各镇人民政府，各街道办事处，盐城环保科技城、新洋经济区、盐城农副产品加工交易园区管委会，区各委办局，区各直属单位，市属驻区各单位：

根据省政府办公厅《关于扎实推进应急广播体系建设的实施意见》（苏政办发〔2017〕78号）精神，为推进全区公共文化服务体系建设，满足农村日常广播和应急预警需要，现结合我区实际情况，制定推进农村应急广播工程建设的实施意见。

一、指导思想

以满足基层组织行政管理、日常宣传、应急信息快速发布为目标，依托现有广播电视覆盖网络发布应急广播信息。建设区、镇、村三级管控平台，确保系统内外的联动统一，对外与省市级应急广播系统和本地应急信息发布系统联动，能够接收省市级和本地应急信息发布指令，对内做到三级平台联动和终端的可管可控。

二、任务要求

（一）建设任务

建设1个区级应急广播主播控平台、8个镇（街道）、91个村级播控平台，合理布置应急广播接收终端，实现所有行政村全覆盖。

（二）建设要求

根据国家广电总局《关于印发<县级应急广播系统暂行技术要求>的通知》精神，按照“因地制宜、资源共享、技术先进、安全可靠、经济可行、长效保障”的原则，建成区、镇、村三级平台，实现“三级可控、上级优先、应急优先”。

1、建成以有线、无线互为备份的应急广播系统，具备多路应急广播并发能力；

2、建设区、镇、村三级应急广播前端平台，应急信息可以文字和声音形式，通过广播和组播方式传播传输；

3、完善镇广播站、村广播室对本地的应急广播插播；

4、区级应急广播平台与省市级平台实现无缝对接。

三、组织实施

（一）职责分工

区政府办：负责农村应急广播工程建设综合协调工作。

区文广旅局：牵头负责农村应急广播工程建设，积极争取上级补助资金，确保如期完成工程任务，并通过省级验收。

区财政局：负责农村应急广播工程区级平台、区机房等区级工程建设资金和日常维护运行经费的保障，将其纳入年度预算，并加强资金监管。

区审计局：负责农村应急广播工程资金跟踪审计。

区应急管理局：负责将农村应急广播工程纳入社会应急服务体系建设，发挥其应急处置作用。

各镇（街道）：负责辖区内应急广播建设机房的地点确定、施工矛盾的协调、应急广播建成后技术人员的配备及应急广播体系的日常使用和安全管理。负责辖区内工程建设和维保费用的保障，将其纳入本级年度预算，并加强资金监管。

（二）资金保障

应急广播工程建设资金采取区、镇（街道）两级财政统筹的办法，分级承担，按照建设合同分批拨付建设单位；每年运行维护服务费用由各大块自行承担，列入年度预算，逐年拨付维保单位。

（三）实施步骤

1、制定方案阶段（2019年6月-12月）。在充分调研论证的基础上，按照省市农村应急广播工程建设要求，借鉴外地成熟经验做法，编制全区工程建设技术方案，通过专家评审。

2、部署动员阶段（2020年1月-2月）。成立区农村应急广播体系建设领导小组，负责工程推进工作。召开全区农村应急广播工程建设推进会议，部署农村应急广播工程建设工作。

3、全面建设阶段（2020年3月-11月）。通过公开招标确定建设单位，完成农村应急广播设备采购、工程施工、设备安装调试工作。

4、竣工验收阶段（2020年12月）。工程建设竣工后，由区文广旅局组织专家按照省局制定的标准进行调试初验，初验后申请省局验收。区财政局、审计局对工程建设资金全程跟踪和审计。

四、工作要求

（一）提高思想认识。农村应急广播是公共文化服务的有机组成部分，在政策宣传、社会管理、“三农”服务等方面有着易操作、覆盖面广的优越性，同时在自然灾害、突发事件、公共安全等领域应急处置中发挥着重要作用。工程已列入2020年度区政府为民办实事项目。各镇（街道）和相关职能部门要切实提高思想认识，把农村应急广播工程建设摆上重要位置，努力把好事办好，把实事做实。

（二）强化组织领导。成立区农村应急广播体系建设领导小组，文广旅局牵头，区财政局、区应急管理局等部门和各镇（街道）共同推动农村应急广播体系建设。各镇（街道）和相关职能部门也要成立相应工作班子，负责农村应急广播体系建设工作，确保工程有力有序推进。

（三）精心组织施工。农村应急广播体系建设涉及千家万户，工程建设面广量大，时间紧、标准高、任务重。各镇（街道）和相关职能部门要按照工作职责，从安全、技术等角度出发，积极支持、密切配合。要严格规范流程，统一招标采购，合理选择点位，科学组织施工，确保农村应急广播工程安全如期竣工，顺利通过上级验收。

盐城市亭湖区人民政府办公室

2020年3月14日