区政府：

    2019年，毓龙街道认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发〔2015〕36号）、《江苏省2019年法治政府建设工作计划》（苏依法〔2019〕1号）和《盐城市亭湖区法治政府建设工作重点任务清单（2018-2020年）》（亭政办发点126号）文件精神，依照市、区关于法治政府建设工作的具体要求，进一步强化普法宣传教育，厘清权责清单，推进依法行政，深化社区体制改革，以法治街道建设为总目标，将法治思想和法治理念应用到街道的各项重大行政决策中去，并指导开展各项业务工作，保障辖区经济社会科学发展，并取得了一定成效。现将主要情况报告如下：

一、加强领导、建章立制，确保依法行政和法治政府建设工作的连续性和长效性

一是加强组织领导。2019年，为全面推进依法行政和法治政府建设工作，我街道调整了由街道党工委副书记、办事处主任任组长、街道分管领导任副组长，街属各部门、各社区（村）主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设办公室,形成了在街道办事处统一领导下，各社区（村）、街属各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局。二是加强制度建设。街道把法治政府建设工作纳入党政“一把手”责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要依据。同时，通过健全法治街道创建各项例会、报告、督办制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序，以制度推进法治街道创建工作，促进政府职能转变，确保法治政府建设的连续性、长期性和实效性。

二、进一步完善规范性文件制发，实现规范文件管理法治化

街道建立健全规范性文件监督管理制度，明确规范性文件一律必须经法制部门进行合法性审查后提交办公室进行文字审查，确保了文件制发的规范性、合法性。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件及时向社会公布，定期对规范性文件进行清理。2019年，我街道规范性文件报备率、及时率均达到100%。

三、建立健全科学民主决策体制机制，增强依法行政的能力，实现行政决策法治化

今年来，我街道以开展“不忘初心、牢记使命”学习教育活动为契机，全面加强领导班子建设，不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。一是推行重大行政决策目标管理。为规范行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，我街道严格按照有关法律法规规定，认真贯彻执行《毓龙街道重大行政决策制度》，对重大行政决策的事项按照集体决策的原则、程序和方法，从决策起草前的调研、听证会的程序、法治审核把关、重大决策议题的审定、落实重大决策的督办等方面，街道办事处均认真审核，严格把关。建立并落实重大项目风险评估机制，对盐都教师进修学校、燕舞筒子楼、人民公园水环境治理工程、八十间（三期）、人民公园北侧地块、化纤厂及市政公司、东港区砂石厂、水建处家属区、儿童医院等棚户区改造项目房屋征收工作，多次召开由相关群众、专家学者及项目实施单位人员参加的论证会、听证会，先期组织社会稳定风险评估。二是积极推行“一村居一法律顾问”制度。今年初，区司法局为每个村居配备1名法律顾问，为社区治理提供法律意见，为群众提供法律咨询和法律援助。至11月底，“一村居一法律顾问”驻点律师共为村居提供法律意见30份，解答群众法律咨询168次，开展法治宣传活动5场次，开展法治讲座30余场，有效提高了基层干部及群众的法律意识，营造了良好的法治氛围，提升了村居自治管理水平。

四、依法规范行政执法行为，落实行政执法责任制，实现行政执法法治化

一是严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理。街道各行政执法部门严格按照上级业务主管部门规定，办理执法人员工作证，做好行政执法人员执法证件年审工作。坚决杜绝“合同工”、“临时工”等无执法资格人员上岗执法。二是完善行政执法公示工作。通过完善和健全相关制度，依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法；建立行政机关执法投诉制度，受理人民群众对违法行政行为的投诉，严肃查处违法行政问题，加强对行政机关具体行政执法行为的监督；健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实；重点解决多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民等问题，切实提高行政执法的效率和服务水平。三是严格把关，规范行政执法行为。建立健全重大执法决定法制审查制度，重大执法决定作出前，须经街道法律顾问进行合法性审查。同时，对所有行政执法案件，切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。至11月底，在办理的各类行政执法案件中，没有一宗当事人提出行政复议申请，各行政执法部门均严格按照上级制定的办案规则进行认真办理、集体讨论、积极报批，做到“有法可依、有法必依”，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发的群体性事件。四是建立“马上就办”督查督办机制，提高行政审批效率，严格在法定期限内办结行政事项。

五、依法接受监督，强化行政执法监督检查，全面提高依法行政工作水平

一是畅通投诉渠道。在办事处公示栏向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，主动接受群众监督。对当事人的有效投诉按要求及时进行答复。对当事人提出行政复议的，按法律规定及时进行复议。同时，依法配合法院的审判活动，按规定进行出庭应诉、答辩，服从法院生效判决和裁定。二是建立法律顾问制度，提高依法决策能力。进一步完善政府法律顾问制度，街道在全区率先配备一名具有法律执业资格的工作人员作为街道法律顾问，对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，提供法律意见，确保政府依法决策；为街道各类突发事件提供法律服务，有效避免街道法律风险。

六、强化社会矛盾防范和化解，涉法涉诉案件平稳可控，信访形势持续向好 

一是充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。定期组织调解员培训，完善街道-社区两级调解网络，组建人民调解委员会16个，调解员63人，确保群众来访渠道畅通。完善调解机制，将人民调解、公安调解、信访调解、司法调解进行多元衔接，全力打造一站式法律服务机制。一年来，街道调解各类矛盾纠纷198宗，其中调解成功198宗，调解成功率100%。二是充分发挥综治信访维稳中心作用。全面推开综治网格化中心作用，专项行动争先创优，建立健全逆向排查工作机制，街道重新整合社区调解员、网格员、志愿者等各类信访维稳力量，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，重点抓好重大征收项目专项整治工作。截至11月底，我街道没有发生群众集体进京非正常上访事件，没有发生到省大规模集体上访事件，没有发生因信访问题处置不当引发的群体性事件和极端恶性事件。  

七、加强领导干部和行政执法人员学法用法，全面增强依法行政能力

一是加强领导干部学法用法，不断提高领导干部依法行政、依法决策水平。街道始终把领导干部学法用法作为普法教育的“龙头”来抓，教育党员干部树立“为官先要学法，为政要会用法”的理念。进一步完善街道领导干部学法用法和党委理论中心组每月学法制度及领导干部提拔任用考法制度等。将领导干部学法用法与街道精神文明建设同部署、同检查、同考核、同奖惩，增强了领导干部学法用法的自觉性、主动性。同时，抓好督促检查，增强领导干部学法用法的实效性。采取定期检查或督查，将领导干部学法用法情况作为年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩和述职述德述廉述法的重要依据。二是创新学法机制，推动领导干部学法用法。街道结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断创新学法机制和形式，积极推进领导干部法治教育制度化、规范化建设。推行党委理论中心组会议前学法制度，积极发挥街道法律顾问及律师公益服务团的专业优势，在召开事关全局且法律性、政策性强的会议前，利用半小时学习研究重大事项所涉及的法律法规，确保依法决策。今年共组织领导干部理论中心组集中学法4次，街道“一把手”亲自为党员干部上党课，不断提高全体党员干部的党性观念和政治素养。领导干部和行政执法人员法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断增强。三是注重法治实践，推动领导干部和行政执法人员学法用法不断深入。将领导干部和行政执法人员树立法治理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、遵章守纪等方面的情况与干部个人年度考核等级认定、干部选拔任用、目标责任制考核相挂钩。

今年来，我街道在法治街道创建方面虽然取得了一定成绩，但与上级的要求、人民的期盼还有一定差距。2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，紧密结合街道经济社会发展的实际，对照依法行政工作存在的不足，认真加以整改提高，重点抓好街道领导干部及机关工作人员的法律知识学习培训，强化对依法行政工作的组织领导、工作督查和监督，不断推动依法行政工作水平，为推动高质量发展走在苏中苏北前列作出更大的贡献。

盐城市亭湖区人民政府毓龙街道办事处

2019年12月2日