市住建局、民政局：

根据盐城市住房和城乡建设局、盐城市民政局《关于转发<省住房城乡建设厅 省民政厅关于转发<住房和城乡建设部办公厅 民政部办公厅关于开展完整社区建设试点工作的通知>的函>的通知》（盐住建科〔2022﹞15号）文件精神，区住建局联合区民政局制定了《亭湖区完整社区建设试点工作实施方案》，现予报送。

附件：亭湖区完整社区建设试点工作实施方案

盐城市亭湖区住房和城乡建设局     盐城市亭湖区民政局

 2022年11月18日

（联系人：顾  鹏  联系电话：15365662630）

亭湖区完整社区建设试点工作实施方案

根据住建部 民政部《关于开展完整社区建设试点工作的通知》（建办科〔2022〕48号）等文件精神，在全区开展完整社区建设试点工作，结合实际情况，制定本实施方案。

一、试点目标

为贯彻落实习近平总书记关于更好为社区居民提供精准化、精细化服务的重要指示精神，聚焦群众关切的社区配套设施建设和便民服务，建设让人民群众满意的完整居住社区。在全区深入开展完整社区建设试点创建工作，坚持“尽力而为、量力而行”，以点带面试点先行，计划选取万户新村、北林、凌家桥3个社区进行试点，自2022年10月起，为期2年，开展完整社区建设试点工作，通过试点建设探索健全完善城市社区服务功能经验。

二、试点内容

（一）完善社区服务设施。以社区居民委员会辖区为基本单元推进完整社区建设试点工作。按照《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）、《城市社区服务站建设标准》（建标167-2014）等标准规范要求，结合实际确定设施建设标准和形式，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式补齐短板。完整社区服务设施包括：社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站；每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米，60%以上建筑面积用于居民活动；适应居民日常生活需求的便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等便民商业服务设施，与15分钟生活圈相衔接，为居民提供更加完善的公共服务。

（二）打造宜居生活环境。结合老旧小区改造，加强供水、排水、供电、道路、供气、安防、停车及充电、无障碍和环境卫生等基础设施改造建设，落实海绵城市建设理念。鼓励建设电动自行车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。顺应居民对美好环境的需要，建设公共活动场地和公共绿地，在闲置空地布局简易的健身场地设施，推进社区适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境。

（三）推进智能化服务。依据物联网、云计算、大数据等人工智能等技术，建设智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展，提供一体化管理和服务。整合家政保洁、养老托育等社区到家服务，链接社区周边生活性服务业资源，建设便民惠民智慧生活服务圈。推进社区智能感知设施建设，提高社区治理数字化、智能化水平。

（四）健全社区治理机制。建立健全党组织领导的社区协商机制，搭建沟通议事平台，推进设计师进社区，引导居民全程参与完整社区建设。对于涉及社区规模调整优化、社区服务设施建设改造、社区综合服务设施功能配置等关系群众切身利益的重大事项，应广泛听取群众意见建议。开展城市管理进社区工作，有效对接群众需求，提高城市管理和服务水平。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，培育社区文化，凝聚社区共识，增强居民对社区的认同感、归属感。

三、实施时序

（一）宣传启动（2022年11月）。区委、区政府部署全区完整社区建设试点创建工作，区城市更新工作领导小组及其办公室，根据区委主要领导的工作要求，细化量化试点目标任务，制定切实可行的工作方案。各街道、经济区要按照试点创建任务要求，在调查研究的基础上，结合地方实际，向领导小组办公室进行推荐和申报试点社区。

（二）试点创建（2022年12月—2023年12月）。相关街道要按照试点创建任务要求，在深入调查研究的基础上，结合实际情况，制定详细的试点创建工作方案，明确建设项目、所需资金、完成时间节点等，试点创建工作方案报区审批后，积极组织开展创建工作。领导小组办公室要采取专项督查、定期不定期调研等形式，对完整社区建设试点工作中出现的问题进行收集整理，完善工作措施，提出整改意见，及时解决问题，推动试点创建工作。

（三）评估验收（2024年1月—8月）。在社区自查，街道初评的基础上，通过专家评估、居民测评等方式，对第一批3个试点创建项目进行评估验收。

（四）总结命名（2024年9月）。区委、区政府适时召开全区完整社区建设试点工作总结会，推出一批成果能推广，经验可复制的城乡社区治理创新试点。

（五）全面推广（2024年10月-12月）。通过以点代面试点先行，全区深入推广学习试点社区成功经验做法，探索健全完善城市社区服务功能。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区城市更新工作领导小组及其办公室要发挥统筹协调作用，及时研究创建工作中存在的问题和困难，为全区完整社区建设试点创建工作做好政策研究、工作指导和协调服务。试点社区所在街道要落实主体责任，及时动员部署，坚持问题导向，定期研究解决工作中存在的问题和困难，加大推进力度，形成更大的工作合力。区城市更新工作领导小组成员单位要发挥职能作用，强化责任意识，搞好协作配合，明确一位分管负责人和一位联络员报领导小组办公室，共同推动试点建设工作。

（二）落实资金保障。通过居民合理出资、政府财政支持、社会资本参与及金融服务支持等渠道筹措资金。建立激励机制，引导和鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等方式参与居住社区建设、认管认养绿化养护等。鼓励金融机构加大产品和服务创新力度，对社会资本项目融资、公司融资等予以信贷支持。

（三）加大宣传力度。在完整社区建设过程中，各相关街道（经济区）、各有关部门要边实施边总结，充分归纳提炼试点工作的成功经验和做法，及时总结评估，复制推广。要加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对完整社区建设工作的认识，着力引导群众转变观念，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。