根据区委统一部署，2020年10月27日至12月31日，区委“回头看”巡察组对我局党委开展了巡察“回头看”。2021年4月，区委“回头看”巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
我局党委针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，目前所有反馈问题已经整改完成。
一、2017年巡察反馈未整改到位问题整改情况
1.关于“人员混编混岗问题整改进度缓慢”问题的整改。针对混岗的复杂成因，坚持多管齐下：一是积极与区编办对接，争取行政编制，增加局机关公务员职数，增加公务员队伍力量。二是逐步将混岗使用的事（企）业单位人员分流安排，理顺人事关系。目前局机关单位借用的国企人员已退回国企。
2．关于“报支工作餐手续不全的问题未完全杜绝”问题的整改。严格执行《盐城市亭湖区区级机关工作餐管理办法》，工作餐实行办公室扎口管理，建立健全工作餐事前审批制度，从严控制用餐人数和用餐标准，严格工作餐预算管理，控制工作餐支出规模。工作餐实行“一事一结”，必须在1个月内办理工作餐费用报销手续，报销时应提供《工作餐审批表》、菜单和发票等相关凭证。凡未按规定出具相关凭证、超范围、超标准列支的餐费，一律不予报销。
3．关于“部分对外担保文书不规范的问题未整改到位”问题的整改。对对外担保文书进行回头看，对现代物流园收购的补充协议、部分还款承诺书、地方政府债务确认书等，按规范要求审核把关，补充负责人签字等手续。
4.关于“本单位廉政风险点梳理不全面”问题的整改。根据区纪委要求，组织局机关、单位和国企全面排查梳理廉政风险点，制定印发廉政风险防控措施责任表，从权利运行等四个方面摸排出廉政风险点，将责任分解落实，明确具体整改措施抓好廉政风险防控。
5.关于“党委履行主体责任意识不强”问题的整改。一是将党建工作放在重要位置，每年年初研究制定出台《年度党建工作要点》，将党建各项工作细化到每个月，纳入年度考核。局党委每季度研究1次以上党建工作。二是以亭湖财政大讲堂为载体，邀请市委组织部专家来局专题讲授党务工作基本知识，提高全局党务干部能力水平。严格执行“三会一课”制度，规范支部党员大会、支委会、党小组会，完善会议记录、党课记录等基础台账。提高各党支部组织生活会质量，今年初召开党支部组织生活会时，明确要求每个党员都要深刻自我剖析，认真开展批评和自我批评，做到“红脸出汗、辣味十足”。三是严格执行谈心谈话制度。结合党员干部关爱提醒网格体系，围绕作风建设、廉洁过节等内容，在今年元旦春节、五一端午等重要节点，局主要负责人都与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室工作人员定期开展谈心谈话，确保监管责任压茬落实、廉政谈话全部覆盖、谈话内容记录存档备查。
二、本轮巡察新发现问题整改情况
1.关于“学习新理论新思想不够深入”问题的整改。制定出台《2021年局党建工作要点》和《2021年度局党委理论学习中心组学习计划》，将学习新理论新思想作为重点内容，认真学习习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市区委决策部署，注重与财政工作紧密结合。
2.关于“总揽全局协调各方的能力有待提升”问题的整改。深入学习习近平总书记重要讲话精神，深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务。探索建立支撑国家治理体系和治理能力现代化的财政体制机制，2月8日制定出台《关于调整区对下财政管理体制（结算办法）的通知》，调动各大块加快发展的积极性。
3.关于“安全生产红线守得不牢”问题的整改。一是严明安全生产管理责任，今年初，组织局班子和科室（单位、国企）负责人层层签订安全生产目标责任状。严格规范安全生产制度化建设，制定印发突发事件总体应急预案，严格贯彻执行到位。二是突出安全生产监督管理科室的主责主业，剥离其他工作职能，集中精力抓好安全生产监督管理工作。三是深入开展“安全生产月”和“百团进百万企业千万员工”活动，召开全区财政系统和国有企业专题宣讲会，局主要领导开展宣讲，并邀请安全生产专家来局授课。四是夯实安全生产各项管理措施，每月组织安全专项检查，发现安全隐患及时督促整改，形成完善的检查台账资料。
4.关于“为民服务举措还不够扎实”问题的整改。一是积极落实中央、省、市对政府性债务风险管控要求，推进全区政府隐性债务化解工作，特别是乡镇隐性债务化解措施落实情况，确保乡镇每年隐性债务化解目标必成。二是进一步加强尊老金动态管理。督促各相关条线严格执行《关于进一步规范尊老金发放管理工作的通知》（亭民发〔2020〕60 号），规范尊老金审批发放工作流程，强化完善动态管理机制。牵头相关部门对全区尊老金再次进行全面摸底排查，重点加强回访核查工作。与市殡仪馆每月对接协调，督促更新民生资金系统人员死亡比对数据。通过严格开展多轮核查，对发现的问题督促整改到位。三是深入开展“服务进千企”活动。⑴根据全区“服务进千企”活动总体要求，进一步完善工作方案，由分管领导带队，加大党员干部挂钩服务企业的走访频次和服务力度，积极帮助挂钩企业排查生产经营等方面存在的问题，发挥财政职能作用，帮助企业解决相关问题。⑵加强政策宣传。对近年来中央和省市区出台的各类惠企政策（尤其是惠及小微企业的各类政策）进行汇总梳理。局班子成员带领党员志愿者到盐东镇等地开展“送政策进企业”活动。同时积极开展“财政宣传月”等活动，向广大企业和社会各界广泛宣传。⑶主动做好服务。积极帮助广大企业尤其是小微企业申报苏微贷、市级商务发展专项资金、特殊时期的财政贴息等申报条件宽松、门槛较低的惠企政策资金。⑷进一步降低帮助小微企业融资门槛，在提高担保服务覆盖面和量上下功夫，出台“信保贷”产品，给予符合条件的小微企业最高200万元的纯信用担保额度，助力小微企业缓解资金困难；全面推广知识产权质押融资担保业务，帮助中小微企业增加融资渠道，降低融资成本。
5.关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改。一是把意识形态专题学习内容纳入局年度学习计划，采取线上、线下、“请进来”与“走出去”相结合的多形式学习教育方式，推动全局党员干部理论学习在时间上学足、在效果上学深悟透，同时强化督查跟踪，增强财政干部加强理论学习的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是建立健全意识形态分析研判制度，结合财政实际定期进行分析研判，形成专题研判报告，制定防控措施，坚决守住风险底线，牢牢管控意识形态主阵地。三是高度重视信息宣传工作，由分管领导牵头，明确各科室（单位、国企）工作任务。发动全系统干部职工关注公众号，加强“亭湖财政发布”微信公众号的推广和供稿，造浓宣传报道氛围，提高“亭湖财政发布”影响力。
6.关于“党委落实全面从严治党的主体责任还不到位”问题的整改。年初局主要领导与领导班子成员、科室（单位）负责人签订党风廉政建设责任书，制订《局党委落实党风廉政建设主体责任清单》，将各项工作责任层层分解落实。主动与派驻纪检监察组紧密合作，局党委会和研究重大事项的专题会议，均邀请纪检组人员参加，保证党委主体责任落实到位。
7.关于“典型案例警示教育作用发挥不足”问题的整改。深入开展“510”警示教育活动，5月29日召开全区财政和国企系统警示教育大会，深入剖析胡跃平、姚立远等严重违法违纪问题，深刻吸取胡跃平等案件的沉痛教训，利用身边事教育身边人。
8.关于“干部队伍建设还不够规范”问题的整改。一是进一步规范局领导班子分工，明确局班子成员的职责，局下属单位负责人不参与局领导班子分工。严格执行区委组织部关于机关单位股级干部管理制度规定，摸排各科室（单位、国企）中层干部任职情况，原则上在同一岗位任职5年以上的进行轮岗交流，凡是安于现状、不作为、慢作为的，不得提拔重用。二是组织局机关和下属单位、国企组织人事工作人员开展业务培训，提高组织人事工作水平。
9.关于“党建工作制度化建设还不够完善”问题的整改。一是加强党建工作制度化建设。修订局党委会制度，每季度召开1次以上党委会，专题研究党建等工作，造浓组织生活政治氛围。完善《局党委会议事规则》，进一步规范局党委议事和决策程序，充分发挥局党委的核心作用，凡“三重一大”等重要事项，必须经局党委集体研究。二是邀请专家面向全局党务工作负责人和党员干部开展党建工作业务培训。购买《基层党建标准化体系建设指导手册》等书籍，组织各党支部和全体党员干部认真学习，提高党建工作业务水平。局机关第四党支部对民主评议党员工作进行“回头看”，迅速整改不规范的问题。
10.关于“敢抓敢管的决心还不够坚定”问题的整改。一是加强重大事项监管。进一步完善区属企业“三重一大”决策制度及党组织前置研究讨论事项工作制度，出台《关于规范推进国有企业党组织前置研究讨论事项工作的通知》《关于建立健全区属企业“三重一大”决策制度实施办法有关事项的通知》等文件制度，督促企业严格执行。二是强化制度执行检查。督促区属企业按照现代企业制度建设要求，进一步完善内控制度。区国资办联合区相关部门单位对区属企业内部管理制度制定、执行国资监管制度执行落实情况先后开展 1次常规检查、2次专项检查，强化检查的广度、深度和频度。三是严格经营业绩考核。认真制定区属企业年度经营业绩目标，将区委区政府安排的重点工作、重点任务作为考核重点，严格考核兑现。同时督促企业完善内部考核制度，加强内部考核。
11.关于“担当有为的思想理念还不够牢固”问题的整改。一是加大盘活存量资金力度。按规定收回补充预算稳定调节基金；分类制定清收方案，确保应收尽收。二是加强财政专项资金使用管理。⑴加快推进项目进度，按规定及时拨付专项资金，对结转结余资金加大盘活力度。⑵督促项目尽快实施并达到规定进度。联合区农业农村局、区水利局等各主管部门对项目进行现场督查、对工程项目已付款情况进行梳理，对于达到支付条件的及时足额支付到位；对支付条件未成熟的，结合项目推进情况，督促部门排出付款的时间节点。三是硬化预算约束，严格预算管理制度执行。⑴以收定支，根据政府性基金预算当年收入情况，在编制部门预算时，细化政府性基金支出预算到部门（单位）、到项目、到科目。⑵通过人机合作方法与区相关非税收入执收单位逐笔核对和催缴。通过推进全区非税收入收缴电子化改革，将非税收入“先票后款”收款模式改为“先款后票”，实现票款统一，最大程度减少未收款票据的数量。⑶严格执行《江苏省2021年政府集中采购目录及标准》，对于无政府采购预算的采购一律不予备案批复。加强二次审核把关，各预算单位必须先经对口业务科室审核把关确认安排预算指标后，再提交政府采购备案表申请。年终对因特殊情况造成政府采购预算不足的预算单位，督促追加或调整政府采购预算指标。⑷严格规范费用报支手续。认真学习《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费加强经费管理的通知》等文件制度规定，对近年来局机关单位财务凭证进行回头看，对打车费、租车合同、差旅费报支、保洁员劳务费、大额食品费、协同办公云平台系统建设费等支出不规范问题均及时纠正。严格财务支出管理，真正起到标杆作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话66690309、66690305；电子邮箱109712911@qq.com。
中共盐城市亭湖区财政局委员会
2021年7月29日