常考核。

47.关于“‘资源发包不规范’问题未整改到位，部分零星工程仍存在未经招标，直接发包给个人实施的情况。”问题的整改。

一是严格规范零星工程发包管理，全面落实法定招标程序，确保发包过程公开、公平、公正，从源头防范暗箱操作与廉政风险。

二是健全完善零星工程全流程工作机制，实现全过程可追溯、可监督，保障工程质量与资金安全。

三是深化与审计、监察等部门的协作联动，打通监管信息壁垒，形成分工明确、协同高效的监管合力，提升问题发现与处置效率。

四是开展针对性内部培训，聚焦招标政策法规、操作规范与风险防控要点，全面提升招标工作人员专业素养与履职能力，确保制度执行不打折扣。

48.关于“‘环境整治、河道保洁、畜禽粪污整治力度比较薄弱’问题未整改到位”问题的整改。

一是成立专项工作清理小组，做到每日巡查清理整改。

二是摸排清楚粪污年产量以及粪污使用去向。

三是加强管护制度，发掘一批积极参与农村环境整治的好经验、好做法，抓点示范引领，带动面上工作开展，促进农村环境整治水平整体提升，有效改善农村人居环境。

49.关于“‘基层党组织活动阵地仍不达标或功能不全’问题未整改到位”问题的整改。

一是强化队伍建设，组织各村实践站工作人员开展专项业务培训，提升思想认识，明确工作职责，确保工作推进有力。

二是各村实践站结合实际制定月活动计划，开展的活动既接地气又有新意，群众参与度和满意度显著提升。

50.关于“‘民主理财小组形同虚设’问题未整改到位”问题的整改。

一是细化民主理财制度，推行公章分权管理模式，实现监督权与执行权分离。

二是村委会按规定定期公开财务收支明细，主动接受民主理财小组与全体村民监督。

三是开展财务管理、监督技能专项培训，同时通过村民大会、宣传栏等渠道宣传民主理财重要性，形成全员参与的监督氛围。

四是街道相关部门定期对村级财务管理情况开展检查，从外部层面强化监管效力。

（二）1年以上整改落实到位的问题

无

三、下一步全面推进整改计划

（一）聚焦未改问题，深化攻坚突破。针对目前尚未整改完成的问题，分类建立攻坚台账，对涉及政策协调、多部门联动的复杂问题，由街道整改工作领导小组组长牵头召开专题协调会，明确责任链条和解决路径；对进度滞后的整改事项，实行周调度、月通报制度，挂钩领导下沉村居现场督导，帮助破解堵点难点。同时，组织各村居对已完成整改的问题开展“回头看”，防止问题反弹回潮，确保整改成果经得起检验。

（二）健全长效机制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察反馈问题暴露出的制度漏洞，推动相关部门和村居梳理完善现有规章制度，重点健全村级“三资”管理、基层党组织建设、民生服务保障等领域的长效机制，从源头上防范同类问题再次发生。建立整改措施“销号备案”制度，对已落实的措施定期评估效果，动态调整优化，确保制度机制落地运行、发挥实效。

（三）强化督导问责，压实工作责任。由街道纪工委牵头成立专项督导小组，对各村居整改工作进行不定期检查，重点核查整改措施是否真实落地、问题是否实质解决。对整改工作敷衍塞责、推进不力、虚假整改的，严肃追责问责，并将整改成效纳入村居党组织年度考核重要内容，树立“真整改、改到位”的鲜明导向。

（四）突出成果转化，提升治理效能。将巡察整改与基层治理、民生服务等中心工作深度融合，把整改过程中形成的好经验、好做法转化为推动街道高质量发展的强大动力。围绕群众急难愁盼问题，结合整改工作持续优化服务流程、提升服务质量，切实以整改成效增强群众获得感、幸福感、安全感，推动宝瓶湖街道各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-69057988。