1

全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6-6.5%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长5.3%，服务业增加值增长8%，注册外资实际到账增长10%，高新技术产业产值占规上工业产值比重45%，社会消费品零售总额增长7.5%，新增城镇就业1万人以上，居民人均可支配收入增长8.3 %，居民消费价格总水平涨幅控制在3 %左右，空气质量优良天数比例80%，森林覆盖率20%，单位地区生产总值能耗0.34吨标准煤/万元。

1月初制定任务分解计划，每月开展形势分析，查找不足，定向发力，补足缺口；每季度对指标完成情况进行一次通报，督促各责任主体落实赶超措施。做好一套表企业培育入库工作，重抓新增企业入库工作。开展春风行动、高校毕业生就业服务月活动、金秋行动，全年举办各类招聘活动100场次，提供就业岗位1万个，每季度新增就业3000人以上。制定打赢蓝天保卫战年度工作计划。落实大气污染防治工程。加大秋冬季重污染天气管控力度。协调相关职能部门，合力推进大气污染防治工作。分解细化外资到账任务。紧盯市重点项目，定期开展督查通报，确保完成年度时序进度。按照冲刺“开门红”“双过半”和全年任务目标的时间节点，定期督查推进。对照产业目录，做好对高能耗设备的跟踪、监督，淘汰一批高耗能设备。

顾  硕

发改委

工信局

财政局

人社局

亭湖生态环境局

农业农村局

商务局

统计局

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

2

扎实开展“重大产业项目攻坚年”活动，制定出台招商引资综合激励政策，建强全区专业招商队伍，坚持深耕长三角、紧盯大湾区，拓展欧美、对接台韩，突出产业链招商、产业集群招商、服务一企招多商，全年新签约亿元以上重大产业项目100个，其中10亿元以上项目15个。

制订全年目标任务，责任分解到各大块及相关部门单位；编排全年招商活动计划；坚持月度例会制度，季度通报招商实绩；加强驻点招商工作，加大督查力度。

顾  硕

蔡建玮

发改委

商务局

各镇（街道、经济区）

3

深化重大税源项目“五个一”的建设全周期管理，每月开展招商引资和重点项目建设“过堂”。新开工中汉动力、海普润等亿元以上项目50个，其中上海仪电储能系统、宝能智慧物流园等10亿元以上项目5个，新竣工南大华兴环保、恒瀛新材料等亿元以上项目30个，全区单位建设用地税收收入增加到3.2亿元/千公顷。

筛选一批计划开竣工项目，安排科级干部和服务班子全过程跟踪服务；双月对开竣工项目完成情况进行通报；推进“三项清理”淘汰落后产能。2月份建立全区亿元以上重点工业项目库，对入库项目督促相关大块强化主体责任，分别制定推进计划，明确时间表、路线图、挂钩领导和责任人。对列入项目库项目加强督查推进，每双月开展一次全面督查、每单月开展一次抽查，及时了解项目建设进展。对项目督查过程中了解的困难和问题，及时协调相关大块和部门帮助解决，力促项目顺利推进。

顾  硕

张素东

发改委

工信局

各镇（街道、经济区）

4

发展楼宇经济、总部经济，打造一批“空中开发区”，新增年纳税超千万元经济楼宇7幢。

重点盘活辖区内现有楼宇，聚焦某一产业链条，集中招引一批企业，形成产业集聚。积极打造特色楼宇，不断提升楼宇对地方的贡献度。

顾  硕

发改委

财政局

各街道、经济区

5

发挥环保科技产业品牌效应，借助科达洁能、国电投远达等领军企业，大力突破环境服务业；光电信息产业突出铠胜（盐城）产业园、电子信息产业园建设，打造苏北一流的电子信息产业基地；高端装备产业依托中车城市交通装备等企业，迅速确立在华东市场的主导地位；新型材料产业引进一批高性能高分子材料、特种纤维等知名企业落户，拉长产业链条。力争通过3-5年努力，把四大战略性新兴产业建成百亿级产业集群。

遴选一批主攻新产业新业态新模式、营业收入规模以上的企业，纳入市战略性新兴产业“211”工程重点企业培育库。3月份在上海围绕环保科技、高端装备、电子信息、新型材料等新兴产业开展先进制造业投资说明推介会。7月份在深圳围绕电子信息产业举办投资说明推介会。年内力争新增省三星级以上上云企业10家以上，市级工业互联网标杆工厂培值企业6家，省级以上两化融合管理体系贯标企业3家，通过国家两化融合管理体系认定企业2家。

顾  硕

张素东

发改委

工信局

各镇（街道、经济区）

6

大力实施现代服务业高质量发展三年行动计划，现代物流业引进培育智慧物流、电商物流、跨境物流和冷链物流；科创服务业加速发展科技研发、工业设计、检验检测等科技服务；生活性服务业引进一批高档城市综合体和购物中心，加快培育家政服务、体育休闲等幸福产业。

加快推进宝能智慧物流、三泰精品物流、智能化药物仓储等项目建设，加快建成悦达城市广场、时代金座、八佰伴商业中心等城市综合体，提升生活休闲品质。

顾  硕

发改委

各镇（街道、经济区）

7

推进农旅、文旅融合，打造富有亭湖特色的一日游/二日游精品线路，新创4A级旅游景区、省四星级乡村旅游点各1家。

出台《亭湖区旅游产业总体规划》，推出南线、东线、北线旅游精品线路，推进大洋湾创建AAAA级景区，打造1家四星级乡村旅游点。一季度梳理全区休闲农业景点，确定拟重点培育的乡村旅游单位及品牌；二季度结合各类节庆活动开展，制定亭湖乡村旅游精品线路；三季度开展各类观赏、采摘节庆活动，调整制定秋季亭湖乡村旅游采摘路线；四季度评估总结全年线路人流量、收入等，进一步科学调整线路规划。

朱杰成

农业农村局

文广旅局

各镇（街道、经济区）

8

推动“智慧+资源+资本”精准对接、协同发力，启动建设区人力资源产业服务集聚区，建成交付聚贤苑人才公寓二期，引进具有影响力的人才团队2-3个，引育省级以上双创领军人才10名以上。

赴上海、广东等人力资源产业发达地区考察学习，确定区人力资源产业服务集聚区的功能布局和建设规模。成立集聚区筹建领导小组和办公室，确定集聚区选址。制定区人力资源产业服务集聚区优惠扶持政策。人才公寓二期：3月份完成基础工程；9月份主体结构封顶，11月份项目竣工。

顾  硕

人社局

人才办

城投公司

各镇（街道、经济区）

9

培育建设市级以上企业研发机构30家、省重点技术创新导向计划15个，新增首台（套）重大装备3项。

以高企培育为抓手，推动全区科技型企业开展市级工程技术研究中心申报，鼓励引导研发投入能力强且具有一定规模的国家高企申报省级工程技术研究中心。

张素东

高田钦

科技局

工信局

10

实体化运作环保科技城创新创业联盟，建成环保产业创新中心，打造“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”的全周期创新生态链，努力成为全省创新驱动发展示范地区。

积极推进环保科技城创新中心建设，扩大入孵企业数量，加快推动“企业毕业”速度，确保达标申报省级科技企业孵化器。

张素东

高田钦

科技局

环保科技城

11

做强“智造，我来了”论坛品牌，重点培育5家标杆企业、10家示范企业，带动30家行动企业装备升级，建成省级智能制造示范车间1个，推广应用智能工业机器人150台，努力打造全省智能制造示范区。推动智能控制、智能传感、工业芯片、通信模块等技术集成创新，支持创建一批市级以上制造业互联网平台，争创省级“互联网+先进制造业”特色基地。

3月份，建立全区智能制造企业库，遴选5家标杆企业、10家示范企业、30家行动企业进行重点培育，并督促相关大块强化责任，分别制定推进方案，明确时间表、路线路、挂钩领导和责任人。每双月开展一次全面督查、每单月开展一次抽查，帮助解决相关困难和问题。8-9月份，广泛征求企业家意见及建议，确定“智造，我来了”讲座课题，10月份举办“智造，我来了”专题讲座。及时发现智能制造典型案例，邀请新闻媒体进行宣传报道，在全区面上形成示范效应。强化国家、省、市、区有关智能制造激励政策宣传解读，及时帮助符合条件的企业申报相关资质或项目资金。

张素东

高田钦

工信局

科技局

各相关街道、

经济区

12

主动对接张江高科、大学大院大所，争取企业研发在上海、成果转化在亭湖，新签约亿元以上项目30个，新增合作共建载体5个。深入推进与普陀区合作，对标上海基本公共服务标准，实施上海城市管理、社区治理、政务服务经验模式在亭湖试点。新引进上海高层次人才15个、“名师工作室”2个、“名医工作室”2个。新增在沪农产品综合配送中心1个、直销窗口5个。把亭湖建成上海生态旅游康养基地，接待上海游客15万人次以上。

通过项目化、清单化落实接轨上海工作任务。每月检查工作推进情况，形成接轨上海工作月报。举办大洋湾樱花节、牡丹文化旅游节等活动，加大旅游宣传，提高亭湖旅游影响力和知名度。出台“人才新政”，加大对高层次人才的吸引力度。高频率赴上海开展活动，举办“双招双引”“人才招聘会”“人才对接会”活动不少于15场次。

顾  硕

李建荣

张伟中

朱杰成

发改委

工信局

科技局

人社局

教育局

卫健委

文广旅局

农业农村局

各镇（街道、经济区）

13

研究制定我区落实省、市推动长三角一体化发展“三重清单”，建设长三角特色鲜明的生态休闲旅游目的地、绿色农产品生产加工供应基地、环保专业服务供应商。加强与特色园区、名校名企、行业协会、咨询智库、中介组织等合作，建强各地亭湖商会，共建区域联动、产业合作、信息共享平台。

开展旅游、农产品推介专题活动，加强载体建设，打造特色旅游和特色农业。梳理上海、南京、杭州、苏州等重点产业、企业、协会、商会、中介，聚焦优质资源，搭建共享互利平台，精准招商，全面提升长三角地区合作层次和水平。

顾  硕

发改委

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

14

完成与铜川市印台区、阜新市阜蒙县的协作共建任务。

助力印台区全面实现2020年脱贫攻坚各项工作任务。与阜新市阜蒙县开展环保产业对口合作交流工作，在创新平台、政策支持、项目引进、产业配套等方面实现信息互通、资源共享、合作共赢。

顾  硕

发改委

各相关镇（街道、经济区）

15

继续深入开展园区“等级创建”“三项清理”“整合托管”，引导各类园区集中力量、集聚资源、集成政策，做大做强。

继续深入推进建军路商业集聚区、现代物流园、环科城智慧谷、毓龙路文化特色街区等服务业集聚区建设。继续推进“僵尸楼宇”清理工作。

顾  硕

蔡建玮

张素东

发改委

工信局

农业农村局

商务局

各镇（街道、经济区）

16

提升环保科技城承载能力，建设智慧产业园，创成省级知识产权示范园区。加快构建建军路商业集聚区、河东新城、城北新城“一主两副”城市经济布局，配合空港物流园规划建设，持续打造2个省级、2个市级服务业集聚区。支持打造城北综合物流园区，促进专业市场向精品化转型，创建市5A级园区，新洋科创园争创省级科技孵化器。规划建设紫阳冷链物流园，整合两个农产品交易市场资源，打造大市区重要的农产品集散中心。

实施环保产业加速器、智慧谷科创中心、工业邻里中心等环保科创产业项目。加快推进航空大厦、国贸中心装修验收工作，招引金融机构、总部经济入驻。深入推进三一仓储物流、远达物流园、希尔顿欢鹏酒店等城北生产性、生活性服务业项目建设。

顾  硕

蔡建玮

张伟中

发改委

科技局

环保科技城

新洋经济区

东亭湖街道

宝瓶湖街道

大洋湾景观办

南洋镇

新兴镇

农副产品加工交易园区

17

设立市场准入、不动产登记、施工许可审批时间红线，推进普适化不见面审批和无差别综合受理，实现行政审批“2350”。强化要素协调服务，加大公共资源保障力度，完善物流、社保等服务体系，进一步降低企业交易成本。鼓励金融机构支持民营经济发展，切实降低企业融资成本，争创省级金融生态环境优秀区。

按照“2350”标准，3月底前明确并开始执行市场准入、不动产登记、施工许可审批时间红线，倒逼审批流程优化和审批模式创新。开设三个自助服务区域，配置系列自助设备，增加专业服务人员。一季度准备金融生态环境优秀区自查自评；二季度做好市级现场审核；三季度完成省级审核抽查；年底前争创成功。推进区东亭新特产业引导基金、环科城联创新兴产业基金落地达效。利用政策和市场、线上和线下“两双”手段引导金融机构加大对民营经济扶持力度。一季度准备金融生态环境优秀区自查自评工作；二季度做好市级现场审核；三季度完成省级审核抽查；年底前争创成功。

顾  硕

李建荣

张素东

发改委

行政审批局

工信局

财政局

人社局

自然资源和规划分局

住建局

地方金融监管局

环保科技城

18

建立健全企业自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复“绿色通道”。

在全区行政管理中全面推开实行信用报告信用承诺和信用审查的使用，促使企业开展自我承诺。举办失信修复培训班，指导失信主体依法主动纠错，完成信用修复。

顾  硕

发改委

工信局

市场监管局

各镇（街道、经济区）

19

实现民营企业挂钩服务、金融支持、政策服务、用工协调等“四个全覆盖”，确保营商环境稳居全市第一方阵。

充分利用“亭湖砥柱”企业家微信群平台，实时为企业家答疑解惑。完善为企服务多层次挂钩服务体系，每月定期摸排、解决企业难题。三季度拟组织全区重点工业企业家代表赴上海举办学习交流活动。

张素东

工信局

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

20

发展先锋大岛文化旅游、总部经济等高端业态，精心打造“盐城之眼”。加快建设毓龙路文化创意街区、儒学历史文化街区以及各类现代时尚街区，不断繁荣夜间经济。

加快同曦名城A区、国投万豪酒店、建军路全民健身中心、康养中心和明月大厦等项目建设。

顾  硕

发改委

各相关部门单位

各相关街道

21

实施串场河滨河景观廊道建设和通榆河生态保护，建设运河心公园一期、生态郊野休闲公园和青年公园，推进水岸同治，实现水清岸美。

确定串场河滨河景观及通榆河生态景观廊道建设设计方案、施工图、资金等，一季度基本完成方案确定、立项等前期工作；二季度完成概算评审、招标、中标单位进场；三、四季度基本完成市下达的2020年度运河心公园一期、生态郊野休闲公园和青年公园工程。

李建荣

住建局

自然资源和规划分局

水利局

22

实施青墩连接线南延、人民北路改扩建、东亭路提升等重点交通工程，建设主要路口非机动车红绿灯等候区遮阳挡雨棚63座。

青墩连接线南延：3月完成征地审批，5月完成路基施工，8月完成路面及配套施工，9月竣工。其他项目按时间节点要求推进。

李建荣

住建局

交通运输局

城投公司

各相关街道、经济区

23

推进城镇棚户区（危旧房）改造，把居住环境差、群众改造意愿强烈、条件基本成熟的地块全部纳入棚改范围，确保完成年度棚改任务。开工建设农贸路地块、大洋湾地块等保障房项目，提高“房票”推广使用率。

全年完成1.6万户棚户区改造任务，一季度启动手续办理等前期准备工作；二、三季度启动项目签约工作，并做好已完成项目的后期工作；四季度完成年度目标任务。新开工棚改安置房3000套，基本建成棚改安置房1000套。农贸路地块、大洋湾地块等项目，一季度取得施工许可证，进行桩基工程，基槽开挖；二季度出正负零，进行主体施工；三季度建至主体一半；四季度主体封顶。

李建荣

住建局

财政局

自然资源和规划分局

各镇（街道、经济区）

24

融合区街两级城市管理工作体系，落细落实“十没有、二十有”标准，以绣花精神深入推进城市长效管理和集镇管理。推进数字化城管向智慧化城管升级，增加城市道路保洁机械化作业装备，创建市级城市管理示范社区3个、示范小区7个、示范街区1个。

完成临街建筑围墙出新等项目建设工作。开展市容环境集中整治行动，提升网格管理效能。对智慧城管一期、二期功能进行整合优化，更新基础数据，拓宽信息化运用领域，推进智能执法等功能的应用。增加城市道路保洁机械化作业装备，增加抑尘车、8吨高压冲洗车1台、8吨洗扫一体车2台、小型扫路车4台。巩固提升先锋街道先锋社区、新洋街道四季新城街区、大洋街道万泰时代城金街小区等市级示范点示范效应，扩大示范点数量。

李建荣

城管局

财政局

各街道、经济区

25

深入实施畅行工程，打通“断头路”，畅通城市“微循环”。

打通纬五西路（天山路至长亭路）、跃进路（小新河路至青年东路）及法院西侧规划支三路（纬五西路至青年东路）等“断头路”，1-6月完成前期审批手续办理，7月完成施工招标，8-12月完成道路建设。

李建荣

住建局

城投公司

26

扩大各类停车场、停车位容量，提高小区地下停车位利用率。

审查规划方案，优化停车布局，细化停车方案并充分考虑人流密集地区对停车位的需求，在相关的方案审查时予以把关，提高停车位的利用率。

李建荣

自然资源和规划分局

住建局

城管局

各镇（街道、经济区）

27

加强店招标牌设施、商业性户外广告设置管理。

加大“两个办法”宣传培训力度，严格落实店招标牌审批和户外广告管理工作，建立健全日常巡查机制，对不符合标准的户外广告设施、店招标牌和商业性户外广告设施，责令限期改造或者拆除。

李建荣

城管局

各镇（街道、经济区）

28

推进城市防洪工程，新改建排涝站6座、防洪闸11座。

加大2座闸（站）竣工速度，剩余15座完成招标工作并开工建设，年底前确保全部完工。

李建荣

水利局

新兴镇

29

严格对照全国文明城市测评标准，以决胜状态，重抓薄弱部位、关键环节整改达标。推进住宅物业管理提升和垃圾分类治理，实施八菱小区等44个老旧小区综合整治，推进加装电梯等适老化改造及补绿增绿等工程。建设“口袋公园”2个，建成“城市书房”阅读空间3个，全民阅读率超90%。新建改造提升农贸（农批）市场12个，维修提升背街小巷213条。拓展二类以上城市公厕提供手机充电、卫生服务箱等便民功能。培养市民主人翁精神，注重志愿者队伍建设。

按时序要求，加快推进。

顾  硕

宣传部

住建局

城管局

文广旅局

各镇（街道、经济区）

30

对接配合高标准修编城北片区控制性详规，调整土地利用总体规划。做好规划整合、项目编排、招商运作、资金筹措、基础配套、产业提升等工作，发挥辐射带动市域北部的桥头堡作用。有序实施新洋港两侧及其他重点地块的房屋征收搬迁，建设新洋港生活景观廊道、新洋港大道，服务城市快速路提升工程，规划建设城北生态公园。加快推进百禾文创产业、红星美凯龙家居建材博览中心、爱琴海购物公园等项目，规划建设新洋实验学校初中部，完善提升一批商超和综合市场。

城北片区沿河路、新盐路、文一路、文六路提升工程开工建设，新风路、新龙路、爱琴海、开放大道提升工程竣工通车。百禾文创产业建成并开放生活服务中心“春风里”、米罗示范农庄、米罗文创集市，红星美凯龙家居建材博览中心、爱琴海购物公园年底竣工营业。新洋实验学校初中部2.5万平方米初中部年内建成并开学。年内新洋港生活景观廊道开工建设，完成总工程量的30%，新洋港大道年内实现道路工程竣工，推进城市快速路提升，确定城北生态公园选址，完善规划设计并启动建设。

李建荣

自然资源和规划分局

发改委

新洋经济区

新兴镇

31

立足区域布局编制乡镇发展规划，加快提升集镇品位，集聚人气，繁荣商业。优化乡镇工业集中区布局，提升产业层次和经济规模。

适时启动并完成乡镇发展规划编制。根据乡镇园区提档升级的要求，研究解决工业集中区优化布局问题。

李建荣

发改委

工信局

自然资源和规划分局

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

32

加快农业结构调整，调减低效粮食面积2.6万亩，新增设施农业面积1.2万亩、稻田综合种养面积1万亩，建成2000亩以上连片特色基地5个。每个镇至少引进一个投资千万元以上农业项目。鼓励村集体以新成立的经济合作组织发展经营性项目，流转土地建设绿色蔬菜、高档瓜果、生态养殖等基地，新增集体经济收入超50万元的村居10个。

上半年，继续加大项目招引与土地流转力度，对各镇开展巡查，督促各种植项目尽快落地建成实施。指导稻田综合种养项目按照技术要求落地并进行种养。下半年，做好秋收工作。布置召开秋播工作会议，布置来年秋播结构调整工作，分解工作任务。秋收后开展项目招引与土地流转，进一步调减低效粮食面积。

张伟中

农业农村局

各镇（街道、经济区）

大洋湾景管办

33

全面启动省级“小田变大田”改革试点，有效解决农村土地细碎化问题。

2月底前，形成各试点村操作方案；5月底前，完成试点村组土地丈量和合田认种方案；10月底前完成试点村组一户一块田认种。

张伟中

农业农村局

各镇（街道、经济区）

34

全域开展农村人居环境整治行动，建设青洋农业综合体、五星田园综合体，创成“四治理、四提升”达标村居99个，建成精品示范村16个。

2月底前各部门形成“四治理、四提升”各项指标提升方案，12月底前建成达标村居99个、精品示范村16个。

张伟中

农业农村局

亭湖生态环境局

住建局

城管局

水利局

卫健委

各镇、经济区

35

大力改善农民群众住房条件，引导农民进城入镇，细化落实职业技能培训等“十个一”保障措施，以乡村旅游点标准加快建设二期新型农村社区。

完成改善农房1600户，一季度完成规划调整，土地调整，所有新型农村社区都开工建设，出台农房改善保障措施文件；二季度重点推进新型农村社区主体工程建设，引导农民进城入镇改善居住条件；三季度做好新型农村社区公建和基础设施配套建设；四季度重点做好考核验收工作。

李建荣

住建局

自然资源和规划分局

人社局

文广旅局

各镇（街道、经济区）

36

构建链接城市主干道和快速通道的农村公路网，新建改建宽路窄桥55座。

1月份完成施工图审查及立项、概算评审等前期工作；2月底前完成招投标；3月份开工建设；12月份建成通车。

李建荣

交通运输局

各镇（街道、经济区）

37

治理农村大中小沟135条，建设“五好”示范河道。

2月中旬开工；5月底前完成河道疏浚任务；6月底前通过区级验收。

李建荣

水利局

各相关镇（街道、经济区）

38

实施农村生活垃圾“干净行动”，改造升级垃圾池1437座，建设改造无害化卫生厕所7232座，因地制宜建设生活污水处理设施。

2020年当年取缔破旧垃圾池569座，改造敞口式垃圾池174座。一季度制定详细推进计划，定期开展专项督查，确保年底前完成全部任务。12月底前完成生活污水人工湿地试点建设。

李建荣

朱杰成

城管局

卫健委

亭湖生态环境局

农业农村局

各镇（街道、经济区）

39

紧扣“两不愁三保障”标准，巩固脱贫攻坚战成果，坚持原有扶持政策的恒定性，确保建档立卡低收入人口全部精准稳定脱贫。强化对贫困边缘“夹心层”的动态监测和跟踪，针对集体年经营性收入低于20万元的村、年收入低于6500元的边缘户，健全精准脱贫预警机制和稳定增收长效机制，做到“真脱贫、防返贫、控致贫”，确保通过全国普查。

5月份前完成对教育保障精准扶贫政策的修订；5月底完成对低收入农户赡养费难核准问题整改工作。3月份、6月份各组织一次对所有建档立卡农户收入监测，对收入不稳定超过6500元的边缘户，由大块具体落实帮扶措施；协助民政部门完善急难救助机制，建立完善脱贫预警机制。

张伟中

农业农村局

教育局

住建局

卫健委

各相关镇（街道、经济区）

40

增强“世遗是自然的馈赠品、我们是世遗的守望者”的思想自觉和行动自觉，人人都做世遗的宣传员、生态的建设者、绿色的代言人。用足用好用活世遗品牌效应和丹顶鹤资源，规划建设湿地博物馆和湿地城市公园，新建228国道旅游驿站、丹顶鹤国际康养产业园，打造中国丹顶鹤胜地、新洋港生态渔港、千鹤湾康养基地，建美海堤一号公路、盐城林场，与环黄海生态经济圈“串珠成链”。

依法履行自然保护区缓冲区环境监管职能，严厉打击破坏缓冲区生态环境的违法行为，严格执行“三线一单”制度，确保生态环境不受破坏。全力服务指导黄海湿地自然遗产地保护管理及可持续发展三年行动计划项目推进工作。

蔡建玮

自然资源和规划分局

亭湖生态环境局

交通运输局

住建局

农业农村局

文广旅局

各相关镇（街道、经济区）

41

聚焦中央、省环保督察交办反馈和市交办问题，突出精准治污、科学治污、依法治污。强化重点污染源、“散乱污”企业、建筑扬尘、工业废气、机动车尾气综合治理，确保PM2.5和臭氧浓度“双控双降”。

2月底前完成机动车尾气固定式遥感监测系统建设，开展机动车尾气综合治理。开展大气污染防治综合治理，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双降”目标，其中PM2.5年均浓度不超过40微克/立方米。结合区污染防治平台月度例会，对未按要求完成整改任务的中央、省环保督察问题，建立完善长效监管机制，加大执法力度，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。在处理环境信访问题中发现环境污染等违法行为的，依据环保法律法规，严肃查处。常态化开展“散乱污”企业整治。以新洋经济区为“散乱污”企业（作坊）的整治试点，全面梳理排查、分类整治、健全机制，确保“散乱污”企业整治到位。亭湖生态环境局负责5个镇，区城管局负责3个经济区和2个街道的夏秋季秸秆“双禁”全天候总督查，确保“零火点”。将重点污染源纳入联网管控，督促管控企业安装监控监测设施，实时动态监管排污行为。

蔡建玮

亭湖生态环境局

工信局

公安分局

住建局

城管局

交运局

农业农村局

42

严格落实河长制、断面长制，深入整治“两违三乱”，全力推进水环境综合治理PPP项目，确保国省考断面水质持续稳定达标。

河湖“两违”剩余6项及“三乱”剩余3项未完成问题确保年内全部整治完毕。年内消除23条城镇黑臭水体、新建40公里污水管网及黄尖新洋港社区污水处理厂。优化水质加密监测方案，对国省考断面（点位）以及上游主要平交河口、排污口进行加密监测，研判、发现问题，及时采取应对管控措施；开展畜禽（水产）养殖整治、生活污水治理设施提质增效专项行动。

李建荣

水利局

住建局

亭湖生态环境局

财政局

农业农村局

各镇、经济区

43

完善土壤治理修复清单、风险管控清单，污染地块安全利用率超90%。

严格按土壤污染防治工作计划推进土壤污染防治工作，2020年6月底前完成土壤污染状况初步采样调查工作。根据详查情况完善土壤治理修复清单、风险管控清单，确保污染地块安全利用率超90%；如工业企业退役场地改作他用，则需进行场地调查，纳入疑似地块管理。

蔡建玮

亭湖生态环境局

自然资源和规划分局

各镇（街道、经济区）

44

始终坚持“安全第一、生态优先、绿色发展”，积极引导土地、资金、环境容量等向优质高效项目集聚。深入推进工业企业资源节约集约利用评价和“节能监察”“能源审计”，倒逼低效、落后产能退出。积极创建绿色园区、绿色工厂，组织企业实施节能技改和循环经济项目。加强农业面源污染防治，推动农药化肥用量减量化。

认真开展病虫预测预报，指导农民科学使用农药。推广病虫绿色防控新技术，推动农田用药量的降低，5-11月重点开展绿色防控示范区建设。环保科技城完成园区循环化改造。邀请市节能监察中心专业人员对国信生物质、盐城发电厂、八菱海螺、三菱磨料磨具、日铠电脑等企业做好“节能监察”“能源审计”，组织企业做好自愿性清洁生产，推荐环科城创建绿色园区、科行、长虹、同和等企业创建绿色工厂。

蔡建玮

亭湖生态环境局

发改委

工信局

农业农村局

各镇（街道、

经济区）

45

建设环高速公路生态廊道，实施331省道绿化提升工程，新建成片林5000亩、城镇绿地336.6公顷，完善公路景观通道20公里、农田林网控制面积2万亩，完成西潮河整治，建设城市生态保护圈。

2月底前完成机动车尾气固定式遥感监测系统建设。4月底前完成西潮河整治全部建设任务。对331省道绿化进行全面提升，新建沿兴洋线两侧景观林带20公里，新建盐通铁路红线用地外两侧多层次景观主林带。环高速公路生态廊道，断带联接、窄带加宽、劣带提升。331省道绿化提升工程，按区里要求，统一规划设计，按标准提升。新建5000亩成片林，按南洋镇1100亩、新兴镇1100亩、盐东镇1050亩、黄尖镇1050亩和便仓镇700亩任务分解落实，加强督查指导，确保完成任务。农田林网控制面积2万亩，通过与10个森林村庄建设相结合，按每个村不少于2000亩新建和完善农田林网的要求分解落实。

李建荣

亭湖生态环境局

交通运输局

水利局

农业农村局

各镇（街道、经济区）

46

推进工业固废处置设施重点项目建设，深化生态环境损害赔偿、排污权有偿交易、环保信用评价等制度改革。健全监管执法体系，加快构建“天地空”立体、区镇街园区一体的生态环境网格化监测监管网络。

严格相关文件精神，积极配合市生态环境局做好生态环境损害赔偿工作，提供案件线索。一季度对危废产生、经营企业的环保责任人、管理人开展执法工作培训。按月实施环境执法“双随机”检查，严厉查处环境违法行为。建立污染防治监管平台运用通报制度，每季度通报各相关部门和大块的办理情况，督促环境问题有效整改。健全网格化环境监管责任体系，持续加大日常监管、问题曝光、跟踪督办和问责问效力度，12月底前对二级网格和特殊网格责任主体工作开展情况进行综合考核。

蔡建玮

亭湖生态环境局

财政局

工信局

各镇（街道、经济区）

47

大力建设十五分钟便民生活服务圈，优化教育布局，西环路实验小学等5所学校竣工投用，完善10个小学教育集团、5个初中教育联盟建设，争创全国义务教育优质均衡发展区。探索学校、家庭、社会教育三位一体的“亭湖模式”，打造“学在亭湖”品牌。

7个学校（幼儿园）建设：①西环路实验小学：2月份完成主体封顶，3-4月份完成墙体施工，5-7月份完成内外装饰及附属工程施工，8月底交付使用。②亭湖区第一初级中学（盐城市亭湖初级中学南校区）：1-3月份完成土地征用，4-6月份完成土方等地下工程开挖、出正负零，5月份进行主体封顶，7-9月份完成墙体施工，10-11月份完成内外装饰及附属工程建设，12月份交付使用。③在水一方小区配建小学（解放路学校教育集团天山路校区）：3月份完成主体封顶，4-5月份完成墙体施工，6-8月份完成内外装饰及附属工程施工，9月底交付使用。④新区实验学校三期：1-4月份完成地下施工，6月份主体封顶，7-8月份完成墙体施工，9-10月份完成内外装饰，11月份完成附属工程建设，12月份交付使用。⑤新洋实验学校初中部：1-4月份完成地下施工，6月份主体封顶，7-8月份完成墙体施工，9-10月份完成内外装饰，11月份完成附属工程建设，12月份交付使用。⑥在水一方小区幼儿园：4月完成主体封顶，8月完成内外装饰，9月交付使用。⑦嘉彭幼儿园：8月完成主体封顶，9-10月完成内外装饰，11月交付使用。10个小学教育集团、5个初中教育联盟建设：完善制度体系，主动探索适合集团化、联盟化办学的现代学校管理制度；实行集团内、联盟内的教师（管理人员）交流互动，合理配置集团教师（管理人员）资源；加强集团内、联盟内教研联动，实现集团教研活动一体化；强化集团内、联盟内各学校的质量监控，实现共同进步；推动小学集团和初中联盟各学校的特色发展，形成“一校一品”格局。2020年争创“江苏省义务教育优质均衡发展区”。2021年争创“全国义务教育优质均衡发展区”。2月上中旬，在河东4所义务教育学校开展“中小学少儿之家”建设，充分挖掘和整合教育资源，借鉴各级乡村学校少年宫办学的成功经验，为全区未成年人健康成长提供良好活动条件和文化环境，全面探索学校、家庭、社会教育“三位一体”的教育模式。

朱杰成

教育局

自然资源和规划分局

住建局

城投公司

各镇（街道、经济区）

48

建设区妇计中心综合楼、宝瓶湖街道社区卫生服务中心、便仓镇卫生院。

区妇计中心：3月完成手续办理和招标工作；6月完成桩基工程；9月完成土建；12月基本完成装修。宝瓶湖街道社区卫生服务中心：5月完成立项；7月完成土地手续；9月完成规划许可；10月完成招投标；12月完成桩基施工。便仓镇卫生院：年内开工建设。

朱杰成

卫健委

自然资源和规划分局

住建局

文广旅局

东亭湖街道

宝瓶湖街道

便仓镇

49

更新30个老旧小区体育设施，新建5公里健身步道、7片足球场地及附属设施。

一季度对老旧小区室外健身器材进行排查，联合住建部门确定5公里健身步道建设位置，建成2片足球场地；二季度建成3.4公里健身步道，完成7片足球场地建设任务；三季度完成30个老旧小区室外健身器材更新；10-11月份建成1.6公里健身步道。

朱杰成

教育局

各镇（街道、经济区）

50

实施养老院质量提升行动，稳步开展农村敬老院公建民营试点。提升社区综合服务能力，市场化运营街道老年人日间照料中心、街道中央厨房、社区老年人助餐点10家以上，打造和谐社区、温情社区。

实施养老院质量提升行动，重点完善消防安全设备、设施，3月底前，阜民养老院增装消防控制器挂机；6月底前，千鹤湾养老中心完成喷淋系统安装；9月底前，对照养老院质量提升行动115项指标进行整改提高。推进新兴镇敬老院公建民营试点，6月底前签订合作协议、启动装修改造，10月底试运营，12月底前，其余各镇自行组织对外招租。4月底前各街道确定1到2个社区养老服务设施与社会组织签订运营服务协议，6月底全面开展服务。

张伟中

民政局

各镇（街道、经济区）

51

招工引才3000人，实施就业援助400人，打造“365就业创业直通车”线上线下综合服务平台。开展职业技能补贴培训1.2万人次，发放富民创业贷款2000万元。城镇职工和城乡居民基本养老保险分别增加8000、6000人。对困境儿童、重点优抚对象等13类群众实施医疗救助，居民医保政策范围内住院费用平均报销比例70%左右。新增公租房租赁补贴100户。推进养老机构综合保险全覆盖，为特困、低保、失独及80周岁以上老人购买50元/份的老年人意外伤害险。建立分层分类、阶梯递进的保障圈，强化对特困供养、最低生活保障、低收入家庭、支出型贫困家庭的兜底保障能力。

全年举办“515”引才及企业用工招聘活动100场次，帮助企业招工引才3000人。第一季度开展返乡就业创业百日行动，举办就业创业政策宣传、企业用工招聘等活动；第二季度开发“365就业创业直通车”线上线下服务平台，启动职业技能提升行动；第三季度开展高校毕业就业服务月活动、创业担保贷款宣传推广月活动、就业援助月活动；第四季度落实就业创业政策，奖补资金做到应补尽补。就业、培训、创业等各类指标确保按序时进度完成。积极开展全民参保扩面专项行动。医疗救助：公租房租赁补贴、养老机构综合保险等工作按时序要求，全面推进到位。

顾  硕

人社局

医保局

民政局

住建局

农业农村局

各镇（街道、经济区）

52

注重运用先进文化锤炼城市精神气质，发展新兴文化业态。探索肉联厂、电厂、皮革厂等工业遗存、老旧厂房改建特色文化载体，建设云谷天汇视觉文化产业园、电子竞技数字文化产业园。推进基层综合性文化服务中心提档升级、应急广播建设全覆盖，打造“鹤鸣讲坛”等特色活动品牌。支持成立各类群众文化团队，举办“七彩亭湖·群文展演家家到”等惠民活动。

我区已全面建成基层综合性文化服务中心，对已达标的基层综合文化服务中心进行回头看，完成提档升级建设，督查16个示范点建设情况，进一步落实“八个一”标准。应急广播技术方案已通过省级专家评审，目前已进入设备招标采购流程，力争2月份开工，12月份竣工。“鹤鸣讲坛”计划30期，邀请专家学者开办各类讲座15场、社区讲座5场、乡镇（村、居）10场。提升“七彩亭湖”群众文化活动品牌影响力，全年开展各类文化活动达到300场次以上，2月份启动，逐月推进。积极探索保护利用老旧厂房拓展文化空间的办法。进一步加强区级“非遗”代表性项目和“非遗”项目传承人申报的力度，开展“非遗”进校园和对外交流活动。

朱杰成

文广旅局

自然资源和规划分局

各镇（街道、经济区）

53

坚定不移践行安全发展理念，以对历史和人民高度负责的态度，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。加快建立综合性、全方位、系统化的安全发展体系，严格落实安全生产责任制，完善区安委会各专业委员会运转机制，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。强化安全生产巡查，健全工作激励和惩戒机制，提升本质安全水平。深入开展全区26个重点行业的安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压减一般事故，确保全区安全生产形势稳定向好。进一步加强基层应急管理能力建设，充实安全监管力量，强化科技支撑，突出源头预防控制、风险辨识管控和隐患排查治理。

按照执法计划完成执法检查任务，认真开展大检查大整治大落实工作。与区安委会成员单位及各大块签定安全生产责任状。已明确安委会成员单位及各大块安全工作职责。督促企业三级人员安全知识培训，组织安委会成员单位及各大块安全工作负责人进行安全知识培训。

顾    硕

应急管理局

消防救援大队

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

54

深入推进食品安全快检，对单体药店日常监管覆盖率100%，确保人民群众“舌尖上的安全”。

充分发挥区快检中心的“辐射”作用，镇快检室的“覆盖”作用以及两家批发市场的“源头管控”作用。区快检中心对主城区所有农贸市场、大型商超实现循环食品快检，对全区幼托机构、中小学、高等院校、养老机构食堂、集中供餐单位、特大型餐饮单位等重点单位实施快检全覆盖。镇快检室对属地农贸市场实施快检。两家农产品批发市场快检室对入场使用农产品实施快检。持续开展“你点我检”、“你送我检”、“食品快检基层行”等系列活动 。开展药品安全风险排查整治，通过日常检查、专项检查、飞行检查等方式，促进监管全覆盖。

张素东

市场监管局

农业农村局

各镇（街道、经济区）

55

启动安防大数据战略三年行动计划，完成新纪元、解放桥等5家中心警务室智能升级改造，在自然村落、城郊偏远地区、铁路平交道口安装“平安灯箱”391个。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大对电信网络诈骗、非法民间金融活动等新型犯罪、经济犯罪打击力度，助力创建全国禁毒示范城市。全面展开群租房治理，清理整顿非法培训机构。

3月底前，明确安防大数据战略三年行动建设计划，落实资金来源；6月底前，完成招投标前期工作；12月底前完成年度任务。3月底前，启动警务室智能改造相关前期工作，年内完成对新纪元、解放桥、东城新民警务室智能升级改造工作，到2021年底前，完成对先锋健康路、青墩铠胜警务室智能升级改造。2月底前，完成自然村落、城郊偏远地区、铁路平交道口“平安灯箱”安装工作。6月底前，区涉黑涉恶线索办结率达80%以上。加大打击电信网络诈骗力度，持续开展打击和防范经济犯罪宣传，推进金融领域风险排查和专项整治，加强对民间融资借贷活动规范和监管。全面实体化运行禁毒办，年底达到“五个不发生”“四升四降”总目标。全面展开群租房治理工作，1月底前，完成组织发动工作；9月底前，完成全面排查、联合整治工作； 12月底前，完成梳理总结工作。大力清理整顿非法培训机构，5月底前，完成非法教育培训机构和校外带伙摸排工作；9月底前，联合开展校外带伙专项整治，依法取缔非法教育培训机构；10月底前，修订完善校外培训机构长效管理制度。

迮大猛

公安分局

教育局

工信局

住建局

地方金融监管局

各镇（街道、经济区）

56

依法管理民族宗教事务。

2020年底前，实现全区宗教场所技防设施全覆盖，各宗教场所与民宗局、区公安分局三方高清视频技防联网全到位。

朱杰成

民宗局

各镇（街道、经济区）

57

高度关注防范舆情风险，积极推进化解信访积案，搭建非诉纠纷调处新平台。

常态化开展领导接访工作，进一步加强信访事项规范办理，推动信访积案化解。加强政务媒体建设，及时回应群众关切。完善区非诉纠纷调处综合平台建设，4月底前，形成《关于建立完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》，报区审定；5月，挂牌成立区非诉讼服务中心、分中心及区级联系点，并在区法院设立分中心，区矛盾纠纷多元化解成员单位设立非诉讼纠纷联系点；6月，挂牌成立各镇（街道、经济区）非诉讼纠纷服务中心，设立村（居）非诉讼纠纷服务点，形成区、镇（街道、经济区）、村（居）三级矛盾纠纷信息网络平台互通，建立矛盾纠纷快捷分流、委派及信息反馈机制。

迮大猛

信访局

司法局

新闻办

各镇（街道、经济区）

58

扎实开展好、服务好第七次全国人口普查。

2月份成立“七人普”领导小组办公室，全面布置普查工作；3-4月物资准备，选调两员；5-6月两员培训；7-8月电子地图划分；9-10月普查前准备工作；11月1日正式登记；12月数据汇总分析。

顾  硕

统计局

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

59

提升国防动员能力和双拥优抚层次，巩固发展军政军民团结。

推进落实重点优抚对象抚恤标准及义务兵优待金自然增长机制；不断加强双拥共建工作，落实好现役军人子女入学和家属就业工作。

张伟中

退役军人事务局

各镇（街道、经济区）

60

旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到   “两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作全过程各领域，严格执行重要工作、重大事项向区委请示报告制度。

按照要求，做好落实。

顾  硕

政府办公室

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

61

奋勇担当抓落实，进一步推行工作项目化、项目节点化、节点责任化，抓工作奔向矛盾问题去，健全完善绩效管理和督查激励考核办法，强化跟踪问效，坚决整治形式主义、官僚主义。

按照要求，做好落实。

顾    硕

政府办公室

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

62

坚守初心为人民，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把对党负责和对人民负责高度统一起来，用好用活民生诉求“大数据”，继续办好实事项目，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

实施为民办实事项目35个，涉及教育供给、医疗卫生、住房保障、文化体育、市政公用、生态环境、便民设施、社会保障等八大类工程，总投资65.8亿元，年度计划投资41.3亿元。按月对群众诉求及办理情况进行数据分析，对出现的苗头性、群体性和特殊时间段出现的问题及时分析、研判。

顾  硕

发改委

行政审批局

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

63

大兴学习之风，争做学习型干部，开展研究型工作，提高精确谋划工作、创新推动发展的能力，应对复杂局面、解决实际问题的能力，服务企业和服务群众的能力以及防范化解重大风险的能力。

按照要求，做好落实。

顾  硕

政府办公室

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

64

坚持系统思维，强化政府治理体系和治理能力现代化研究，精心编制“十四五”经济社会发展规划。

一季度研究确定区“十四五”专项规划名录；二季度确定《规划纲要》框架；三季度起草区《规划纲要》草案，提出“十四五”全区经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务；四季度修改完善区《规划纲要》草案及“三个重大”方案，及时报区委区政府审议。

顾  硕

发改委

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

65

创优管理服务，制定工程建设项目和政府采购项目交易流程，加快打造“全域覆盖、高效联动、综合集成”的政务服务网络。

6月底前完成工程建设项目和政府采购项目交易流程完善。加大政务服务网络建设力度。

顾  硕

行政审批局

住建局

财政局

66

全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，“双随机一公开”监管全覆盖。

全面推进“三项制度”工作，年底实现行政执法社会满意度达90%以上，各行政执法机关实行“三项制度”达到100%。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，年内实现部门相关监管信息通过平台互联互通，建立健全抽查检查对象名录库和执法检查人员名录库，实行抽查事项清单管理。以“双随机、一公开”监管工作平台，为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。实现部门相关监管信息通过平台实现互联互通，满足部门联合双随机抽查需求。建立健全抽查检查对象名录库和执法检查人员名录库，实行抽查事项清单管理。统筹制定年度抽查工作计划，涵盖一般检查事项和重点检查事项，明确工作任务和参与部门。

张素东

迮大猛

司法局

市场监管局

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

67

高效顺畅运行“12345”平台，强化协调会办，推进上级重点督办事项和群众反映问题得到有效解决。

建立并实施普通工单快捷办理回复机制（3月份），对疑难工单实施专题会办制度（按季度清零），对涉及多部门的工单建立及时化解联席会议制度。

顾  硕

行政审批局

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

68

建成政府部门和公务员信用信息系统，带动全社会遵法守信、践诺重信。

3月份系统上线试运行。

顾  硕

发改委

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

69

坚持开源节流过紧日子，管好用好公共财政资金。严格规范国资国企监管，深入推动国企差异化发展，加快做强做优。

以管资本为主转变国资监管职能，完善国资监管制度体系。强化国企党建工作，推动国企优化整合，提高运营质效。推进海瀛公司、东亭公司创建AA+、AA信用评级工作。

顾  硕

财政局

各国有平台公司

70

继续办好“区长在线”栏目，让权力在阳光下运行，让透明成为常态。

落实“区长在线” 值班制度，及时和区政府办联系沟通，顺畅完成区长回复。每周按时办结，每月汇总、分析，形成透明、高效运转的工作制度。

顾  硕

行政审批局

各相关部门单位

各镇（街道、经济区）

71

严格执行中央八项规定和省市区委十项规定。

每季度开展“3+1”检查，对重要事项以及重大节日期间公务接待和公车使用情况进行专项监督检查。

顾  硕

财政局

机关事务服务中心

各部门单位

各镇（街道、经济区）

72

配合做好“正风肃纪镇村行”“正风肃纪看机关”专项行动，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。

按照要求，做好落实。

顾  硕

政府办公室

各部门单位

各镇（街道、经济区）

73

全面落实进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的各项政策措施，弘扬优秀企业家精神，让企业做好企业的事，政府做好政府的事，构建亲清新型政商关系。

每季度对全区规模以上工业企业资金和用工等问题进行调研，并对搜集到的问题及时进行交办、督办和反馈。工信、财政、金融、人社等部门合力做好“政银企对接”“人才招聘会”等活动。将服务企业质效评议纳入区年度目标任务综合考核。

张素东

工信局

各部门单位

各镇（街道、经济区）

74

提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量。

按照要求，做好落实。

顾  硕

政府办公室

各部门单位

各镇（街道、经济区）