近年来,盐城市贯彻落实“述、考、评、督、责”联动机制,在亭湖区试点建设法治好参谋数字平台,首创“一年一述职、一月一汇报、一单一清理”工作法,融合提升述法实效性。
一是开通“网上述法”新渠道,助力履职尽责数字化。率先建成法治好参谋数字化平台,通过信息技术手段助力“关键少数”履职数字化、日常化。该项目被省司法厅表彰为全省“智慧法治”信息化优秀案例,经省法学会数字法学研究会评选为“第三届江苏智慧法治创新提名案例”。“述法评议数字化”做法被《全面依法治省工作简报》采用。2023年11月17日,亭湖区在全省法治江苏建设监测评价工作座谈会上现场演示数字平台项目并作经验交流。通过“我述你评”线上直通车,将党政主要负责人述法情况和履职动态形成云端数据,邀请社会各界群体进行线上评议,主动接受社会监督。目前已实现全区13个镇(街、经济区)、54个区直部门开门述法全覆盖。2023年,在线公示述法报告82篇,组建“云上评议团”形成评议意见书113份,收集日常履职信息642条。
二是探索“以评促用”新机制,保障平时考核科学化。加强述法与考评有效衔接,强化结果运用,及时向党委和政府各级领导在线推送党政主要负责人履职情况,为干部选拔任用提供决策依据,为党政主要负责人作出重大法治决策提供科学依据。着眼于切实为基层减负,推动双月考评、季度监测、半年评估、年终考核“多考合一”“一考通用”。联合法学会邀请专家组进行双月评分,不断提升考评对象的法治素养和法治能力。督促各单位加大述法报告中创新内容比重,充分挖掘法治建设好经验、好做法。2023年,向双月考评落后单位发放提醒函15份,在线推送工作建议书21份,组织汇编各级法治建设制度49项,评选法治惠民示范项目20个,形成法治简报6期,发布典型案例82件,精简台账98份。
三是打造“一体督察”新模式,推动整改落实精准化。坚持述法与督察一同推进,“线上+线下”双轨并行。《全面依法治国工作简报》刊发亭湖区“一体督察”经验做法。集成纪委监委、政法委、人大、政协、检察院等多元监督力量,成立法治督察中心进行实体化运作。组织人大代表、政协委员、专家学者、群众代表、媒体代表“五方评议”,在述法报告、履职动态、工作台账中查找问题,“小切口”做好督察“大文章”。结合日常监督与专项督察,及时线上反馈,要求责任单位按期上传整改结果,形成法治风险督察整改闭环。2023年,执法司法监督中心和法治督察中心联合组织执法司法案卷评查、听庭评议、护航企业监督等39项专项督察活动,累计监督案件333件,发现和纠正执法司法活动中问题114个,发出监督意见45份。
四是构建“责任闭环”新格局,实现协同联动常态化。拧紧述法责任链条,突出“一把手”抓“关键少数”,构建全流程闭环管理机制。通过“区镇村”三级专题述法会议,建立现场述法、领导点评、民主评议、结果运用等全链条工作机制,凸显“头雁”效应,激发“群雁”活力。将述法工作与领导干部任前法律知识考试、行政机关负责人出庭应诉、法治亭湖建设考核等工作紧密结合,推动“软述法”催生“硬约束”。2023年,新提拔干部37人全部参与任前考法;行政机关出庭应诉率100%;向检察院提供线索,以检察建议形式督促行政机关作出行政处罚36件。