——2025年1月7日在盐城市亭湖区第十一届

人民代表大会第四次会议上

盐城市亭湖区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告2024年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“35441”高质量发展总体布局，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生，经济社会高质量发展态势不断巩固，区十一届人大三次会议确定的目标任务基本完成，中国式现代化亭湖新实践不断推向前进。

一、坚持抓经济、促增长，经济总体回升向好。经济指标稳中有进。实现地区生产总值733亿元、增长4.2%，规上工业总产值514亿元，服务业增加值426亿元、增长6%，一般公共预算收入45.71亿元，社会消费品零售总额322亿元、增长7%，居民人均可支配收入继续领跑全市。连续4年入选全国高质量发展百强区、投资竞争力百强区，连续3年上榜全国创新百强区。三次产业平稳运行。制造业，实现全口径实时开票550.1亿元，19个新增长点项目新增开票43.65亿元，烟气处理环保装备产业集群创成省级中小企业特色产业集群，全区“智改数转网联”覆盖率18.2%、全市领先，新增国家级、省级专精特新企业3家、29家，华设智能创成省级5G工厂，高精机电、鸿石智能创成省级工业互联网平台，新增省级五星上云企业8家、省级智能制造示范工厂（车间）12家。立铠精密位列2024中国民营企业500强第121位，伯乐达、亿多力等企业参与修订国家标准。服务业，“109511”城市经济总体布局全面落实，实现规上服务业营业收入161.8亿元、增长11.2%，新增服务业稀缺行业规上企业5家，新增限上批零住餐企业137家。承办省“苏新消费·暖冬购物季”暨NICE盐城焕新消费活动开幕，全年发放各类消费券超1800万元，家居、家电销售额全市领先。全年累计接待来亭游客560万人次，实现旅游综合收入8.2亿元，潮间带艺术村首批入选省级文艺家采风创作基地。盐城市现代物流园连续入选全国优秀物流园区，荣获省物流业提质增效奖。盐城农副产品物流园创成省级示范物流园。现代农业，粮食种植面积53.83万亩、产量5.4亿斤，新建高标准农田3.7万亩，绿色优质农产品比重达84%以上，新增省级现代农业产业技术体系基地2个、数字农场2个、智慧农业园区1个，奥夫入选省级农业产业化重点龙头企业。发展方式加快转变。高新技术产业产值占规上工业产值比重达到63%，数字经济核心产业增加值占GDP比重为21%，软件和信息服务业营业收入增长20.5%。环科城入选首批省级碳达峰碳中和示范试点园区，成功创成国家绿色工业园区，加入全国首个碳普惠城市合作联盟，在全省开发区、高新区排名分别提升13位、2位。落地全国首批“绿色普惠农业碳汇贷”。全区盘活利用闲置土地1019亩、闲置厂房楼宇47.3万平方米。

二、坚持抓项目、促转型，发展后劲持续增强。项目引建更有力度。滚动开展招商引资项目推进“百日行动”，灵活运用资本招商、场景招商、平台招商、伙伴招商，构建手段多样、支撑有力、实效明显的立体化招商格局。聚焦攀高引强，举办招商活动12场次，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目131个、71个、46个，其中总投资50亿元的汇源双链融合产业园实现当年洽谈、当年签约、当年开工，由禾智能高端家电、中化学物流商贸中心等列省重大项目超额完成年度计划，天合光能、本炜、卡其星实现竣工即达规，开票分别为27.7亿元、5.7亿元、2.1亿元。全力做好项目全生命周期服务，统筹强化土地、资金、用工等要素保障，做到一个项目、一名挂钩领导、一张作战图、一个工作专班。全面优化项目审批服务流程，用好容缺受理办理、告知承诺等绿色通道，推动“拿地即开工”“竣工即验收”“五证联发”审批服务常态化。科技创新更有深度。新增高新技术企业20家、科技型企业125家、省级潜在独角兽企业1家、瞪羚企业9家。支持骨干企业牵头组建创新联合体，新增省级以上企业研发机构11家。清华大学大气污染物与温室气体协同控制团队荣获国家卓越工程师团队、全市唯一，南京大学盐城环保技术与工程研究院获评省级卓越研究生工作站，省级零碳负碳未来产业研究院通过专家评审，中建材获批国家博士后科研工作站。积极落实稳就业各项政策，持续擦亮乐业在亭湖品牌，引进高校毕业生4612人，入选国家QM计划3个、HJ计划1个，均列全市第1。为企服务更有温度。建立支持小微企业融资协调机制，政策性金融公司为3493户经营主体提供经营资金50.07亿元，利用“小微贷”“苏科贷”帮助中小微企业累计贷款8.3亿元，降低企业融资成本超5000万元。减税降费力度更大，累计退税超25.1亿元，减征缓征各类税收17.5亿元。改革开放更有广度。全面深化“一件事”“一平台”“云辅导”“异地通办”等多项改革，在苏北地区率先使用“苏采云”远程异地开评标，建成社情民意AIGC数据治理平台。积极探索“信用+基层治理”新模式，落实信用承诺替代缴纳投标保证金制度。积极融入长三角一体化、沿海开发、“一带一路”等国家战略。加快大龙网跨境电商产业园建设，推动52家传统外贸企业转型。新动能直播基地为315家商家提供个性化直播实训，荣获市级电商示范基地称号。

三、坚持抓基础、促提质，宜居魅力更加彰显。生态环境持续改善。空气质量提高，完成111个VOCs污染治理、完成率100%，PM2.5平均浓度29.5微克/立方米、全市第4，空气质量优良天数比例达85.5%。7个国省考断面水质达标率及优III率达100%，新增绿地面积2.35万平方米。持续推动绿色低碳海智专家联合科创中心、化学品与废物环境国际公约履约基地、中德联合创新中心3家高能级创新平台建设。大力推进绿色建筑发展，绿色建筑占城镇新建建筑比例100%。加快屋顶分布式、渔光互补等光伏项目建设，新增光伏并网装机容量72.5兆瓦。城市品质显著提升。实施城乡基础设施、民生工程、城市更新等项目70个，改造老旧小区11个、16.56万平方米，打造口袋公园3个，完成85个老旧小区雨污分流改造，32条河道整治以及落实常态化管护。年内交付安置房16000套，朝阳片区纳入江苏省城市更新试点，探索争取供地方式、产权登记、资金平衡等上级政策支持。深入推进“服务资源进社区”行动，实现7大类58项民生业务“一站式”办理，新设立养老服务机构33个、托育服务机构52家、就业服务站点45处、新业态暖心驿站219处。乡村振兴扎实推进。深入开展壮大农村集体经济三年行动，实施全区村级组织集体经济“50万+”扶持计划，实现集体经济收入达2.17亿元，土地流转交易4.1万亩、交易金额4.6亿元，完成农房改善557户、农村户厕改造6250座、农村公路改造提升19.18公里、桥梁改造4座，入选省级“乡村著名行动”先行区，新创建省级宜居宜业和美乡村5个，南洋、盐东、黄尖分别入选“全国综合实力千强镇”“国家农业产业强镇”“2024旅游名镇发展案例”。

四、坚持抓民生、促发展，社会保障更具实效。社会保障能力持续提升。举办各类招聘会151场、发放稳企助岗就业创业补贴1380万元，新增城镇就业11700人。打造“校门口”就业见习基地30个，开发见习岗位1567个。对2.29万困难群体发放各类保障资金10417万元。新建成医养结合机构、街道综合养老服务中心各1家，社区综合养老服务中心7家、长者幸福食堂10家、农村互助养老睦邻点4家、农村中心厨房和助餐小院6个，城市社区基本形成15分钟养老服务圈，农村养老供给短板加速补齐。发展银发经济，建成“亭颐养”数字养老服务超市，新建家庭照护床位160张。公共服务水平持续提升。围绕教育、医疗、文化、托幼等方面全面发力，50个区民生实事项目圆满完成。13所新（改扩）建学校建成投用，新增5所公办托幼一体园。区人民医院深化与上海东方医院、省人民医院医联体建设，新建名医工作室5个。组织开展文艺节目展演、阅读推广、传统文化体验等各类活动1330余场次，开设“亭精彩·市民夜校”69项课程、惠及群众约2.5万人次，区图书馆创成国家一级馆。社会治理效能持续提升。落实安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重大事故隐患专项排查整治，统筹推进电动自行车、危险化学品、高层建筑消防全链条治理。深度开展公安警源治理、法院融合法庭和实质纠纷全向引导建设，切实将矛盾纠纷吸附在当地、解决在源头。持续推进“平安网格5.0”“零事故、零案件、零纠纷”村（社区）建设，推动阵地改造、机制完善、力量整合，构建更加完善的基层社会治理体系。

2025年国民经济和社会发展计划安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，根据中央经济工作会议、省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委八届九次全会的会议精神，按照区委九届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入推进“35441”高质量发展总体布局，认真谋划、科学安排，立足为全市多作贡献，争取更好结果，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定基础。

1、经济发展9项

——地区生产总值增长6%；

——规上工业增加值增长6.5%，规上工业总产值550亿元，制造业增加值占GDP比重26%，23条产业链开票销售440亿元、增长10%；

——农业全产业链规上企业开票销售12亿元；

——服务业增加值增长6.5%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重49.5%，规上服务业营业收入增长12.5%；

——一般公共预算收入46.9亿元、增长2.6%；

——固定资产投资增速、建筑安装工程投资增速高于全市平均，工业投资增长10%，民间投资占比71%，高技术产业投资占比23%；

——社会消费品零售总额增长7%，新增限上批零住餐企业完成市定目标，限上企业网络零售额5.5亿元、增长10%，商品房销售面积增长5%；

——外贸进出口总额130亿元；

——注册外资实际到账10000万美元。

2、转型创新7项

——新增高新技术企业50家，新增省级以上研发机构11家，新增国家级、省级专精特新企业5家、30家，新增报会上市、股改企业1、7家；

——新增“四上”企业高于全市平均；

——数字经济核心产业增加值占GDP比重21%；

——工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重58%，高新技术产业产值占规上工业产值比重67%；

——全社会研发投入占GDP比重2.8%，技术合同成交额22亿元；

——人才资源总量19.2万人；

——单位GDP建设用地使用面积23.4公顷/亿元，单位GDP用水量41.2立方米/万元，规上工业亩均税收10.5万元/亩。

3、绿色低碳8项

——单位GDP能耗下降率、单位GDP二氧化碳排放量降低率完成市定目标；

——新能源发电量7.5亿千瓦时、增长20%，新能源发电装机容量65万千瓦、增长7%；

——自然湿地保护率61%；

——空气质量优良天数比率、PM2.5年均浓度完成市定目标；

——地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%；

——装配式建筑占新建建筑比例50%；

——绿色出行比例73%；

——城市生活污水集中收集处理率80%。

4、民生保障6项

——居民人均可支配收入与经济增长同步；

——城镇新增就业人数10000人；

——常住人口城镇化率88.8%；

——城镇常住人口保障性住房覆盖率37%，农村住房条件改善300户；

——生产安全事故起数和死亡人数分别下降8%、8%；

——居民消费价格总水平涨幅与经济发展同步。

上述安排，立足我区实际，充分衔接省、市指标体系和“十四五”发展目标，通盘考虑总量与质量、速度与结构、当前与长远，确保预期目标既遵循经济发展的客观规律，又体现跨越赶超的工作导向。

2025年国民经济和社会发展的主要措施

一、聚力产业成群，提升产业质态，抢占产业发展更优赛道。

二、聚力科创成势，赋能创新生态，汇聚转型发展更强动能。

三、聚力改革开放，激发有效潜能，释放区域发展更新活力。

四、聚力城乡统筹，彰显特色内涵，力促城市功能更趋完善。

五、聚力改善民生，提升生活品质，绘就富裕发展更美画卷。