2022年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实党的二十大精神，以行政执法“三项制度”为抓手，切实将推进法治政府建设与加快市场规范各项管理工作结合起来，逐步实现市场监管工作法治化。为更好的推动法治建设工作，现将工作情况汇报如下：

一、2022年主要工作情况

（一）推进法治政府建设，夯实法治建设基础。

加强法治工作的组织领导。局党委以法治政府建设作为全年重点工作目标，加强部门法治建设，强化对外普法宣传，将普法工作列入年度工作要点，制发年度法治建设和普法宣传工作计划，把加强自身法治建设和开展对外宣传的工作要求落实到每位分管局长、每个科室和每个分局，确定年度工作目标要求，研究落实推进措施。健全法治工作的组织机构。对全局法治化建设和普法宣传工作，我局明确由分管局长牵头，法规科牵头联合各基层分局、法制员为骨干，形成自上而下，有机一体的普法宣传工作组织形式，法规科负责全局法治建设和普法宣传的组织和协调工作，各分局负责本辖区内的工作，有力促进全局法治建设工作的推进。完善法治建设工作的各项制度。以“谁执法谁普法”工作为主线，形成执法过程中全程说理说法普法工作机制；结合“行政执法全过程记录制度”，开展行政执法自我规范建设，实现行政执法依法规范，加强自我约束；通过开展各类案件评查、督查和执法人员培训，开展“以案说法”、“以案释法”活动，增强执法人员执法的规范化程度和化解矛盾的能力。

（二）持续优化营商环境，激发市场主体活力。

落实商事制度改革。宣贯《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》等法律法规，全区新发展个体工商户5498户，办理“个转企”13户，个体工商户简易注销2684户。开展市场主体调研。积极开展“个体工商户服务月”活动，发放300份金融服务调查问卷，主动上门为太和市集农贸市场经营户办理个体工商户营业执照37份，食品经营许可证14份，赴盐城招商场开展政策宣讲活动。扎实推进“双随机、一公开”监管。28个江苏省市场监管信息平台使用部门全部建成“一单两库”，均开展双随机检查，其中27个部门牵头跨部门联合检查；按地区归集数据的部门数量比例为100%，企业年报率达97.3%。

（三）贯彻落实“四个最严”，强化“三品一特”安全。强化特种设备安全监管。充分发挥区特种设备专委会的综合协调作用，开展部门联合检查6次。持续压实企业主体责任落实，组织特种设备专题培训3期、150人次。统筹推进安全生产专项整治三年行动，出动检查人员1936人次，检查使用单位956家，整改隐患221个，发出《特种设备安全监察指令书》13份，查处特种设备违法案件8件。强化食品安全监管。以省食品安全示范区创建迎查为契机，实现食品安全全过程、全链条监管。在两大农批市场建立“快检亭”，发挥“门禁把关”功能，开展食用农产品专项抽检546批次、快检1600余批次，有力保障了全区人民菜篮子安全。扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项整治行动，检查食品生产企业56家、食品小作坊30家、食品销售单位6014家、餐饮服务单位3866家，发现风险问题27173个，处置率达100%。推行“3+2+1+N”模式，强化学校集体用餐配送单位监管。强化药械安全监管。开展药品、医疗器械、化妆品“双随机一公开”检查，加强药品不良反应监测评价能力建设，药品（化妆品）不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测等各项指标均位于全市前列。强化工业品质量监管。开展燃气灶具及其配件产品、危险化学品、电线电缆、烟花爆竹、电动自行车及充电器和电池等产品质量安全的专项整治，对15家省抽、市抽不合格的市场主体开展后处理工作。开展防疫物资产品质量抽检共计20批次。

（四）深入推进综合治理，维护市场公平秩序。

强化执法稽查工作。聚焦群众反映强烈的10类问题开展“铁拳”行动，全年立案一般程序案件377件，作出行政处罚455件，罚没入库285.56万元。强化价格监管。开展非学科类恶意涨价、不合理医疗检查、夏粮收购价格检查工作、教育收费、物业服务企业侵犯业主权益等5个专项整治，检查培训机构27家，粮食收购和加工企业23家，卫生服务中心2家，幼儿园24家，物业服务单位5家。强化知识产权全链条保护。以食品、药品、医疗器械、家用电器、日常生活用品等涉及民生领域和高新技术领域为重点，组织市县联合执法6次，共查处商标侵权案件11件，专利侵权案件8件。南通市诚德医疗器械有限公司假冒专利案入选省、市知识产权行政保护十大典型案例。

（五）践行为民服务宗旨，积极回应群众关切。推进为民办实事项目。将农贸市场快检室建设作为全区“为民办实事”项目，对全区30家农贸市场进行调查摸底，制定农贸市场快检室建设工作实施方案，顺利完成新建14个农贸市场快检室的任务，切实发挥农贸市场快检室安全把关、风险预警、宣传咨询等功能，提升“菜篮子”质量安全保障能力。巩固文明创建成果。坚持“一场一策”，特别是齐心协力抓难点市场突破，开展人民路市场整治提升工作，设立工作专班驻点办公，全面提升人民路市场环境面貌，在国检测评中一分未失。推进放心消费建设。开展线上、线下“共促消费公平”年主题宣传活动，持续推行线下实体店无理由退货。积极开展放心消费创建，八大碗大洋湾店、尚友丽都大酒店、获省放心消费创建示范单位，丹顶鹤小镇、建军路地下商业街、建军路商业街区获省放心消费创建示范区域。今年以来，共受理投诉举报8299件，受理率、按时办结率均达100%。    

（六）强化队伍建设，全力推动普法工作。

加强学法培训。落实中心组学法制度，将党内法规和业务法规学习相结合，组织领导班子成员认真学法、带头学法，做好学法表率。为进一步加快新划入知识产权、商务执法、物价监管等相关职能的融合，我们加强了相关法律法规及专业培训。依托市场监管大讲堂学习平台，组织干部职工对价格监管、知识产权、商务执法新领域方面的法律法规进行了学习，突出《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等程序规定解读，推广使用《处罚文书格式范本》，通过现场教学、专家指导等手段，全面提高基层监管执法人员的实践能力，牢固树立了依法行政思维。开展普法宣传。按照“谁执法谁普法”普法责任制的工作要求，利用“ 3·15”消费维权日、“世界计量日”、“食品安全周”、“化妆品科普安全周”“12.4”宪法日等活动进行普法宣传，先后印发宣传手册材料6400份，共在各类媒体及各新闻客户端、平台发表各类宣传稿件45篇，其中国家级媒体5篇、省级媒体4篇、另外通过我局12345公众号发布各类宣传稿件、提醒函32篇。进一步加强法律法规宣传，实时发布行业动态，法律解读、案例解析等信息，加强互动，群众足不出户就可以了解市场监管法律法规。联合各级媒体，全方位加大宣传力度，扩大法律宣传范围，将法律法规通过“传递给身边每一位群众，努力营造市场监管法治宣传新格局。

二、存在的突出问题和原因

1、监管执法力量有待加强。现有队伍结构、人员配备、装备水平等与全面履行监管职能的要求还有差距，监管人员不足，业务水平欠的缺可能会导致执法不到位，监管职能被虚置的情况，存在一定的履职隐患。

 2、市场监管机制有待完善。未能实现信息实时传递和无障碍交换，各条线行政执法数据相对零散没有整合，对“大数据”监管运用不足，监管效率低，仍需有效整合市场监管的检查检验、约谈企业、信息公示、下架召回、警示出发、信用惩戒、撤销吊销等多种手段，促进履职到位。

 3、监管人员专业化程度亟需提升。”四大安全”形势依然严峻，本质安全水平有待进一步提升。食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量、知识产权等领域专业知识普遍缺乏，极少数执法人员存在证据意识淡薄等问题。

三、2023年工作安排

（一）切实强化法治市场监管建设责任。

深入学习习近平法治思想。认真学习习近平总书记关于建设法治政府的重要论述，进一步加快法治政府建设进程，不断加强对本单位法治政府建设的组织领导，研究法治政府建设工作，解决法治政府建设有关重大问题。督促领导班子依法行使权力，完善单位内部层级监督和专门监督。加强依法行政工作的领导。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将推进依法行政工作纳入年度工作计划；切实履行推进法治建设领导职责，及时研究解决影响依法行政重大问题。

（二）高水平监管提升依法行政效能

开展涉企包容审慎监管。不断完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。秉持“讲法度、有力度、明尺度、富温度”的执法理念，推动监管理念从管理型向服务型转变，监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，着力构建良好的市场监管软环境。维护公平竞争市场秩序。持续强化“铁拳”行动震慑。严厉打击侵权假冒、虚假宣传、涉疫物资质量违法、食品中非法添加等问题，强化行刑衔接，曝光典型案例，释放震慑效果。加大重点领域整治力度。深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，进一步加强医药、教育培训等领域广告和收费监管，强化大宗商品和重要民生商品价格监管，助力实现疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。

（三）规范执法提高依法行政水平

深化落实行政执法各项制度。以“谁执法谁普法”工作为主线，形成执法过程中全程说理说法普法工作机制；结合“行政执法全过程记录制度”，开展行政执法自我规范建设，实现行政执法依法规范，加强自我约束增强执法人员执法的规范化程度和化解矛盾的能力。全力加强执法队伍建设。通过调优配强执法队伍、优先保障执法办案经费投入，确保执法办案工作的顺利开展。通过组织参加全系统行政执法人员法律知识竞赛，切实加强业务知识和办案技能。开展专项执法检查、执法评议考核，组织评选并发布典型案例。建立执法办案人才库，大力培养和宣传执法办案能手。严格规范执法人员执法资格，鼓励行政执法人员积极申报公职律师。提升行政执法监督力度。进一步完善行政执法责任制。落实评议考核制和错案（过错）责任追究制，开展规范、文明执法，严格依照法定程序行使职权，积极接受群众监督，提高行政执法的透明度，保证行政执法公开、公平、公正。不断加大行政执法、日常监管的监督检查和督查力度，严肃查处执法人员滥用职权、以权谋私、徇私枉法等违法违纪行为，保证执法工作的公正与效率。