——2022年9月20日在盐城市亭湖区便仓镇第十八届
人民代表大会第二次会议上
镇长 张敬富
各位代表：
现在，我代表便仓镇人民政府向大会作2022年上半年经济和社会发展情况报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。
今年以来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“国际湿地，沿海绿城”战略，瞄准“坚定向海发展，赋能‘五新’主城”定位，立足建设“科教花园名镇”目标，以高质量发展和乡村振兴统揽全局，综合实力稳中求进，社会事业协调推进，各项工作齐头并进。
致力稳增长促发展，综合实力持续攀升。高效统筹疫情防控和经济社会发展，严格实行“信息筛查，核酸检测，疫苗接种，流调溯源，人员转运，分类隔离”闭环管控，严防死守，坚决打好疫情防控阻击战，推进经济逆势上扬。上半年全镇完成地区生产总值10.4亿元，同比增长6.7%；固定资产投资1.78亿元，同比增长136.6%；规上工业开票销售14.38亿元，同比持平；社会消费品零售总额3.8亿元，同比增长46.2%；服务业增加值1.8亿元，同比增长5.9%；一般公共预算收入3867万元，超序时10.7个百分点；制造业增加值占GDP比重62.2%，同比增长11.8%；新增工业规上企业3家，规上工业增长面56.3%，超序时1.3个百分点。
致力抓招商引项目，科教组团开局良好。紧盯“一年出形象”目标，高起点、高定位编制科教花园名镇建设规划和便仓科教组团建设各项规划，完成科教组团总体发展规划和科教文化区城市设计规划编制，科教文化区控制性详细规划完成前期研究，启动老镇区更新规划和便仓镇国土空间规划，科教组团建设开局良好。上半年全镇新签约项目3个，占年任务5个的60%；新开工项目5个，占年任务3个的166.7%，新竣工项目2个，占年任务2个的100%；列区7个重大项目按序时推进，联鑫研发中心项目生产楼和搅拌楼主体建成，朱顶红花卉项目完成一期建设。全域推进“小田变大田”，上半年完成土地到区平台登记交易334户，1091个田块，2501.26亩；落实高标准农田建设任务5000亩，2130亩已开始种植；完成3家新注册家庭农场报区备案认定，新办两个千万元农产品加工项目，已报市区验收。
致力优环境创特色，生态名片更加出彩。深入推进农村环境综合整治“五位一体”试点，完成省环保督察组5个交办件整改和销号，完成市污染防治平台交办各类环保突出问题整改47件；完成农房改善150户，民权新型农村社区被评为省特色田园乡村；串场河沿线整治和环境提升项目完成房屋外墙出新37户，绿化栽植80%，5个节点完成工程量40%；农村河道生态治理项目完成疏浚33条、72.6公里，建成桥梁2座；串场河便仓段环境整治项目4座闸站主体竣工，完成河坡草坪种植；集镇污水管网全覆盖工程进展顺利，完成花园小区、富民小区、仓中路3组老住户管网入户工程。
致力惠民生补短板，人民生活更加幸福。市危险货物运输车辆专用停车场项目上半年竣工，盐丰快速路项目正在紧张建设承台、桥台、路基等，市第四人民医院易地新建项目完成房屋搬迁，正在组卷报审征地；丹凤佳苑安置房完成主体12层，牡丹雅居商业综合体项目主体封顶，幼儿园迁建正在办理土地划拨手续，便仓中学报告厅完成招投标，即将开工。整改销号市、区交办安全隐患6件，排查鉴定确认自建房危房安全隐患71个，餐饮行业燃气使用专项整治52家，本质安全水平得到提升。妥善化解市、区交办突出信访问题6件，化解率达序时，平安便仓、法治便仓建设成效明显。
致力转作风强效能，发展活力充分释放。主动置身发展大局，以科教花园名镇目标远景引领航向，以竞相比拼激发干劲，汇聚起奋力赶超、加速赶超的强大动力；坚信梦在前方，路在脚下，不好高骛远，不贪图虚功，着力解决经济社会发展的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，坚定不移抓基层、打基础、补短板、强弱项，稳扎稳打推进各项事业；坚持把功夫下在狠抓落实上，对重点工作、重点工程和重点项目，明确“时间表”，画好“作战图”，定下“责任书”，动态跟踪、全程问效、闭环管理，推动各项决策部署落地见效；始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。
这些成绩的取得，离不开区委区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的有效监督，离不开全镇上下的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持便仓改革、建设与发展的各级领导、驻镇单位、社会各界人士以及离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：经济发展仍不够充分，可用财力还不够厚实，收支平衡基础还不够牢固；产业层次偏低，缺少高精尖项目支撑，高质量发展步伐还不快；民生保障历史欠账较多，社会治理仍有短板，防范化解风险仍有压力；党员干部的纪律意识、规矩意识、执行意识还需强化，政府效能还需进一步提升等等。民之所望，施政所向，我们将以高度负责的担当精神，想方设法加以解决。
二、下半年工作安排
下半年，镇政府将认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署，积极践行“竞逐新赛道，勇当排头兵”总体战略，坚决扛起“锚定首位追求，拼出首席地位，打造首选环境”使命担当，全面落实“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”重大要求，扎实推进“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，精彩谱写科教花园名镇和科教组团建设崭新篇章。
一是实施项目载体攻坚行动。主攻招商引资强支撑。以“月月比、季季赛”和“大干百天、决胜全年”活动为抓手，奋力拼抢先进地区各类溢出资源，坚持产业招商、以商招商、活动招商，加强与行业协会、科研院所、企业联盟合作招商，组织小分队主动出击招商，党政主要负责人轮流招商，再签约亿元以上项目不少于3个；强攻项目推进增亮点。咬定亿元以上新开工项目2个、新竣工项目1个目标，继续实行项目建设目标责任管理，落实“五个一”责任制，每周会办一次重点项目，帮办、交办、催办、督办各类困难和问题，确保每个重点项目按序时推进到位；重攻科教组团快突破。积极融入长三角一体化产业发展基地建设，力争科教组团产业发展规划早定稿，科教组团城市设计等规划快落地；加强与常州科教城合作共建，携手知名高校院所，打造高等教育、创新研发、成果转化新高地。
二是实施产业升级提速行动。着力培育先进产能。深入开展“企业询访问诊”活动，科级干部和机关干部挂钩到企业，实施20家重点企业、20家成长型企业培大育强计划，创成星级企业3家，其中“三星级”以上企业1家，新增“小升规”企业6家，新培育省示范智能车间1—2家，“三项清理”3个项目实现实质性盘活；加快发展现代农业。加快建设农业强镇，坚决制止耕地非农化，集中连片整治高标准农田1.2万亩，“小田变大田”改革试点实现13个村（社区）全覆盖；培植千万元以上农产品加工项目2个，绿色有机农产品品牌2个，示范家庭农场5家；精准打造新型业态。积极培育数字经济、电商经济、总部经济、分享经济，鼓励支持运输、仓储、快递、联运、连锁、加盟等功能整合和服务延伸，加快发展建筑安装、旅游服务和房地产开发，带动传统服务业态提升与创新。
三是实施美丽乡村建设行动。着力净化生态源头。完成农村环境综合整治“五位一体”试点，严格落实河长治水责任，生态治理提升县乡河道24条、169.44公里，实现水清岸美；建成生态示范乡村、美丽宜居村庄、特色田园乡村、绿美村庄和森林示范村庄10个以上，建成一批公共休闲游园、绿地和广场；聚力打造生态家园。高位对接通榆河、串场河、斗龙港生态廊道和长三角一体化产业发展基地、盐丰快速路、盐泰锡常宜铁路、园博园建设规划，按照科教花园名镇总体定位，加快建设现代化小城镇，54亩丹凤佳苑安置房主体竣工，20亩牡丹雅居竣工交付，农房改善新入住金陈和民权2个新型农村社区200户；全力筑牢生态屏障。深入推进园区、产业、企业低碳化、循环化、生态化改造，实行更加严格的环境准入标准，严格控制高耗能、高排放行业；加强节能降耗指导和监督，探索建立起能耗高、污染重、档次低产业和企业逐步退出机制；加强节能降耗管理，动态监控“两高”行业和企业耗能。
四是实施幸福指数提升行动。建设共享便仓。全力配合盐丰快速路、盐泰锡常宜铁路、市第四人民医院异地新建等重大项目建设，全力办好集镇污水管网全覆盖和“五好”农村路创建等民生实事，回应群众关切；建设优教便仓。加快构建充满活力的优质义务教育体系，便仓初中报告厅开工建设，中心幼儿园易址新建完成手续报批； 建设健康便仓。全面整合村（社区）卫生室和计划生育服务资源，有序完成全镇常住人口免费健康普查，特殊人群实行“一年一检”；建设人文便仓。提升新时代文明实践站所功能，完成镇文化大礼堂改造升级，丰富群众文化生活；建设普惠便仓。加大参保扩面力度，建立15分钟医保服务圈，使社会保障更有力度、更有温度、更有质感；建设大爱便仓。整合民政、慈善分会、民间爱心志愿团体等救助资源，统筹本级财政、上级拨付、社会捐赠等各类资金，切实解决群众病、灾、祸、残、学等各种困难。
五是实施社会治理创新行动。推进文明新风普及计划。建立创文常态化机制，宣传学习道德模范和“好人”事迹，弘扬社会主义核心价值观，营造文明新风尚；推进群众利益保障计划。落实科级干部接访、下访、联系群众制度，完善网上受理信访制度，建立矛盾纠纷受理、交办、承办、督办、销号制度，信访维稳工作继续保持全区、全市好位次；推进阳光依法行政计划。常态化开展学法用法培训，严格按照法定权限和法定程序行使权力，落实政府重大行政决策程序规定；加强政务公开，自觉接受社会各界监督，让权力在阳光下运行；推进公共安全提升计划。强化企业主体责任，加强食品药品、危化品、交通、消防等重点领域安全监管，健全突发事件监测预警、信息报告、应急处置、舆论引导和督查考核机制，不断提升安全生产可控化水平。
六是实施效能机关创建行动。勇于争先率先。更大力度破除小胜即满、小富即安思想束缚，勇于自加压力，敢于提升标杆，既挑重担，更争一流，既重实绩，更创特色，以争先率先的锐气和勇气，推动各项事业取得更大成效；弘扬担当精神。把担当尽责作为考验战略定力、执政能力“试金石”，把发展成效作为事业心、责任感“刻度尺”，坚决做到不推诿、不避责、不懈怠，真正把责任扛在肩上，把目标放在心上，把措施抓在手上；激发持久韧劲。以“功成不必在我”的博大胸怀，对确定的发展目标和发展举措，拿出愚公移山、水滴石穿的韧劲，咬定青山不放松，不达目标不罢休，不断创造经济社会高质量发展新业绩。
各位代表，时代靠实干定义，成就靠奋斗创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委坚强领导下，始终保持风风火火和激情洋溢的奋进姿态，勇毅前行，勇立潮头，勇攀高峰，浓墨重彩谱写科教花园名镇和科教组团建设新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。