盐委发〔2020〕43号

关于印发《盐东镇2020年秸秆“双禁”和

综合利用工作的实施意见》的通知

各党委、总支、支部，各村（居）民委员会，各部门、各单位：

现将《盐东镇2020年秸秆“双禁”和综合利用工作的实施意见》印发给你们，希认真贯彻执行。

特此通知。

中共盐城市亭湖区盐东镇委员会       盐城市亭湖区盐东镇人民政府

  2020年5月31日     

盐东镇2020年秸秆“双禁”和综合利用

工作的实施意见

按照市、区关于秸秆“双禁”和综合利用工作要求，结合我镇实际，现对做好2020年全镇秸秆“双禁”和综合利用工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，以保护生态环境为宗旨，以秸秆综合利用为手段，认真落实资源节约和环境保护基本国策，按照“疏堵结合、以疏为主，严管重罚、全面禁烧禁抛”的要求，因地制宜、属地管理、综合监管，全面实现秸秆“双禁”，大力推进秸秆综合利用，打造优美清洁的人居环境。

二、工作目标

突出抓好重点时段（夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段）的秸秆“双禁”和综合利用工作。全面禁止农作物秸秆露天焚烧和乱抛，确保全镇范围内“不着一把火、不冒一处烟、不污染一处河塘”；全面推广秸秆机械化还田和秸秆综合利用等技术，实现全镇夏、秋两季秸秆机械化还田面积5万亩以上，秸秆机械化还田率达95%以上，综合利用率达100%。

三、工作措施

（一）加强组织领导。镇成立以书记为组长，镇长为第一副组长的秸秆“双禁”和综合利用工作领导小组，全面加强对全镇农作物秸秆“双禁”和综合利用工作的领导，同时下派镇分工干部指导、督查村（居），镇综合执法局等职能部门落实人员下村巡查执法。村（居）要相应成立工作领导小组，村（居）书记负总责，主任具体落实，其他村组干部分片包干到组。秸秆“双禁”督查期间（暂定一个月），从5月31日起每天9:00到23:00，涉及人员要深入到村组、田头、路道和河道，做好秸秆“双禁”的巡查和防控工作。

（二）广泛宣传教育。在“三夏”“双秋”期间，镇村要通过多渠道的宣传教育，使全镇广大农户真正认识到秸秆综合利用的好处及秸秆焚烧、乱抛的危害性，使秸秆“双禁”和综合利用成为全镇人民的自发行动。镇出动宣传车辆进行巡回宣传，在李灶集镇、村（居）主要道路悬挂过路横幅标语；宣传办要利用盐东有线电视，开辟专栏宣传秸秆“双禁”和综合利用的政策，宣传先进事迹，曝光反面典型；村（居）要充分利用标语、公开信、宣传栏、广播、喇叭等多种宣传形式，进行广泛宣传；各中、小学校要开展“小手拉大手”活动，让学生明白秸秆“双禁”和综合利用的好处，积极劝说父母、家人遵守《盐城市农作物秸秆综合利用条例》规定要求，主动参与秸秆“双禁”和综合利用的环保行动。

（三）切实履行职责。村（居）是秸秆“双禁”和综合利用工作的责任主体，负责本辖区秸秆“双禁”和综合利用工作，要严格按照补助标准、工作要求，做好秸秆清运、定点存放和应急处置等工作。镇规划建设局和农业综合服务中心负责秸秆综合利用技术的引进、推广和指导，大力推广新技术、新机械。加大对农机作业手的核查力度，在夏收之前将作业要求以书面形式通知到每一名农机操作人员，农田作业的收割机械一律要安装切碎装置，禁止未安装切碎装置的收割机参加夏秋作业。镇巡查组负责对各主要路道、河坡的秸杆乱堆乱放、下河、焚烧等现象进行督查工作；镇消防队负责扑灭焚烧火源；镇综合执法局和派出所依照《盐城市农作物秸秆综合利用条例》规定，负责对秸秆焚烧直接责任人进行追查和处罚；镇纪委负责对秸秆“双禁”工作不力的人员进行责任追究；镇财政和资产管理局负责向上争取专项经费，保证秸秆“双禁”和综合利用的资金及时到位。

（四）强化跟踪督查。村（居）每个村民小组，要专门成立巡查应急小分队，负责村组着火点的扑灭和下河秸秆的清理。镇对各村（居）分别成立秸秆“双禁”工作督查组，由所在村（居）镇分工领导任组长、分工干部为成员，加大督查力度，发现问题及时处置并上报镇秸秆“双禁”和综合利用工作领导小组。全镇成立两个“双禁”巡查组、一个执法组和一个蓝天卫士监测组。新丰河以西由综合执法局牵头成立的巡查组负责巡查；新丰河以东由农业综合服务中心牵头成立的巡查组进行巡查；蓝天卫士监测组安排专人值班，全天候监测。巡查组和监测组密切合作，巡查组要配备必要的灭火器材，发现着火点时要立即协助扑灭；巡查组和监测组发现问题要立即与事发所在村（居）的书记、主任和镇分工领导联系，督促其迅速组织扑灭和处置工作，镇综合执法局等职能部门现场调查取证、出具罚单，对当事人实施处罚。盐东消防中队处于一线备战状态，对较大火险，要第一时间消灭火患。

（五）严格考核。镇秸秆“双禁”和综合利用工作领导小组将对全镇秸秆“双禁”和综合利用工作进行严格考核。在收割期间，发现大、中型收割机没有对秸秆切碎的，对所在组组长和村书记、主任各扣罚100元；巡查发现焚烧秸秆面积在50平方米之内的，每一起村（居）书记、主任各扣罚200元，所在组组长扣罚500元。镇巡查组首次发现过火面积在50平方米以上的，视为全镇第一把火，该着火点上的所有责任人扣罚（含村组干部）1000元，村（居）的书记、主任由镇给予诫勉谈话，所在组的给予党政纪处分。被省、市、区督查组或遥感卫星发现着火点，不论面积大小，视同镇第一把火对相关人员进行处理；因着火点导致镇被上级问责的，该着火点上的所有责任人根据情节轻重，给予相应的党政纪处分，情节严重的，给予降免职处分，扣除全部配套资金，该村（居）当年不得参加年度综合奖考评。上述经济处罚根据镇秸秆“双禁”和综合利用工作领导小组根据巡查、督查的结果，在兑现秸秆“双禁”村（居）工作经费时扣除。秸秆“双禁”和综合利用工作，纳入村（居）年度工作绩效考核。

本文从发文之日起执行，由盐东镇农业综合服务中心负责解释。

附件1：村（居）秸秆“双禁”和综合利用工作考核要点

附件2：区部门（单位）挂钩包保村（居）驻点督查巡查秸秆禁烧工作一览表

附件3：盐东镇2020年秸秆“双禁”和综合利用领导机构及宣传巡查监测人员名单

附件4：盐东镇2020年秸秆“双禁”网格化责任一览表

附件1：

村（居）秸秆“双禁”和综合利用工作考核要点

        村（居）

说明：以上扣分事项扣完基本分为止。

附件2：

区部门（单位）挂钩包保村（居）驻点督查

巡查秸秆禁烧工作一览表