现就《盐城市亭湖区残疾预防行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）有关内容解读如下：

一、出台背景

残疾预防关系全民健康，党中央、国务院和省委、省政府高度重视。习近平总书记强调“要增强全社会残疾预防意识”。2021年12月国务院办公厅下发《关于印发国家残疾预防行动计划（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕50号），2022年5月省政府办公厅印发《江苏省残疾预防行动计划（2021—2025年）》（苏政办发〔2022〕31号），2022年8月市政府办公室印发《盐城市残疾预防行动计划（2022—2025年）》（盐政办发〔2022〕56号）均对残疾预防行动计划作出详细部署。“十四五”时期，我区被选定为全省残疾预防重点联系地区，制定残疾预防行动实施方案，对于进一步强化全社会残疾预防意识，指导并推动各地、各部门在新发展阶段高质量做好残疾预防工作，促进全民身体健康，实现人民群众对美好生活的向往具有重要意义。

二、主要内容

我区《实施方案》参照《江苏省残疾预防行动计划（2021—2025年）》和《盐城市残疾预防行动计划（2022—2025年）》的主体架构和主要内容，包括总体要求、重点任务和保障措施三项内容。

总体要求中明确了指导思想、基本原则、工作目标和主要指标。工作目标提出“到2025年，残疾预防主要指标力争处于全省前列”。主要指标涉及25项，其中残疾预防知识宣传行动指标1项，出生缺陷和发育障碍致残防控行动指标7项，疾病致残防控行动指标8项，伤害致残防控行动指标2项，康复服务促进行动指标7项。

重点任务包括实施残疾预防宣教行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动等五大主要行动。五大行动坚持三级预防原则，针对遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素提出防控措施，工作涉及19项任务。

保障措施着重从加强组织领导、健全技术支撑体系、加强考核评估、加强宣传引导等四个方面对保障残疾预防工作有效实施提出了要求。

三、主要特点

《实施方案》目标要求具体，任务措施到位，责任分工明确，总体上有三个特点：

一是突出三级预防并重的行动策略。建立三级残疾预防机制，分类采取一系列针对性措施，提高各行业、各类人群和全生命周期的残疾风险综合防控能力。

二是突出各部门共同协作的工作机制。充分发挥各部门作用，完善工作机制，积极推动各方力量参与残疾预防工作，加强相关部门之间的信息共享和应用。

三是突出残疾康复全覆盖的保障目标。按照康复服务“人人享有”的目标要求，加强康复服务保障力度，全力构建覆盖全生命周期的残疾人康复服务保障体系。