中共盐城市委、盐城市人民政府：
2024年，亭湖区在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深入推进“35441”高质量发展总体布局，全面提升政府工作法治化水平，取得了积极成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、夯实主体责任，科学统筹推进法治政府建设
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为贯穿全年的主题主线，扎实推动习近平法治思想和中央、省委、市委决策部署在亭湖落地见效。区委理论学习中心组、区委全面依法治区委员会及办公室会议专题学习习近平法治思想，区政府常务会议专题学法6次。举办全区科级干部学习贯彻习近平法治思想专题培训班，制定全区各级党委（党组、党工委）理论学习中心组学习习近平法治思想制度，推动各级各部门勇当笃学践行习近平法治思想的“排头兵”，整体提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）创新举措推动“关键少数”履职。区委、区政府主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，区委常委会、区政府常务会专题研讨法治建设工作4次，专门听取法治政府建设情况。组织召开全区党政主要负责人专题述法会议，听取部分镇（街道）和部门主要负责人现场述法，邀请部分党代表、人大代表、政协委员列席并现场评议。打造数字化监督平台，对党政主要负责人法治履职情况进行精准监督与评估。通过线上线下相结合的方式，广泛收集各方意见，督促其切实履行法治建设第一责任人职责。“述法评议数字化”工作经验在《全面依法治国简报》刊登。
（三）加强统筹规划法治建设工作。构建完善的法治建设责任体系，区委、区政府将提升法治政府建设质量列入年度重点工作计划，把法治建设工作作为年度区级机关单位高质量发展考核指标，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各级领导班子年度考核内容。区委主要负责人主持召开深化政法工作改革研讨会议，成立区执法司法监督中心，探索构建政法委执法监督与检察院法律监督、依法治区办法治督察相衔接的“1+2+N”执法司法监督制约机制，切实提升执法司法监督质效。
二、护航发展大局，着力推动优化法治营商环境
（一）提升政务服务效能。将“高效办成一件事”作为优化政务服务的重要抓手，全面整合民政、公安、人社等30个部门审批业务，通过数字化、智慧化手段不断提高审批效率。上线35项“一件事”，为全区企业、群众办理业务近14万件，为办成“一件事”营造“场景式服务”。积极探索政务数字化转型，致力实现“24小时在线服务”，加快实施行政许可业务在线“云辅导”改革，探索开发“24小时AI智能小助手”，以通俗易懂的语言为企业、群众提供立体式、“365×24小时”“随时办”的行政许可业务辅导。建设“亭湖区社情民意AIGC数据治理平台”，整合各类渠道数据资源，实时掌握企业、群众的重点需求和关注度高的领域，以数字化助力服务更加科学化、精准化。
（二）规范执法司法行为。出台《亭湖区推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》，推进“综合查一次”联合执法机制，区直12个执法部门联合制定第一批“综合查一次”事项清单18项。大力推广市行政执法监督平台，督促有关部门按照“综合查一次”工作要求，结合“双随机、一公开”制度，落实跨部门综合检查工作，解决入企现场执法检查中存在的重复执法、多头执法、多层执法等问题，进一步规范涉企行政检查。全年在市行政执法监督信息化平台开展行政检查报备109次，市场监管、安全生产等单位开展跨部门综合执法2次。
（三）加大法律服务供给。深入开展服务小微企业和个体工商户“法治体检”专项活动，通过发函、走访企业等方式，组织开展全区企业法律服务需求问卷调查，建立法治体检名录库，全区摸排出法治体检需求企业57家，为企业提供定制化法律服务，帮助企业防范法律风险。2024年新发展商事调解组织3个，培育拓展企业人民调解组织2个，共受理商事矛盾纠纷156件，调解成功102件。区法院推出优化营商环境六项增值服务，企业信用修复78家，编印发放“亭法问答”法治化营商手册600余册。与市工行、农行等8家驻区金融机构达成关于“预查废证明”协议，源头化解执行案件108件。区检察院开展“检察护企”专项行动，依法办理破坏市场经济秩序案件，帮助挽回经济损失1000余万元。在新动能直播基地设立新业态知识产权保护基地，提起公诉制假售假、侵犯著作权等犯罪14人，3起涉知识产权案件入选市院典型案例，助力亭湖发展新质生产力。
三、健全制度体系，全面加快法治政府建设进程
（一）推动行政决策规范高效实施。建立健全合法性审查工作机制，印发《关于建立行政规范性文件合法性“三个初审前置”机制的通知》。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，审查以区政府名义下发的应急预案、拟定的协议规划以及其他文件28次，政府信息公开申请56次，列席区领导专题会议34次，提出意见建议8条。落实重大行政决策目录化管理，编制并公布《盐城市亭湖区人民政府2024年重大行政决策事项目录》，列入目录的区政府重大行政决策全面落实法定程序。强化行政规范性文件管理，对区人社局、区住建局起草的2份规范性文件进行合法性审查后印发。
（二）开展行政执法突出问题整治。印发全区《提升行政执法质量三年行动工作方案（2024—2026年）》《开展行政执法质量整治年行动实施方案》，开展行政执法突出问题整治，共发现问题线索71件，涉及单位按照“一案一策”销号整改，现已整改到位62件。全年围绕食品药品、住建、水利、城市管理、安全生产等领域分批次开展案卷评查，随机抽取5家单位行政执法案卷46册，从事实认定、法律适用、程序合法、文书制作、案卷归档等多个维度进行全面评查，严把案件质量，评选出A类卷宗5本。对评查中发现的执法实体、执法程序不严谨、自由裁量基准适用不正确、卷宗装订不规范等问题进行通报并督促整改，有效提升行政执法质效。
（三）深化基层综合行政执法改革。根据《江苏省乡镇（街道）权责清单试点实施方案》要求，严格对照方案，坚持依法定职、权责一致，以“三定”方案为基准，细化职责，厘清文峰街道一办六局在“一件事”“一类事”“一串事”上的职责分工。对照法律法规、条例办法的立改废释情况，对保留、配合、收回的事项逐项评估认定，并对“两清单一事项”进行合法性审查，确保提交的事项权责明晰，于法有据，清单事项能够得到有效落实。文峰街道试点形成了基本权责事项120项，配合权责事项57项，收回上级部门的权责事项153项，为规范基层镇（街道）行政执法提供了亭湖经验。
四、保障和谐稳定，持续深化社会治理创新格局
（一）改进行政复议应诉工作。年初，区政府常务会专题学习新修订《中华人民共和国行政复议法》，全面落实江苏省《行政复议质效提升三年行动计划（2024—2026年）》，修订亭湖区《关于调整行政复议、行政应诉工作办理流程和政府信息依申请公开办理流程的通知》。坚持把调解贯穿于行政复议和行政应诉工作的全过程，积极引导当事人通过协商、调解等方式解决行政争议，实现案结事了。2024年区政府收到行政复议申请231件，受理216件，审结157件，其中调解和解方式结案的占27%。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年全区一审行政诉讼案件123件，行政机关负责人出庭率100%。
（二）推进普法依法治理工作。创新普法宣传形式与内容，利用新媒体平台开展线上普法活动，制作亭湖非遗法治文化作品瓷刻《法治伴我成长》被省司法厅推广宣传。充分发挥“八五”普法讲师团和普法志愿者队伍作用，深入开展保守国家秘密法、反网络电信诈骗法、未成年人保护法等各类专题法治宣传活动152场次。在新四军纪念馆承办全市“铁军魂 盐城红”现场集中宣传活动，掀起《中华人民共和国爱国主义教育法》学习热潮。法润“亭”苗“未”你赋能—亭湖区未成年人守护计划项目，获得江苏省志愿服务大赛三等奖，入选江苏省第二批“法援惠民生”服务品牌。健全法律援助工作站点布局，规范改造4个工作站点，新增6个工作站点。全区村（居）法律顾问累计开展法律宣传60余场次，法治讲座近650场次，开展现场服务超1.7万小时。全年受理法律援助案件746件，提供法律帮助252件，接待法律咨询2027人次。
（三）健全矛盾纠纷调解机制。建立基层矛盾纠纷排查化解长效机制，运用智能化手段提高矛盾纠纷排查化解效率。加强基层社会治安综合治理，完善治安防控体系，维护基层社会稳定。全面建成“一站式”矛盾联调中心，开展区、镇、村三级调解组织规范化建设，村（社区）家事调解室覆盖率达90%，践行新时代“枫桥经验”工作做法在《学习强国》平台刊登。全区各级调解组织调处化解纠纷13607件，人民调解工作被中华全国人民调解员协会表彰为2024年度“组织推广人民调解工作先进集体”。开展访调、公调、诉调对接，成功化解重大信访案件27件、“情指行”纠纷199件，区诉讼与非诉讼中心全面入驻区矛盾联调中心。加强府院联动，建成“融合法庭”，有效整合了司法资源，促进了审判质效和人民群众满意度的双提升。
2024年亭湖区在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处。主要表现在：一是部分领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力还欠缺。二是法治宣传形式较为单一，缺乏创新性和互动性。三是行政执法方面有时还存在执法不规范现象。
2025年，亭湖区将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，坚定不移推动法治政府建设工作，为亭湖高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局奠定坚实的法治保障基础。以压实第一责任人职责为抓手，强化统筹推进。细化落实各领域法治建设工作任务，强化统筹协调，实现法治建设有牵头、有分工、有落实、有跟进、有反馈，抓实抓好法治建设重点工作取得实效。推进法治建设向基层延伸，继续推动乡镇（街道）综合行政执法改革工作。以优化营商环境为准则，提升服务保障。聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点等问题，强化行政决策法律保障，推动合法性审查、公平竞争审查等有机衔接。深化政务服务、信用体系建设，开展行政执法质量“巩固年”活动，推动涉企执法“包容审慎”，探索建立“沙盒监管”模式。以提升群众满意度为主旨，强化部门联动。着力优化公共法律服务，加强法律援助工作，拓展法律援助覆盖面。提升行政执法质效，推进“综合查一次”制度全面落实。积极培育新业态调解组织，完成“亭管事”区、镇、村三级矛盾联调中心建设，提升群众认可度和满意度。
特此报告。
中共盐城市亭湖区委 盐城市亭湖区人民政府
2025年1月11日