各镇人民政府，各街道办事处，环保科技城、新洋经济区、农副产品加工交易园区、建军路商业街管委会，区各委办局，区各直属单位，市属驻区各单位：
现将《亭湖区“十四五”养老服务发展规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
盐城市亭湖区人民政府办公室
2022年11月29日
亭湖区“十四五”养老服务发展规划
党的十九届五中全会提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势作出的重大战略部署。为积极应对人口老龄化，构建与亭湖经济社会发展水平相适应的高质量养老服务体系，不断满足广大老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，依据国家、省、市关于制定“十四五”养老服务发展规划要求，制定本规划。
（一）“十三五”时期的主要成效
一是老龄颐居环境显著改善。高质推进社区养老服务设施建设。根据我区地处主城区，老旧小区多，社区养老服务需求旺的特点，连续5年将社区养老服务设施建设列为区政府“为民办实事”工程，建成1000平方米以上街道综合养老服务中心1家，示范性居家养老服务中心50家。目前城市社区建成并投入运营的示范性老年人助餐点10个。优化社区适老环境。结合老旧小区改造，同步推进住宅公共设施无障碍改造。开展社区养老服务新设施建设试点。推广家庭照护床位建设，引入上海知名养老企业，在全市率先开展家庭照护援助服务，已建成家庭照护床位200张，满足刚需老年人的家庭照护需求。探索“家门口”小微养老机构建设，支持社区嵌入式、分布式、小型化的养老服务设施建设，推广“一址多点”模式实施连锁经营，已建成并运营“嵌入式”养老服务站6家。
二是居家养老服务全面推进。健全基本养老服务清单。开展老年人能力与需求综合评估，已完成评估老年人数超过2万。政府购买居家养老上门服务实现全覆盖，建立居家养老上门服务智慧平台，全区80周岁以上老年人和特殊困难老人全部纳入居家养老上门服务范围，实际服务人数累计达2.35万人。拓宽社区养老服务模式。在五星街道万户新村组织试点“时间银行”养老服务，鼓励大众参与为老志愿服务和互助养老服务。积极探索“物业服务+养老服务”模式，发挥物业服务企业贴近居民的优势，为有需求老年人提供日常居家照料服务。在农村社区尝试开展康复辅具共享服务，鼓励社区提供养老康复辅具租赁，并为老年人提供专业指导。强化养老服务人才队伍建设。将养老护理员列为职业培训紧缺型职业（工种），采取政府补贴等方式组织职业评价培训和在岗轮训、转岗实训，累计培训养老护理员近千人，岗前培训率达100%，养老护理员持证上岗率达100%。
三是养老产业稳步发展。推进康养产业发展，利用世遗优势，以河海湿地、特色花卉、丹顶仙鹤、深林氧吧、温泉养生为特色，做足生态+康养、休闲+康养文章，聚力打造“一中心两基地”，即千鹤湾康养中心、大洋湾康养基地、国家级森林康养试点基地，推动生态旅游康养文化融合发展。优化机构养老布局，按照“高端、中端、低端统筹布局，兜底、普惠、市场融合发展”的思路，推进养老机构建设，目前建成养老机构6家（千鹤湾、爱心托老康复中心、慈悦托福中心、阜民养老院、华生康复医院、盐海医院），正在建设2家（悦达仁逸康养中心、吉祥养老中心）。全区5个镇敬老院全部撤并，有集中供养意愿的特困老人，统一集中入住千鹤湾。大力建设护理型床位，推进医养融合发展，全区已经建成的6家养老机构全部实现医养结合，共有床位3046张，其中护理型床位2160张，占比达65%以上，位居全市前列。
“十三五”期间，全区养老服务体系发展虽然取得了长足进步，但与人口老龄化社会需求相比、与经济社会发展水平相比、与广大老年人对高品质生活的美好期待相比，短板与不足依然存在：社区养老服务设施配建不到位，现有养老设施利用不够充分；养老服务人才不足；养老服务专业化、标准化、信息化水平不高；社会化、市场化发展进程不快；综合监管体系尚未建立。
（二）“十四五”时期发展面临的形势和机遇
“十四五”期间，我国发展仍处于重要的战略机遇期，随着世界正面临百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击，机遇和挑战都有了新的发展变化。从养老服务发展趋势看，我区老年人口数量大、增速快，老龄化发展趋势明显。全区户籍总人口数69.04万人，60岁以上户籍老年人14.86万人，占比达21.5%，80岁以上老人1.97万人，占老年人总数的13.3%，属于深度老龄化地区。人口老龄化程度不断加深与我国进入新发展阶段所带来的养老服务需求变化相叠加，将给我区养老服务发展带来新的压力和挑战，也提供了重要的机遇和巨大的空间。
发展环境更加有利。以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，将积极应对人口老龄化确定为国家战略，对养老服务发展作出重大决策部署，为推动养老服务高质量发展提供了根本遵循和行动指南。区委、区政府紧紧抓住人口老龄化“窗口期”，把构建高质量养老服务体系作为高水平全面建成小康社会、建设“五新主城”重要内容全面部署，将推动养老服务迈上新台阶。
保障基础逐步坚实。“十三五”以来，全区经济社会发展呈现稳中有进、集中蓄势的良好局面，经济总量不断扩大，为支持养老服务体系建设奠定了坚实的物质基础。全区民生服务保障能力持续提升，养老服务制度、组织、设施、队伍等基础性框架已搭建成型，为推动“十四五”时期养老服务高质量发展奠定了坚实基础。
消费潜能不断增强。人民生活水平不断改善，人均可支配收入不断提高，消费能力不断提升，广大老年人对改善生活品质的愿望不断增长，养老服务消费市场将成为畅通国内经济大循环的重要补充。多层次养老服务供给体系不断健全，保险、福利和救助相衔接的养老保障制度初步建立，为保障广大老年人基本生活、释放养老服务消费红利创造了有利条件。
“十四五”期间，我区养老服务发展也面临一些挑战和压力，主要是：外部环境不确定性增加，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远；养老服务需求总量与质量持续攀升，大量养老服务潜在需求尚未充分激发和转化为实际消费行为；养老服务供给侧结构性改革有待持续深入，发展不平衡不充分的问题亟待解决，充分满足全区老年人高质量养老服务需求的供给能力面临巨大挑战，需要科学分析面临的现有条件和不利因素，抓住机遇、应对挑战，在危机中育先机、于变局中开新局。
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，着眼“全龄友好、全域均衡、全面提升”，落实国家积极应对人口老龄化中长期规划部署，把推动养老服务高质量发展融入加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持需求导向，构建社会、市场、家庭“三位一体”和养老、医疗、文化“三方联动”的亭湖颐养新模式，建设优质、高效、幸福的老年人颐养城市区，以高质量的养老服务体系助力“五新”主城建设，推动人民生活不断迈向更高水平、更高质量、更高层级。
健全机制、优化供给。遵循党委领导，坚持政府主导，持续优化供给结构，提升服务品质，推动养老服务高质量发展。充分发挥社会力量主体作用，健全养老服务社会化、市场化发展机制，努力满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求。
统筹推动、均衡发展。统筹处理养老服务当前与长远、局部与整体、总量与结构、速度与质量之间的关系，保持政策制度的稳定性与延续性，推动养老服务提质扩量增效。推动养老服务资源区域之间、城乡之间有序自由流动，提升养老服务发展的均衡性、协调性和整体性。
深化改革、创新驱动。深化养老服务供给侧结构性改革，创新发展举措和服务模式，解决养老服务发展过程中出现的矛盾和问题。加快推进公办养老机构公建民营的运营机制改革，释放养老服务市场活力，提升社会效益。因地制宜，先行先试，探索可持续、可复制、可推广的经验做法。
量力而行、尽力而为。坚持量力而行，将保障和改善养老服务水平建立在经济和财力可持续的基础之上，保障基本，发展普惠，尽力满足广大老年人最关心、最直接的现实需求，不断提高养老服务保障能力和水平，实现养老服务发展的愿望和效果相统一。
人人尽责，人人享有。凝聚社会各方力量，着力构建社会、家庭、个人共同参与、各尽其责的基本格局，保障人人享有基本养老服务。巩固家庭养老的基础地位，弘扬孝亲敬老文化，建设共建共治共享的老年友好型社会。
按照“社会尊老、环境适老、社区颐老、产业康老、文化乐老”的思路，推动和完成老龄颐居、居家颐享、身心颐康、幸福颐和等“四大工程”建设，打造在全市领先、全省乃至全国知名的“颐养在亭湖”特色品牌。
——服务保障更加有力。基本养老服务制度不断完善，老年人社会救助、社会福利和社会保险相衔接的多层次长期照护保障制度逐步健全；居家、社区、机构相协调的养老服务格局基本形成，健全完善医养、康养相结合的养老服务机制建设取得重大进展，政府兜底保障的特困供养对象应养尽养；多元化养老服务供给体系初步形成，品质化养老服务供给基本满足市场需求。
——服务网络更加完善。居家社区养老服务基础性地位巩固夯实，家庭养老支持政策普遍建立，社区养老服务功能更加完善；建成区、镇（街道）、城乡社区三级养老服务网络，专业化养老服务覆盖城乡；养老机构功能结构进一步优化，护理型床位供给不断增加，满足失能失智老年人长期照护服务的刚性需求；居家、社区、机构养老服务实现高质量融合式发展。
——服务质量更加优化。养老服务基础设施配套完善，适老化改造水平和覆盖面进一步提升；依托互联网、物联网、云计算、区块链、大数据等手段，养老服务智能化发展深入推进，个人、家庭、社区、机构与养老资源实现有效对接；服务标准化、专业化、规范化建设迈出新步伐，养老服务人才队伍的结构和素质全面优化。
——事业与产业发展更加协调。政府对养老服务发展的主导和引领作用进一步加强，养老事业的公益性得到充分保障，养老政策随着发展的需要不断配套完善；市场对养老服务资源配置的决定性作用进一步增强，养老市场开放程度提高，要素集聚效应明显，养老服务产业规模不断扩大。
——服务监督管理持续加强。严格落实《盐城市养老服务条例》，养老服务法制化水平明显提升；“放管服”改革深入推进，养老服务领域营商环境得到进一步改善；监管机制不断完善，科学化、规范化水平进一步提升；养老服务安全管理工作走在全市前列。
（一）优化适老环境，建设“老龄颐居”工程
1.推进社区适老化建设。加强社区道路设施、休憩设施、信息化设施、服务设施等与老年人日常生活密切相关的设施和场所的无障碍建设。新建居住小区提倡人车分流模式，加强步行系统安全设计和空间节点标志性设计。在新建小区符合适老化建设条件的基础上，重点围绕老旧小区改造，加快推进住宅无障碍公共设施提升，重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等进行改造，保障老年人出行安全，2022年，完成适老化改造小区20个；2023年，再完成适老化改造小区20个；到2024年，基本完成全区所有老旧小区适老化改造。
2.加快老年人居家适老化改造。依照全省家庭适老化建设标准及规范，为经济困难的高龄、失能、重度残疾等老年人家庭进行适老化改造，为60岁以上独居老人家庭免费安装一键呼叫设备。2022年底，完成适老化改造900户以上、独居老人家庭一键呼叫设备安装1000户以上；到2023年，实现符合条件的家庭全覆盖；采取“政府引导+个人出资+企业让利”方式，鼓励更多老年人家庭开展适老化改造、安装一键呼叫设备，到2024年，高龄老年人家庭适老化改造覆盖率、一键呼叫设备安装率全市领先。
3.提高社区养老设施达标率。严格落实《盐城市养老服务条例》，新建住宅区按照每百户30平方米以上的标准配备社区养老服务用房，养老用房由区民政局统筹使用。老城区和已建成居住区养老服务设施未达标的，通过租赁、置换配齐。在社区居家养老服务中心全覆盖的基础上，社区养老服务设施标准化建成率，2022年，城市社区达30%以上、农村社区达20%以上；到2023年，城市社区达50%以上、农村社区达30%以上；到2024年，城市社区达80%以上，农村社区达50%以上。
4.打造高质街道养老服务综合体。按照面积不少于1000平方米的要求，建设具备助餐、全托、日托、上门服务等功能的街道养老服务综合体。2022年底，7个城市街道养老服务综合体全部建成，并通过专业机构进行市场化运营。
5.推广“嵌入式”养老服务站建设。支持社区嵌入式、分布式、小型化的养老服务设施建设，积极引入知名养老服务企业，加大本土专业机构培育力度，推广“一址多点”模式实施连锁经营。2022年，建成5个以上社区“嵌入式”养老服务站；2023年，再建成10个以上社区“嵌入式”养老服务站；到2024年，实现有条件的社区全覆盖。
6.加快老年人助餐和助浴点建设。印发《亭湖区“长者幸福食堂”建设方案》，全面推广老年助餐工作，按照面积在100平方米以上、能同时容纳50人就餐的标准建设“长者幸福食堂”，2022年，建成10个以上；2023年，再建成10个以上；到2024年，实现有条件的社区全覆盖，并向农村社区延伸。推进老年人助浴点建设，到2022年，建成示范性老年人助浴点2个以上；到2023年，各街道建成老年人助浴点1个以上；到2024年，实现有条件的社区全覆盖，并向农村社区拓展延伸。
（二）提质社区养老，建设“居家颐享”工程
1.健全基本养老服务清单。聚焦老年人生活需求、照护需求、社会参与、生存安全等方面，健全完善基本养老服务指导性目录，定期动态发布管理，逐步丰富发展基本养老服务项目。开展老年人能力与需求综合评估，将评估结果作为老年人享受福利待遇、接受基本养老服务的重要依据。到2022年，80周岁以上老年人接受生活能力评估比例达到70%以上；到2023年，实现80周岁以上老年人全覆盖；到2024年，实现75周岁以上老年人全覆盖。
2.提质居家养老上门服务。打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑，联动社区志愿者和社区公益慈善资源的居家社区养老服务“五社联动”机制，引进市场竞争模式，提高居家养老上门服务的频次和时长，丰富上门服务项目，提升服务质量。扩大居家上门服务覆盖面，采取“政府购买+个人自付+时间银行提取”的方式，2022年，80周岁以上常住老人全覆盖、特殊困难对象全覆盖，75周岁以上失能、半失能老人享受居家上门服务1000人以上；2023年，75周岁以上失能、半失能老人全覆盖；2024年，力争75周岁以上所有老人接受上门服务实现全覆盖。
3.建立数字养老服务体系。开展“科技+养老服务”行动，依托互联网、物联网、云计算、区块链、大数据等手段，打造智慧养老服务体系，争创国家智慧健康养老示范基地。加快互联网与养老服务深度融合，汇聚线上线下资源，精准对接养老服务需求和供给，创新服务模式，丰富服务内容，为老年人提供“点单式”就近就便的养老服务，实现个人、家庭、社区、机构与养老资源的有效对接和优化配置，提高养老服务的便捷性和针对性。成立全区养老服务指挥中心，建立智慧养老服务平台，实现服务保障、资金监管、安全管理等基础信息的分类分级互联共享。依托智慧网络平台和相关智能设备，为老年人的居家照护、医疗诊断、健康管理等提供远程服务及辅助技术服务。
4.实施智慧助老行动。在鼓励推广新技术、新方式的同时，保留老年人熟悉的传统服务方式，加快推进老年人常用的互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造。引导社区、养老机构、老年大学设置针对老年人的智能信息技术培训课程，解决老年群体“数字鸿沟”难题，满足老年人智能消费新需求。加强数字技能教育和培训，提升老年人数字素养，发动各类科技志愿服务团队深入社区、农村，聚焦老年人融入智慧社会的需求和困难，常态化开展助老类科技志愿服务活动，让老年人老有所依、老有所乐、老有所学。依托老年大学、社区科普机构、养老服务机构、科技志愿服务、科普中国平台等，普及智能技术知识与技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗，让广大老年人更好更快适应并融入智慧社会。
5.拓宽社区养老服务模式。发挥物业服务企业常驻社区、贴近居民的优势，推动和支持物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式。开展康复辅具共享试点，支持社区养老设施提供康复辅具租赁，并为老年人提供专业指导。试点“时间银行”养老服务，鼓励大众参与为老志愿服务和互助养老服务。推进基层医疗卫生服务机构与居家社区养老服务的有效衔接，提高社区层面健康养老服务水平，开展全区65周岁以上老年人健康状况摸排，加强老年常见病、慢性病和老年痴呆症的健康教育，开展老年人心理关爱，落实老年人健康管理，依托社区卫生服务中心，由签约家庭医生团队为辖区65周岁以上老年人建立健康档案并动态管理，到2023年，家庭医生签约覆盖率达80%以上、全区65周岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率不低于70%；到2024年，家庭医生签约覆盖率达90%以上、全区65周岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率不低于80%。
（三）发展康养产业，建设“身心颐康”工程
1.优化康养产业发展布局。坚持产业集聚、错位协同、特色发展，发挥人口集聚和产业基础优势，按照“一中心两基地”产业布局积极推动一批综合型康养产业项目，着力打造高品质康养宜居地。积极开展康养产业专题招商，加大专业型、综合型康养项目招引力度，推出更多融养生养老、特色诊疗、健康服务、休闲度假等功能于一体的优质康养产品。积极探索开展异地养老合作，吸引长三角地区资本举办或合办专业性的医疗、养老服务机构，建设跨区域医疗养老合作中心。加强康养品牌宣传，依托长三角地区康养产业发展论坛等平台，定期举办康养项目推介活动，形成推介目录，宣传推介亭湖生态资源、康养优势，吸引多层次、多年龄段消费群体来亭旅居养生、抱团养老，扩大亭湖康养品牌影响力。
2.构建养老服务市场化格局。实施“养老服务+”行动，促进养老服务与信息通信、文化旅游、金融保险、教育培训等产业的融合发展，带动形成经济增长新引擎。积极推动养老服务上下游产业相配套的各类企业和平台建设，扩大养老服务有效供给，努力形成较高程度的养老服务细分市场。支持养老服务品牌化、连锁化发展，发展一批养老服务行业龙头企业。积极推动养老服务领域供给侧结构性改革，围绕老年人的衣、食、住、行、医等需要，支持企业重点开发适合老年人消费使用的新产品。鼓励商家设立老年用品专柜、专卖店和网上商城，促进老年产品流通、扩大销售，满足老年人多层次、多样化的产品和服务需求。
3.优化养老机构功能结构。引导机构养老向社会化、规范化、专业化方向发展，健全养老机构建设标准、服务规范、评定体系和支持政策。鼓励社会力量重点建设面向中低收入群体的养老机构，适度建设面向中高收入家庭的养老机构。引导和支持养老机构发挥专业优势，开展辐射周边的居家社区养老服务，满足老年人多层次、多样化服务需求。到2022年，建成全市一流的福利院，推动千鹤湾养老中心通过公建民营方式引进省内外知名养老企业运营，全面提升养老服务质量；到2023年，争取创成省级养老服务综合示范基地，支持机构养老市场化运营；到2024年，形成“普惠与特色共存、兜底与竞争共促”的良性机构养老市场。
4.推进医养联合体建设。坚持政府引导，鼓励社会资本投资建设、运营护理型养老机构，支持养老机构开设专业护理区，优化功能结构布局，增加护理型床位供给，提高养老机构长期照护服务能力，为老年人提供生活照料、康复护理、安宁疗护一体化的全周期养老服务，满足失能失智老年人长期照护服务的刚性需求。2022年，建成盐海医院老年护理院；2023年，悦达仁逸康养中心正式对外运营；2024年，建成“金拐杖”养老护理院并正式对外运营。支持基层医疗卫生机构利用闲置床位建设老年护理床位，2022年，建成文峰街道卫生服务中心老年人护理部；2023年，建成南洋镇卫生服务中心老年人护理部；到2024年，全区医养结合机构达8个以上，护理型床位总数达3000张，占比达70%以上。
5.推动城乡养老服务协同发展。发挥城市养老服务的资源优势与辐射带动作用，加快推进城乡养老服务资源和要素自由流动，积极推进城乡养老服务标准统一、制度并轨，实现城乡养老服务设施统一规划、统一建设、统一管护。探索村级邻里互助点、农村幸福园等模式，构建农村互助式养老服务网络；依托社工站，建立农村经济困难的高龄、失能、留守等特殊老年人群居家探访与帮扶制度。持续推进农村敬老院公建民营改革，支持优质品牌养老服务企业连锁运营农村敬老院和村居养老服务设施，并拓展家庭照护业务。南洋、新兴、便仓敬老院逐步转型升级成区域性养老服务中心。
6.壮大养老服务人才队伍。围绕社会急需紧缺的养老护理、健康管理、专业社工、营养配餐、心理咨询、中医保健等养老服务相关职业（工种），加强就业技能培训和创业培训，不断提升从业人员职业技能水平。常态化开展岗前培训、在岗轮训和转岗实训，强化从业人员操作技能训练和综合能力素质培养，建设职业化、规范化、专业化的养老服务人员队伍。将养老护理员列为职业培训紧缺型职业（工种），完善职业培训补贴政策，到2023年，扶持成立2家以上养老护理员培训机构，每年培训养老护理员300人以上，其中通过职业技能评价的比例不低于85%；养老服务机构护理人员持证上岗率，2022年达80%以上，2023年达90%以上，2024年达95%以上。
（四）打造颐养文化，建设“幸福颐和”工程
1.进一步造浓尊老亲老孝老浓厚氛围。接续大力弘扬敬老孝老美德，定期开展内容丰富的孝道文化践行活动和敬老爱老助老主题教育，督促家庭成员主动承担赡养义务，鼓励支持创建国家和省市“敬老文明号”，营造敬老养老的良好氛围。开展老年人精神关爱项目，以购买服务方式，采取公益创投的形式，在全区实施温暖夕阳、暖巢行动、康健助老等老年人精神关爱项目。2022年，开展项目10个以上；2023年，开展项目20个以上，并培育全省优秀社会工作项目1个以上；2024年，在实施的项目基础上，培育出全国优秀社工项目1个以上，打造在全省乃至全国叫得响的老年人关爱服务品牌项目。
2.扩大老年人的社会参与度。充分发挥老年人的声望隆重、经验丰富、时间自由、善于团结等方面的积极作用，引导和组织老年人参与社区建设和管理活动，参与社区公益慈善、教科文卫、法律援助等事业，支持社区老年人广泛开展自助、互助、联助和志愿活动，彰显亭湖“夕阳红”。积极因地制宜改造或修建综合性活动场所，配建有利于各年龄群体共同活动的健身和文化设施，为老年人和老年社会组织参与社区活动提供必要的场地、设施和经费保障，满足老年人参与社会尤其是社会治理和服务的积极需求。
3.丰富老年人的精神文化生活。继续承办好一年一度的老年文化节。鼓励社区自设老年教育学习点或与老年大学、教育机构和社会组织等合作在社区设立老年教育学习点，方便老年人就近学习。有效整合乡村教育文化资源，发展农村社区的老年教育，以村民喜爱的形式开展适应老年人需求的教育活动。丰富老年教育内容和手段，积极开展老年人思想道德、科学普及、休闲娱乐、健康知识、艺术审美、智能生活、法律法规、家庭理财、代际沟通、生命尊严等方面的教育。鼓励老年人自主学习，支持建立不同类型的学习团队。组织多种形式的社区敬老爱老助老主题教育，加大对“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”的宣传。开展有利于促进代际互动、邻里互助的社区活动，增强不同代际间的文化融合和社会认同。
四、保障措施
各地、各部门要提高政治站位，充分认清积极应对人口老龄化、推动养老服务高质量发展的重要性，健全完善党委领导、政府主导、社会协同、市场参与的养老服务工作机制。要把养老服务作为一项基础性、综合性工作，充分发挥各部门职能优势，做好“养老+”“+养老”文章。要充实加强养老服务工作力量，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，各项任务落实到位。
（二）强化制度保障
将养老服务纳入高质量发展考核指标体系。充分发挥养老服务联席会议制度作用，强化统筹协调，形成各司其职、各尽其责、上下联动的工作格局，确保按期高质量完成规划设置的目标任务。要围绕规划既定目标，提前谋划养老服务配套政策的制定，强化各类制度对规划实施的保障支撑作用。要聚焦“一老一小”问题解决，优化财政支出结构，按照总量控制、突出重点、兼顾一般、分类补助的原则，统筹安排经费预算，规范经费使用管理，保障养老服务高质量发展。
加强对规划实施情况的评估考核，对涉及约束性指标和兜底保障、基本养老服务等政府履责要求的，进一步细化责任主体，严格跟踪考核机制，建立“年度评价、中期评估、总结评估”的养老服务规划评价闭环。在规划实施过程中自觉接受人大监督，并充分采纳群众意见，集思广益，群策群力。在规划实施过程中，动员各方面力量、灵活采取各种方式落实好规划任务，及时调整执行偏差，确保规划目标顺利完成。
（四）强化宣传推介
将发展养老服务作为落实积极应对人口老龄化国家战略的重要任务，弘扬尊重和关爱老年人的社会风尚。坚持正确舆论导向，充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类媒介作用，积极宣传推动养老服务高质量发展的重要意义，提高广大群众对养老服务必要性、紧迫性的认识，凝聚共识合力，营造全社会关注养老服务、关心养老事业、支持养老工作的良好氛围。认真做好“颐养在亭湖”品牌建设宣传推介，让“首善主城区、颐养在亭湖”“颐养在亭湖、幸福度晚年”等理念深入人心，形成共识，凝聚力量，锻造和擦亮品牌标识。