各村、社区：

为进一步规范残疾人证管理工作，根据省、市、区有关通知精神，制定了《先锋街道残疾人证管理专项治理督导工作方案》，现印发给你们，请认真做好相关工作。    

特此通知。

附件：1.全街残疾人证管理专项治理工作督导小组

         2、全街残疾人证管理工作专项治理内容评估指标

         3、承诺书

                     4、残联系统工作人员及亲属持有残疾人证情况登记表

                                      盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处

2021年6月21日

          （联系人：郑华顺  联系电话：18951557856）

先锋街道残疾人证管理专项治理督导

工作方案

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对残疾人格外关心、格外关注，要求“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。各级党委、政府对残疾人事业高度重视，相继出台系列惠残助残政策，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。

残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、残疾等级的凭证，是残疾人依法维护合法权益、享受各项优惠政策的重要依据。残疾人证核发和管理过程中存在的各类违规问题，引起社会广泛关注，也严重侵害残疾人权益，损害了残联的社会形象。2016年以来，先后开展集中整治“假、错、空”残疾人证、清理残疾人工作者违规持有残疾人证等专项治理工作，建立了长效的管理机制。为进一步巩固历次专项治理成效，结合党史学习教育“为群众办实事”要求和省、市、区残疾人证管理专项治理督导工作要求，根据我街实际特制定工作方案如下：

1. 督导目的

   （一）增强全心全意为残疾人服务的意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述精神，全面落实区委八届十次全会、八届区纪委六次全会要求，引导广大残疾人工作者牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持把残疾人利益放在首位，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，坚守初心使命，严格遵规守纪，切实维护党和政府在人民群众中的良好形象。

   （二）提升残疾人证发放和管理服务水平。按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨市通办”的指导意见》要求，切实治理残疾人证管理中存在的问题，更好保障残疾人合法权益，进一步构建科学可行、便捷管用的长效服务管理体制。

2. 督导内容

   （一）清查“假、错、空”残疾人证。重点清查整治不能在全国残疾人证管理系统中查验到证号的持证人员；能在全国系统中查验到证号、但不具备残疾体征的持证人员；已死亡但尚未从全国系统销籍的持证人员。真正做到清得出、理得实，防止和杜绝此类证件在社会上再次出现。

   （二）清查残疾人证管理工作中侵害和漠视群众利益的问题。重点查处在残疾评定和办理等环节中吃拿卡要、优亲厚友、故意刁难、拖延办理，以及不作为、慢作为、失职渎职等侵害残疾人合法权益的问题。同时重点排查应当办理残疾人证而没有办理、残疾人证评定周期过长，以及符合上门评残规定而拒不上门评残等漠视残疾人利益的问题。

   （三）清查残疾人工作者违规持有残疾人证问题。清查街道残联理事长、残疾人专职委员和村（社区）残疾人工作负责人及其亲属持有残疾人证情况。凡属非残疾人持有残疾人证的，一律按照规定予以注销。所有相关人员都要签署本人和配偶、直系亲属没有违规持有残疾人证承诺书，如发现与承诺书不符的，将从严查处，严肃追责，并及时通报曝光。

   （四）清查残疾人证管理办法落实情况。清查残疾人证管理办法落实情况，逐一检查申请、受理、评定、公示、审核、批准、发放、注销等环节，清理各地残疾人证多头管理、职责不清问题，加强残疾人证核发全流程的监管，堵塞漏洞，切实维护好残疾人权益。

3. 实施方法及步骤

   此次督导采取各地自查和抽查相结合的方式，分三个阶段组织实施。

   （一）自查自纠阶段（6月1日至7月31日）。各村（居）采取自查方式，针对残疾人证管理工作治理内容开展自查，深刻分析当地残疾人证发放和管理工作的基本情况、列出问题清单，找出症结所在，制定整改措施。全面了解辖区内自查情况，8月15日前形成专项自查报告并报送街道残联。

   （二）抽查督导阶段（8月1日至09月30日）。采取查阅台账、实地考察等方式开展专项督导。重点了解掌握各村（居）专项治理工作总体情况、推进举措、治理成效、难点问题、意见建议，查看出台文件、专项治理方案，调取信访记录、台账资料以及执纪问责案例等，并根据工作中了解的问题线索，走访基层干群，实地调研听取意见。对于整改不到位、走形式走过场等问题进行通报批评、严肃问责。省、市、区残联也将组织督查。

   （三）整改落实阶段（10月1日至12月10日）。街道残联对全街残疾人证发放和管理工作进行梳理总结，全面排查剖析问题，针对残疾人证管理工作中存在的隐患与漏洞，研究积极的防控对策，制定整改具体措施，健全完善的制度体系。

   四、工作要求

   （一）强化组织领导。要以高度的政治责任感和对残疾人事业极端负责的态度，高度重视开展专项治理工作的必要性和严肃性，精心制定方案计划，明确具体措施和职责分工，确保治理督导工作落实落地。

   （二）查纠突出问题。要坚持实事求是，不隐瞒、不包庇的工作原则，严禁弄虚作假、敷衍塞责。在自查自纠阶段，对于排查的问题清单，能够立即解决的，要立行立改；对需要一定时间解决的，要制定计划、明确路径、有序推进，切实采取有效措施整改到位。

   （三）提升管理水平。要以此为契机逐步探索推进网上办、集成办、代办制等办事模式，进一步优化流程、精简环节、压缩时限，切实方便残疾人办证。

    

    

    

   附件1

    

   全街残疾人证管理专项治理工作督导小组

   成员名单

    

   组  长：滕锦栅  党工委副书记、办事处主任

   副组长：郑华顺  办事处副主任

   朱立龙  纪工委书记

   成  员：陶长根  街道社会事业局民政工作负责人

   王兆卿  街道残联专职委员

   徐  慧  街道社会事业局工作人员

       

    

    

    

    

    

    

    

    

    

   附件2

   　

   全街残疾人证管理工作专项治理内容评估指标

附件3

承诺书 

   本人           （身份证号：                       ）承诺本人和配偶、直系亲属没有违规持有残疾人证。

                                          年   月   日

附件4

残联系统工作人员及亲属持有残疾人证情况登记表