1

经济社会主要发展指标：人均GDP增长6.5%以上，规上工业增加值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%，全社会研发投入占比达2.34%，一般贸易进出口占比80%以上，新增高新技术企业20家，城市建成区黑臭水体整治达标率86%，单位GDP能耗下降3.7%，城乡基本社会保险覆盖率98%，营商环境指数位居苏北苏中前列，等等。

紧扣高质量发展理念，突出财政收入质量考核，挖掘增收潜力，实现应收尽收。建立税收联合分析和风险防控机制，进一步强化综合治税。1月份制定主要指标任务分解计划，将各项指标全部分解落实到责任单位；每月开展形势分析，查找不足，定向发力，补足缺口；每季度对指标完成情况进行一次通报，下发预警通知书，督促各责任单位落实赶超措施。

祁新桐

发改委

财政局

环保局

统计局

商务局

经信委

住建局

各相关部门

各镇（街道、经济区）

2

围绕“1+3+5+X”优化产业布局，提升未来空间。“1”即以五个街道为主体的主城区，提升服务业能级，发展传统商贸业、现代服务业、娱乐休闲业、文化旅游业，主打建军路核心商圈、五星综合交通枢纽商圈、先锋岛注册经济商圈等特色商圈。“3”即三大经济区，发展环保科技、光电信息、高端装备、新型材料等新兴产业和现代物流、专业市场等现代服务业，环保科技城争创国家级特色高新区，成为环保装备制造业发达、环境服务业繁荣的百亿级环保产业集群，亭湖经济开发区坚持都市工业标准、打造都市工业样板园区，新洋经济区争创国家级示范物流园区。“5”即五镇五节点，围绕“一镇一业、一镇一品、一镇一特”，南洋镇重点发展航空服务业、文化旅游业和都市观光农业，盐东镇重点发展生态环保产业、养老康养产业、现代科技农业，打造省内有影响力的康养基地、老年服务用品产业集聚区和大市区生态农产品保供基地，黄尖镇重点发展全域旅游业，打造“丹鹤仙境”主题旅游目的地，新兴镇重点发展现代物流产业、汽车综合服务产业，深度谋划发展孝道文化产业园等特殊行业，便仓镇重点发展新型建材产业，布点装配式建筑相关产业，做精特色旅游业。“X”即按照打造大市区“后花园”区域定位，精心培育多个规模适度、功能完整、宜居宜业宜游的特色小镇。

围绕产业布局，下达招商引资和项目推进重点任务；支持各特色小镇建设，根据市特色小镇创建计划，申报各类小镇；要求各地编制特色小镇计划，编排重大项目，制定推进方案；根据国家示范物流园区创建要求，支持新洋经济区开展创建工作。鼓励各块结合自身资源条件、产业基础和城市空间布局特点，按照依托产业、资源集聚发展的思路，构筑战略性空间格局。同曦鸣城A区商业广场完成基础施工，加快推进万豪酒店进驻盐城国贸中心。新金属材料设计与薄带材快速凝固技术研发公共服务平台、环保创新中心、盐城高浓度难降解有机废水处理技术国家工程实验室确保年底建成并投入使用。亭湖港完成主体工程的60%；强化跟踪服务，推动宝能智慧物流、三一重工仓储物流、山海汽配物流、嘉园物流等项目6月底前开工建设；嘉园物流争取年底主体封顶。悦达城市广场商业中心建至2层，商务楼建至4层；东亭商业中心年底前完成装修、招商，部分运营。丹中国顶鹤胜地完成游客集散中心、丹鹤艺术中心、黄尖牡丹园（茶坊）、水之鹤温泉民宿、景观大道及配套设施；红豆杉森林公园二期确保泰国馆和睡眠世界装修结束，红豆杉养生馆、漂浮馆、百鸟园、婚纱摄影馆、濒临植物馆、小米粒教育基地等开工建设；桃花岛精品民宿确保竣工投入运营。

祁新桐

发改委

各镇（街道、经济区）

3

出台加快民营经济发展三年行动计划，全面落实各级一揽子支持民企减税清费、减税降费政策，为企业再降成本3000万元，规上工业开票销售增长20%。

加大对国家、省、市、区支持民企减税清费、减税降费政策的宣传力度，指导企业用足用活政策；强化工业经济运行监测，帮助企业做好协调服务，提升企业发展活力。通过利用“苏微贷”“苏科贷”“苏贸贷”等融资政策和降低规模企业担保费等措施帮助企业降低融资成本1500万元。认真兑现智能制造政策，降低企业用工成本，促进企业转型升级。

张素东

发改委

经信委

财政局

各镇（街道、经济区）

4

强化金融对民企精准支持，企业融资综合成本降低6%以上。

坚持多措并举，帮助企业解决融资难题，持续压降企业融资成本；定期开展政银企对接活动，不断创新对接形式，搭建好政银企合作的平台；持续加大综合金融服务平台推广力度，提高企业注册数和平台利用率，让企业通过线上平台获得精准、快捷、便利的金融服务；引导金融机构组建金融顾问团队，根据企业实际融资需求，帮助设计融资解决方案。

张洪国

金融办

经信委

5

完善中小民企技术创新、质量品牌、征信等公共服务平台，培育发展数字经济、分享经济、绿色经济等新业态，以新技术、新产业、新业态、新模式引领产业升级。

鼓励现有区级公共服务平台延伸业务，帮助企业完善技术创新、质量管理和征信体系。鼓励区级平台积极申报省级、市级星级服务平台，提高服务水平，完善服务功能，创新服务方式。

张素东

经信委

各镇（街道、经济区）

6

实施星级企业家能力提升、新生代企业家培育等工程，既为民企优秀人才提供干事创业平台，也为民企科技成果转化提供应用平台，新认定国家两化融合管理体系企业、贯标试点企业各2家。

对照国家两化融合贯标认定、试点企业申报要求，对企业进行摸排，并帮助和指导企业申报。计划在2019年8月申报，确保年底前完成。

张素东

经信委

各镇（街道、经济区）

7

放大1亿元扶持民企主板上市专项基金效应，激励企业在资本市场直接融资。

按照亭湖区企业上市挂牌“双十行动”三年计划，根据民企主板上市的需求，由相关部门和专家进行评估，对上市企业采取股权投资或购买上市企业债券等方式，积极推进我区企业上市挂牌工作，不断提升企业直接融资比例，大力引导企业通过资本市场实现做大做强。

张洪国

经信委

财政局

金融办

各镇（街道、经济区）

8

编制工业互联网发展行动计划，推动30家工业企业上云，促进企业内外网改造和新版本互联网协议升级，新增省级上云星级认定企业10家。

加大企业上云工作推进措施，力争30家工业企业上云，省星级上云认定企业10家。计划在6月申报，10月底完成认定。

张素东

经信委

各镇（街道、经济区）

9

加快智能制造产业创新中心建设，实施智能制造项目50个，新上工业机器人200台套，新增5台省首台（套）重大装备，企业智能化改造车间覆盖率提升到30%。

年内计划推进科行、高精等5家企业获省首台（套）重大装备及关键部件认定，在全区范围征求并制定50个智能制造项目及200台套工业机器人推进计划，每月更新投资额及形象进度，确保按计划推进。

张素东

经信委

各镇（街道、经济区）

10

引导高精、同和等企业实施自动化、智能化升级改造、信息化数据整合，全区信息化发展水平指数达95%。

加大两化深度融合推进力度，鼓励和引导企业对现有生产设备实施自动化、智能化改造，2019年年底力争信息化发展水平指数达95%，企业两化融合发展水平指数达60。

张素东

经信委

财政局

11

环保科技产业推进清新环境、国家环境综合治理诊疗中心等项目，创成省环保产业创新中心。光电信息、高端装备等产业发挥铠胜、鸿石等领军企业带动作用，延伸产业链，尽快形成百亿级产业集群。新型材料产业全力推进中海华核环保、中天科技等重大项目，策动向高附加值环节攀升。

坚持“项目为王”，聚焦光电信息、高端装备等新兴产业，不断招大引强、投大靠强，前延后伸产业链条，出台优惠的财政政策对现有领军企业进行培大育强，到2020年形成百亿级产业集群。

张素东

经信委

环保科技城

亭湖开发区

12

突出消费对经济的拉动作用，引导金鹰、先锋国际广场等传统商贸企业做强，加快同曦鸣城等项目建设，打造盐城“新街口”。实施名区、名街、名店、名品“四位一体”工程，挖掘信息消费、绿色消费、文化消费、品质消费等新兴消费潜力。

同曦鸣城A区商业广场完成基础施工，加快推进万豪酒店进驻盐城国贸中心，红星爱琴海国际广场3月底商业街竣工、红星美凯龙家居建材博览中心12月底前主体竣工。

祁新桐

发改委

统计局

商务局

各镇（街道、经济区）

13

发展楼宇经济、总部经济，加快建设一批特色“立体商业街”“空中开发区”，新增纳税超千万元楼宇7幢，全力支持国投商贸楼打造亿元税收楼宇。打造特色鲜明的文化产业集聚区，加速形成一批特色文化街区，留住城市文化记忆、留足城市文创空间。

广泛征求各方意见，上半年出台全区服务业经济发展激励政策，推进中诚信商办大厦、明悦大厦等项目6月底前开工建设。全力支持国投商贸楼打造亿元税收楼宇。积极推动新洋经济区盐城百河IP文创产业争取土地计划，编制征地勘界报告，年底前完成基础施工。

祁新桐

发改委

各相关街道（经济区）

14

实施现代集疏运体系构建行动，加快建成盐城北综合铁路货场中心，鼓励运输、仓储、货代、联运、快递企业功能整合和服务延伸，引进大型知名第三方物流、第四方物流企业。

亭湖港完成主体工程的60%。强化跟踪服务，推动宝能智慧物流、三一重工仓储物流、山海汽配物流、嘉园物流等项目6月底前开工建设，嘉园物流争取年底主体封顶。1月协助现代物流园区完善参评材料，争创市5A级服务业集聚区。

祁新桐

发改委

新洋经济区

新兴镇

15

协同市燕舞航空产业集团，启动建设空港经济区。

与投资主体一起研究空港经济区建设规划，做好项目立项工作，制定推进方案。

张素东

经信委

亭湖开发区

南洋镇

大洋湾景管办

16

狠抓龙头企业发展和关联企业集聚，打造产业链和产业集群的“亭湖样板”，致力建立绿色循环园区。全力支持国化投资公司与环保科技城的全面合作，致力将环保科技城打造成央地合作的国家级示范环保产业园区。深入推进园区“等级创建”，集中精力发展主导产业和特色产业，致力把园区打造成转型升级、创新发展、标杆引领的主阵地。坚持“一特三提升”指向，精准扶持成长型企业，淘汰落后低效企业，致力引导资源要素向高效益、高技术、高成长企业集聚。搭建镇级园区研发、物流、信息、融资等平台，鼓励镇街与园区在招商引资、合作共建上创新体制机制，致力不断优化园区发展模式，确保创成1个5A级园区。

各镇按照一镇一园重点发展的要求，编制园区规划，成立园区管理机构，完善园区服务平台，促进园区完成等级创建的相关经济指标，争取创建5A级园区一个。

张素东

经信委

商务局

各镇（街道、经济区）

17

紧盯100大产业链全景图、四大特色产业集群产业链和现代服务业，突出产业链招商、产业集群招商和引资引技引智联动，招引一批旗舰型、税源型、富民型重大项目和优质中小项目，攻克一批引领产业集聚、带动产业升级、提升产业规模的重大项目。全年确保新签约亿元以上项目90个、3000万美元以上外资项目5个。

围绕全区“4+5”产业定位，坚持招商引资和招才引智双轮驱动，逐步实现招商引资和招商选资的量质并举。继续强化落实项目落地评审制度，综合评价新招引项目的经济效益和社会效益。强化督查考核，坚持招商引资月度例会制度，分阶段、逐单位和项目进行督查考核，确保全年新签约项目数量达序时、质量有保证，取得新突破。

孙红

发改委

（招商局）

各镇（街道、经济区）

18

健全重大项目咨询论证和绩效评估机制，突出项目投资强度、亩均产出效益等关键指标，引导重大项目建设向量质并举、效益引领转变。

健全和执行重大项目落地评审制度，完善招商引资和项目推进考核办法，加大投资强度、亩均产出效益等关键指标的考核比重。鼓励和引导经济区建立入园项目评估淘汰机制，淘汰创新能力差、投资强度小、亩产税收低的项目。

祁新桐

发改委

各镇（街道、经济区）

19

全面提升项目建设速度，对“两重一实”项目实行全过程控制，以问题销号率带动节点完成率，全年新开、竣工亿元以上产业项目分别达50个、30个，新增规上工业企业28家、开票销售超亿元企业14家。

一季度研究出台2019年度项目推进工作意见和考核办法。单月组织集中开工活动，双月进行督查考核。继续严格落实“五个一”责任机制，细化工作计划和过程节点，责任落实到人。认真分解新开、竣工项目任务，对应具体项目并跟踪推进情况。

祁新桐

发改委

经信委

财政局

税务局

各镇（街道、经济区）

20

高标准完成第四次经济普查，摸清核准全区“家底”。

3月10日前完成四上企业数据采集，4月30日前完成四下单位和个体经营户抽样登记工作。扎实抓好四上企业数据登记质量，对房地产企业、公共设施资产、政府投资平台数据，联合相关部门加强核查，防止少报漏报。重点抓住营业利润、从业人员薪酬、税金、固定资产折旧四项构成数据，确保GDP核算结果准确反映全区经济发展真实水平。

祁新桐

统计局

各镇（街道、经济区）

21

从增加有效供给入手，用市场化、法治化手段实施僵尸企业、闲置土地、低效厂房“三项清理”，从园区发力并延伸至镇街，盘活闲置土地1000亩。

建立僵尸企业、闲置土地、低效厂房动态信息库；强化“三项清理”工作协调力度；及时兑现闲置土地盘活奖励政策，调动工作班子积极性；及时宣传“三项清理”工作典型经验和创新方法，形成示范带动效应。

张素东

经信委

各相关单位

各镇（街道、经济区）

22

坚持以亩产论英雄、以质效配资源，通过差别化价格、用地、排污和金融政策，促进各类资源向优势企业和企业主业集聚。

突出集约节约，严把产业导向、项目准入、节能减排关口，严格执行项目落地评审规定和环保标准，新建项目必须符合且尽可能高于国家产业政策、环保要求，一律不引进和坚决淘汰不符合安全、环保要求的项目，逐步建立“亩均效益”项目评价体系。

祁新桐

发改委

经信委

国土分局

环保局

金融办

物价局

23

推动经济发达镇改革提档升级。

根据全省“放管服”集成改革经验交流现场会精神，借鉴徐霞客镇“1+4”改革经验，进一步深化经济发达镇改革。一是强化网上审批服务。以“盐东镇便民服务一网通”平台为载体，进一步完善镇、村两级网上审批服务，全面实行网上审批和“不见面审批”。二是延伸民生权限服务。加强各村（居、园区）“便民服务代办点”建设，加大指导力度，完善服务内容，提升服务质量，打通政策执行、基层治理的“最后一公里”。三是强化企业代办服务。进一步优化创新创业环境，指导镇有关部门和园区，积极做好“店小二”式全程代办服务，为域内新设立企业办理营业执照、不动产登记权证和工业建设项目施工许可证提速增效。四是强化清单管理，健全执法制度，加强执法规范化建设。健全“双随机、一公开”机制，推进执法事项清单化和法律化管理，加强责任法定化建设。

祁新桐

审改办

盐东镇

24

创新财政投入方式，科学把控投资节奏，加强社会事业等新领域债券发行和债转股，引导和支持PPP。

发挥财政资金引导撬动作用，探索利用市场化的方法，引导带动金融资本、社会资本和民间资本支持区内重点产业发展，营造兴产业、强实体、促发展的浓厚氛围。引导和支持PPP，继续推进中国丹顶鹤胜地PPP项目。

祁新桐

财政局

各镇（街道、经济区）

25

打好防范化解金融风险攻坚战，坚决打击非法金融活动，引导各类资金向实体经济汇聚。

对涉嫌非法金融活动领域的重点行业、重点企业进行持续监控，稳妥有序开展排查整治；对违法违规金融活动联合区公安分局、区市场监管局等职能部门依法处置，不断优化金融生态环境，确保社会大局稳定。

张洪国

金融办

各相关部门

各镇（街道、经济区）

26

加快推进中韩（盐城）产业园联动区建设，拓展对日美欧、港台等国家和地区合作，实际利用外资到账增幅突破10%、外贸进出口总额增长5%以上。

细化分解外资、外贸目标任务，强化督查推进，坚持月督查，季分析，半年一总结，确保按序时完成目标任务；搭建平台推动外资项目招引，统筹安排境外招商活动及境内外资项目专项推介活动，突出对韩招商，利用已建立的韩国仁川经济革新中心和驻韩招商顾问等战略合作关系资源，放大合作效应，着力引进韩资项目，同时拓展日美欧、港台等国家和地区的合作，扎实推进务实招商，确保实现外资到账10%以上增幅；强化为企服务，推动外贸进出口稳增长，认真落实国家和省市区稳外贸的政策措施，精心组织外贸企业参加进博会、广交会等重要会展活动，研究制定服务外贸企业的务实举措，加快培植新的增长点，努力实现外贸进出口预期目标。

孙红

商务局

各镇（街道、经济区）

27

瞄准产业需求，以高端平台吸引高层次人才，精准招引海内外精英人才、领军型创新创业人才和紧缺型实用型人才6000名以上。

持续推进“515引才计划”，聚焦环保科技、光电信息、高端装备、新型材料等先进制造业，深入实施“双招双引”“招才引智高校行”“百家企业进高校”“高端人才对接会”等活动，持续放大国际环保产业博览会聚才效应，确保全年开展活动20次以上，引进各类人才6000名以上。

祁新桐

人才办

人社局

科技局

各镇（街道、经济区）

28

推进富有特色的科技创新联合体建设，加强与大院大所大学合作，实现企校研在创新链不同环节的功能定位，放大创新链整体价值。

全力配合推进环保科技城清华大学盐城环境工程技术研发中心建设江苏省集萃环境材料与装备研究院。配合培育环保科技城环保产业孵化链条建设。协助亭湖开发区与上海交大上海中科智谷人工智能工业研究院科研院，建立全面合作关系，招才引智，打造人才基地，加强科技创新合作。

朱品军

科技局

各镇（街道、经济区）

29

加强创新人才团队建设，确保各类人才引得进、用得好、留得住，打造盐城人才高地。

持续推进“一行业领域一人才计划”，扎实实施“百名青年企业家接力计划”“乡土人才‘三带’行动计划”“社会事业名家集聚计划”，促进“外来输血”和“自身造血”紧密结合，进一步挖掘本土人才的潜力，提升本土人才的竞争力，力争再推选一批新生代企业家，打造一批名师、名医、名家工作室，培养一批新型农村实用人才。

祁新桐

人才办

人社局

科技局

30

鼓励骨干企业开展核心领域技术攻关，推动高新技术企业建立研发机构达到90%以上，新增市级以上工程技术研究中心13家，入选省重点技术创新导向计划新产品10个，创成省级管理创新优秀（示范）企业1家，转化技术专利7项以上。

对94家高新技术企业是否建有研发机构进行查漏补缺，确保高新技术企业研发机构全覆盖。确保完成2019年市级以上工程技术研究中心增加任务。组织科行、长虹、伯乐达、三菱磨料磨具、远达环保、高和机电、同和涂装、高精机电、圣泰阀门、名豪、凯斯博、中科重工、荣意来等13家企业申报重点科技创新导向计划新产品。组织江苏省高精机电装备有限公司申报创成省级管理创新优秀（示范）企业。组织龙净、长虹、科行、高精、中科睿赛、中建材、舒适照明转化技术专利7项，形成专利10项以上。

朱品军

科技局

经信委

各镇（街道、经济区）

31

支持有条件的企业参与国家标准、行业标准制定，扶持具有知识产权和核心技术的龙头企业打造亭湖品牌。

服务企业标准建设，从标准的立项、编写、审查、发布各个环节进行业务指导。出台标准化工作扶持政策，对主持制定国际标准、国家标准的企业给予奖励，提高企业积极性。

张素东

市场

监管局

经信委

科技局

32

出台接轨上海三年行动计划，加强与上海全方位对接合作。做大嘉亭汽车产业合作园区、复旦复华盐城创新创业基地，深化亭湖医院与长海医院合作，落实沪盐教育同行计划，推动我区生态旅游产业、康养服务产业、精品农业产业、文化创意产业与上海深度融接。

印发接轨上海三年行动计划；印发年度目标任务；定期督查重大工作推进情况。

祁新桐

发改委

各镇（街道、经济区）

33

提升在上海举办各类招商推介会、产学研对接会等活动频次和质量，建好亭湖上海商会，最大限度吸纳上海产业、科技、金融、信息、商超等资源要素，力争引进上海亿元以上项目10个、科技转化项目20个、创新创业人才20名。

围绕全区“3+4”招商活动安排，举办区级接轨上海投资环境推介会，指导、督促各板块举办、合办多层次、高标准的接轨上海投资推介会。协助区工商联做好上海商会成立的协调工作，利用亭湖籍上海各界人士的人脉资源，强化以商引商、中介招商、驻点招商，全力引进上海产业转移项目，确保超额完成全年目标任务。

孙红

发改委

（招商局）

各相关单位

各镇（街道、经济区）

34

推动大洋湾生态城、先锋岛城市组团、高铁枢纽片区提速提档，建成悦达城市广场、爱琴海生活广场等大型城市综合体。

主动服务、帮助办理大洋湾生态组团、先锋岛城市组团、悦达城市广场、爱琴海生活广场等项目的规划手续，确保项目顺利实施，完成既定计划。

李建荣

规划分局

住建局

各镇（街道、经济区）

大洋湾景管办

35

坚持以产带城、以城促产、产城互融，环保科技城打造环保产业集聚区、低碳生活样板区和环保技术创新基地，亭湖经济开发区打造大市区东部生活配套区、绿色宜居的大市区副中心，新洋经济区打造大市区北部现代物流、电商经济和品牌市场集聚区。

加强对环科城、亭湖开发区及新洋经济区的规划研究，准确定位，促使三个区向更优更全面的方向发展。

李建荣

规划分局

国土分局

环保科技城

亭湖开发区

新洋经济区

36

加快推进中鹰国际装配式建筑科技产业园等项目，逐步提高装配式建筑在新建筑中的比例。

积极跟踪服务中鹰国际装配式建筑科技产业园项目，主动上门对接，了解项目进展情况，提供咨询服务。积极推进以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征的建筑产业现代化。培育一家具有产业现代化、规模化、专业化水平的建筑业龙头企业。全区新建装配式建筑比例达到15%以上，新建装配式建筑的预制装配率达到45%以上。

李建荣

住建局

新洋经济区

37

强力推进棚改“中期年”计划，实施潮声路地块等项目62个，征收和搬迁房屋不少于1.6万户，开工建设农贸路地块等安置房6000套，基本建成1000套。坚决做到房屋征收搬迁跟踪审计全覆盖。

一季度启动棚改项目各项手续办理和前期准备工作；二季度力争完成项目手续的办理工作，启动部分项目签约工作；三季度力争全面启动所有项目的签约工作，并做好年度内已完成项目的后期相关工作；四季度全面完成年度目标任务。保障房建设3月份细化分解年度目标任务；5月份新开工项目完成各类前期手续的审批，已开工项目完成主体工程的1/3；6月份基本建成项目完成主体工程的1/2；7～9月份主体施工；10月份全面完成新开工任务；11月份完成基本建成任务。

李建荣

“三治三化”办

审计局

各镇（街道、经济区）

38

完成串场河沿线全部9条水环境整治验收，开展通榆河、新洋港沿线城镇雨污分流改造等控源截污，促进全区河道水质持续改善。

配合市城建局做好第Ⅲ防洪区水环境整治工作，完成西北片区管网规划建设，督促各大块做好辖区范围内黑臭水体的截污、保洁、长效管护等工作。

李建荣

住建局

水利局

环保局

各镇（街道、

经济区）

39

推进建成内环高架三期工程，启动盐丰快速通道建设，打通五台山路北延、峨眉山路北延、香榭路、清溪路、天山路等城市主干道，兴洋线全线通车，优化升级大市区快速交通网。

天山路一季度完成机动车道，二季度竣工；五台山路北延、峨眉山路北延、香榭路、清溪路等一、二季度进行征地拆迁，三季度办理前期手续，四季度开工。兴洋线道路工程一季度一期工程完成底基层、二期开工，二季度一期完成基层、二期工程完成小型结构物及部分路基，三季度一期工程全面建成、二期完成基层，四季度建成通车。通榆河立新大桥一季度完成全部下部结构、板梁安装、主桥1-5现浇块件，二季度完成主桥6-12现浇块，三季度完成桥面铺装及附属工程，四季度建成通车。

李建荣

交运局

各相关镇（街道、经济区）

40

做好城市社区区划调整，使社区规模、人员编制、工资待遇、考核激励等与城市发展相适应。

在2018年新洋街道部分社区区划调整的基础上，待区委研究下发《亭湖区社区专职工作者管理办法（试行）》后，结合市民政局《关于盐城市区建成区“村改居”工作建议》，稳妥推进城市社区区划调整工作。力争2019年年底前对条件成熟的城中村完成“村改居”。

张伟中

民政局

财政局

人社局

各街道（经济区）

41

持续严控严查违法建设。加强公共设施建管，抓好污水管道改迁、公交站台增设、城市路面破损维修、雨污管道清疏等市政基础建设。

迅速完成存量违法建设调查摸底。大力开展违法建设治理工作，实现查处存量违法建设超过总量90%的工作目标。健全新增违法建设防控体系，完善违法建设长效管理机制，确保新增违法建设“零增长”，存量违建逐步清。抓好公共设施日常管护和巡查，一季度完成机场路、希望大道等公共设施管护问题的摸底、费用估测；二季度开始清理希望大道沿线雨水管网，对机场路雨水管网进行大修；三季度完成希望大道路灯线路改造及道路两侧行道路面等大修工作。

李建荣

规划分局

住建局

城管局

国土分局

各相关镇（街道、经济区）

42

加强房地产行业监管，合理调控房产开发用地供应规模和结构。

加强房产企业资质管理，进一步规范房地产开发经营行为；加强销预售管理，进一步规范预售资金监管；做好房地产市场监测分析，按月编印房地产市场快报以供决策；对商品住房去化周期超过16个月的区域建议暂缓出让土地。

李建荣

住建局

各镇（街道、经济区）

43

加大停车管理系统建设投入力度，加强城市静态交通基础设施建设，提高小区地下车库利用率。

配合市城建局做好大市区范围内智能化停车相关工作。

李建荣

住建局

城管局

44

创建“智慧工地”，研发覆盖形象进度、文明施工、环境保护、全程安全和工程质量等板块体系的智慧监管平台。

积极推行将扬尘治理工作纳入信息化、数据化管理，通过视频监控、信息处理实现数据共享、图像实时传输、过程全面覆盖，以信息化管理水平的提升促进建筑施工安全管理水平的提高及文明施工的动态监管。

李建荣

住建局

各相关部门

各镇（经济区）

45

推进“智慧城市”建设，探索建立全面感知、泛在互联、智能处理、人本服务一体化的城管服务机制，打造智慧亭湖“一朵云”。扩大“十没有”“二十有”精细化城管范围，推行城管“721工作法”，即70%的问题用精细化的服务解决、20%的问题用人性化的管理解决、10%的问题用规范化的执法解决。

进一步强化服务意识，加大城管队员服务能力和依法行政能力培训，畅通社会参与机制，及时解决反馈群众投诉。开展执法队伍服务效能评比活动，努力形成服务为先的良好氛围。同时进一步加大对严重违法行为的打击力度，全力保障城市环境秩序。

李建荣

城管局

各镇（街道、经济区）

46

实施现代农业产业园区和十大本土农产品品牌培育计划，打造优质菊花、羊角椒、浅水藕、黄金梨等区域主导特色产业。争创国家级农产品质量安全区、省级病虫草绿色防控示范区，提档升级5个市级现代农业园区。推进藏粮于地、藏粮于技，争取入围省级耕地轮作休耕制度试点。

争创国家级农产品质量安全区：一季度制定区级实施方案，并督促各镇、各部门细化推进措施，有序开展工作；二季度对照国家安全区考核细则，逐条完善落实；三、四季度重点开展自查自检，做好查漏补缺，并向省农业农村厅递交申请国家安全区创建的请示。谋划落实省级现代农业产业示范园三年实施方案：上半年推进各农业园区做好规划提升，加大项目招引力度，进一步完善园区公共服务平台建设；下半年重点对照全市开发园区“等级创建”考评标准，做好各园区项目招引和运行管理等相关工作。入围省级耕地轮作休耕制度试点：摸排粮食种植大户，筛选并建立意愿开展耕地轮作休耕的经营主体库。按照省级文件要求适时申报该项试点。

张伟中

农委

各镇（街道、经济区）

47

实施创意休闲农业提升行动，新增规模龙头企业8家、市级以上休闲农业景点5个，推动农业企业股改上市。

一季度梳理全区休闲农业景点，确定拟培育成为市级以上农业景点对象；二、三季度对入选的休闲农业基地进行提升，做好参与市级评审验收相关准备工作；四季度做好与市级部门对接等相关工作，力争超额完成年度目标任务。

张伟中

农委

各镇（街道、经济区）

48

引导更多社会资本进入乡村振兴领域，实现财政投入有回报、社会资本有收益、农民参与有分红。

在坚持“共享共荣、互利互惠”基础上，将社会资本重点引向美丽宜居乡村、乡村加工业、乡村旅游业、乡村生活服务业、农业生产服务业、优质高效农业、绿色循环产业、科技装备业等8大产业，尽可能调动社会资本投资积极性，引导社会资本投资把握好方向。初步计划上半年在广州、下半年在上海各举办一次农业招商推介会。

张伟中

农委

各镇（经济区）

49

编制农村人居环境整治三年行动实施方案，梯次实施农村生活污水治理，建成新洋港居委会等处污水处理厂。新增农村无害化户厕1.1万座，配建村庄公厕670座。

按照即将下发的农村人居环境整治三年行动实施方案在规定的时间和要求推进到位。全力推进新洋港居委会等污水处理厂建设，排定时间，挂图作战，确保12月底前全部建成。制定并完善全区农村改厕实施方案，1-4月完成本年度改造项目的招投标工作，5-9月组织施工，10-11月组织验收。

李建荣

住建局

卫计委

环保局

各镇（街道、经济区）

50

整村连片推进田、水、路、林综合整治，创成2个省级绿美村庄。划定粮食功能区和重要农产品生产保护区。坚决将“大棚房”整治到位整改到位。

加大田、水、路、林综合整治，确保年内建成2个省级绿美村庄。根据粮食功能区和重要农产品生产保护区划定地块，签订“两区”管护责任书；设立“两区”标志牌，建立标志牌台账，落实管护责任；完善“两区”表册和图件，6月底前完成自验收及市级验收；9月底前整理归档、统计、汇交，上报上级部门备案。3月底前完成“大棚房”全部整治整改工作，4-12月加强日常巡查检查，落实长效管理责任。

张伟中

农委

各镇（街道、经济区）

旅游局

住建局

51

把加快提升集镇品位作为城乡融合的龙头工程，优化集镇空间布局和功能配套，推进城郊镇组团发展。

完善集镇基础配套设施，因地制宜新建、改造一批与民生息息相关的基础配套设施，优化集镇空间布局和功能配套，大力开展集镇环境综合整治行动，提升集镇品位。

李建荣

住建局

发改委

各镇

52

把改善农民群众住房条件作为乡村振兴“一号工程”，在抓好“一镇十村”示范的同时，加快全区面上推进，年内实现2000户以上农民进城、入镇、进集中居住点居住。

3月份前做好集中居住点开工建设的各项前期工作，签订一批进城入镇进集中居住点退宅还耕协议，启动集中居住点建设；4—9月份做好10个集中居住点建设工作，做好退宅还耕、进城入镇、进集中居住点等各项工作；10—12月份当年开工工程完工交付，完成年度目标任务。

李建荣

住建局

各镇

53

创成省政府“四好农村路”示范区。

上半年创成省政府“四好农村路”示范区，同步探索推行农村公路市场化养护模式；下半年对“四好农村路”进行回头看，立足长效，以点带面，在综合提升上下功夫，进一步巩固“四好农村路”创建成果，改善城乡面貌。

李建荣

交运局

各镇（经济区）

54

探索推进农村宅基地“三权分置”改革和农村个体户工商户享受小微企业优惠政策。

二季度完成“三权分置”相关工作调研，三季度形成我区宅基地“三权分置”初步方案，年底前完成方案报区审核。探索农村个体工商户享受小微企业优惠政策。

张伟中

区委农办农委

市场监督局

国土分局

各镇（经济区、街道）

55

坚持保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活等“五保”理念，提升黄尖镇花川村、新兴镇新场村等传统村落保护水平。

加强对黄尖镇花川村、新兴镇新场村等传统村落保护力度，重点围绕“保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活”的要求，保护村落的格局风貌，保护古老建筑，保护好乡土建筑。

李建荣

住建局

旅游局

56

加快静脉产业园建设，五镇全域生活垃圾分类全覆盖，确保建成区设施覆盖率达75%、无害化处理率保持98%以上。

一是加强宣传发动，加快宣传阵地建设，提高居民群众的知晓率。二是加大基础投入，提高垃圾分类设施的覆盖率。建立垃圾分类收集设施分级投放制度。稳步推进镇村垃圾分类治理试点。三是抓住重点项目，提高再生资源的利用率。黄尖镇阳光堆肥房项目2019年一季度正式运行。农产品交易园区和盐东镇的有机易腐垃圾处理中心项目一季度完工，二季度运行。建筑垃圾调剂场建设项目二季度完成建设，三季度投入运行。建立健全餐厨垃圾收集运输处理的考核办法。四是加强部门联动，形成齐抓共管。区生活垃圾分类治理领导小组实施每月例会制度。配合区住建局，加强物业公司的管理考评工作，在年度考评中增加垃圾分类的相关要求和评分标准。

李建荣

城管局

各镇（街道、经济区）

57

坚持举一与反三相结合、治标与治本相适配、加法与减法相呼应、国标与地标相衔接，启动编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境不超载、底线不突破。抢抓机遇期窗口期关键期，持续实施“263”专项行动，坚决整治环保不达标企业，重拳出击、依法严惩非法排污行为。编制好自然资源资产负债表，实施与污染物挂钩的财政政策。推进环境保护行政执法与司法联动机制，强化专业力量的指导和执法，切实提升群众参与度、监督力，构建生态环境保护的刚性屏障。

4月份启动生态保护红线编制工作。严把项目准入关，对污染重、不符合我区产业定位、涉及生态红线的项目及时提出准入意见，特别是涉及国家级珍禽自然保护区缓冲区的，禁止新上项目。通过控制高污染燃料使用、工业废气治理等措施控制大气污染物排放。通过重点行业企业场地调查的污染场地进行风险评估，确定风险等级，对宜修复的实施修复，暂不宜修复的落实严格管控。落实联席会议制度，每季度召开一次联席会议或根据需要由相关部门临时组织召开，视情况邀请相关区领导以及相关部门参加会议。落实案件联动办理机制，每月交流环保执法信息。构建联合执法常态机制，组织开展打击环境违法犯罪系列专项行动，集中办理一批环境违法犯罪案件。落实司法联动业务培训制度，组织1次集中培训，具体承办单位和培训内容由联席会议商定。

孙红

环保局

财政局

司法局

经信委

各镇（街道、经济区）

58

整治城市黑臭水体，坚持水岸同治、清淤彻底、截污全面、活水高效、保洁常态，将污水处理率提升作为硬指标，基本消除城市建成区内黑臭水体。

配合市城建局做好第Ⅲ防洪区水环境整治工作，完成西北片区管网规划建设，督促各大块做好辖区范围内黑臭水体的截污、保洁、长效管护等工作，督促各大块完成年初下达的管网建设任务。

李建荣

住建局

水利局

各镇（街道、经济区）

59

整治地表水环境，按照河长制、断面长制要求，严格落实国考、省考断面达标方案，确保水质稳定达标。

区环保局每周组织监测国考、省考断面中不达标的断面水质一次；围绕国考、省考断面水质目标，12月底组织考核各相关部门（单位）水污染防治建设完成情况。区河长办牵头清理整治全区重点河道违法设置鱼罾鱼簖网箱专项行动，在1月31日完成宣传发动、自行拆除，3月20日前对不能自行拆除的进行集中整治，强制拆除，3月底进行验收；牵头对河湖圈圩和违法建设进行调查统计，3月以后进行整治，12月进行验收；牵头信息化平台建设，负责全区河道信息录入；推进无人机巡河和河坡绿化补植等工作。

孙红

环保局

河长办

各镇（街道、经济区）

60

整治农业面源污染，探索畜禽养殖废弃物、秸秆、农膜等农业生产废弃物资源化利用“亭湖经验”，畜禽养殖禁养区内小型以上规模场一律关闭迁移并生态恢复到位。

年初开展全区畜禽养殖情况调查摸底，建立小型以上畜禽规模养殖场清单；6月底前，完成禁养区内小型以上畜禽规模养殖场关闭搬迁工作；年底前非禁养区内省级规模养殖场治理率达100%；推进畜禽养殖污染运行体系建设，各镇于2019年底前建设一座畜禽养殖废弃物资源化利用中心。

张伟中

农委

各镇（街道、经济区）

61

整治空气污染，系统加强工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟等污染治理，VOCs治理覆盖80%以上企业，实现建筑工地喷淋、洒水抑尘设施全覆盖，城市裸土和物料堆场全遮盖，保持空气综合质量指数的“亭湖蓝”。

建设环境空气自动监测站和监控平台，在全区设立80个大气污染防治网络化微型监测站，形成全覆盖、无死角的环境空气质量监测体系。继续推进燃煤锅炉和VOCs综合治理，全面检查企业污染防治设施建设、运行情况，快查重处工业废气违法排放行为， 6月底完成餐饮油烟整治任务，实现PM2.5平均浓度明显降低，优良天数比例明显提升。印发夏秋两季全区秸秆处置督查巡查工作方案，全面推进夏秋两季秸秆禁烧工作。

孙红

环保局

住建局

各镇（街道、经济区）

62

整治土壤污染，建立污染地块清单和销号机制，保障农用地和建设用地土壤环境安全，测土配方施肥技术覆盖率超95%，受污染耕地、污染地块安全利用率均超80%。

对重点行业企业场地污染状况进行调查和风险评估，建立污染地块名录和开发利用负面清单和销号机制，以农用地和城市建设用地为重点，排查土壤环境问题突出区域，“发现一块，管控一块，修复一块，消除一块”，确保土壤各项指标全部达标。

孙红

环保局

国土分局

63

认真落实“党政同责、一岗双责”，管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保、管区域必须管环保，将环保责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”。健全网格化环境监管责任体系，持续加大日常监管、问题曝光、跟踪督办和问责问效力度。加强对重大环境风险源的动态在线监控，提升环境监管水平。

按照《盐城市亭湖区环境监管网格化划分方案》《盐城市亭湖区环境监管网格化工作考核办法（试行）》要求，严格落实环境监管网格化责任，区网格办对二级网格和特殊网格责任主体工作开展情况进行综合考核。

孙红

环保局

各相关单位

各镇（街道、经济区）

64

重视国家级珍禽自然保护区缓冲区的保护，逐步减少人类活动，禁止新上项目、新增生产设施、新增非法建筑，拆清所有已停项目设施。服务好盐城黄海湿地申报世界自然遗产。

积极推进中国黄（渤）海候鸟栖息地申报世界自然遗产项目。扎实开展绿盾专项行动，对已整改的广洋食品、月珍家庭农场、振兴养殖场等交办问题进行回头看，其余已停项目4月底前全部拆清。

孙红

环保局

农  委

水利局

黄尖镇

盐东镇

65

实施高校毕业生就业促进计划、基层成长计划、应征入伍计划，全面落实享受最低生活保障、残疾等就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴、就业服务等政策，完善农民求职登记、农村困难家庭就业援助、农民创业服务等制度，落实自主择业军转干部就业创业等措施，推动重点群体更高质量就业。

一季度开展返乡就业创业百日行动，通过政策宣传、举办招聘会、组织技能培训等系列活动，引导亭湖籍在外务工、求学人员返乡就业创业；二季度组织召开全区暑期大型招聘会和系列专场招聘会，重点向高校毕业生、自主择业军转干部等人员集中推荐就业岗位；三、四季度重点针对农村困难家庭组织就业创业培训，全面落实社保补贴、岗位补贴等各类就业援助政策。

祁新桐

人社局

各相关部门

各镇（街道、经济区）

66

培育扶持创业主体，新增各类创业主体超1万户、市级以上创业示范点4家。通过购置、置换、租赁、收回等形式，推动老旧商业设施、仓储用房、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。加快众创社区建设，新培育农村电商示范村3个以上。

一季度开展服务返乡就业创业百日行动，举办返乡创业政策宣讲会、恳谈会、招聘会和创业培训班；二季度落实第二批省级创业型街道（社区）奖补资金，完成第三批省级创业型街道（社区）申报；三季度重点做好省、市、区级创业孵化基地创建、申报工作；四季度重点做好优秀创业载体、优秀创业项目评比，举办全区返乡创业大赛，组织第二届创业精英培训班。

祁新桐

人社局

住建局

财政局

商务局

67

扩大公共住房保障范围，准入条件中城市中等收入家庭每月人均标准调增500元。

按照市政府出台文件执行。

李建荣

住建局

各镇（街道、经济区）

68

加大产业扶贫力度，充分发挥龙头企业、合作社、家庭农场等辐射带动作用，瞄准14.3%的未脱贫农户精准发力，重点解决好“病残孤老灾”特殊人口脱贫，农村低收入人口累计脱贫率100%。持续增强村集体“造血”功能，确保全区村级集体收入增长10%以上，经济薄弱村全部达标。

5月底前五镇扶贫基地全部建成，落实资产收益扶贫项目，6月底前将所有无法办理低保、五保的贫困人口全部纳入保障兜底，并为全区9个经济薄弱村各安排一个150万元的集体发展项目，同时，基础设施项目继续向薄弱村倾斜，安排400万资金专项用于薄弱村债务化解奖补。

张伟中

扶贫办

农委

民政局

各相关单位

各镇（街道、经济区）

69

高标准落实“两不愁三保障”要求，出台《就业扶贫公益专岗实施方案》，继续实施好教育、医疗、住房保障等精准扶贫政策。

继续实施医疗、教育、住房保障精准扶贫政策。3月份由人社局落实扶贫公益专岗工作；下半年由卫计委牵头组织全民健康体检；安排1000万元用于补助低收入人口医疗费用，安排230万元用于资助低收入学生，11月底前完成申报拨付工作；11月底前住建局牵头完成所有C级危房改造。

张伟中

扶贫办

人社局

教育局

卫计委

住建局

财政局

各镇（街道、经济区）

70

充分发挥“阳光扶贫”系统在扶贫对象、力量、资金和项目上的监管作用，强化农村财务审计监督，进一步提高脱贫攻坚的精准度、透明度和群众满意度。

1月份组织对2018年度扶贫对象进行调整，对系统中所有数据回头看，每季度通报党员干部结对帮扶工作开展情况，各主管部门及时录入项目和资金，财政局组织对各块资金进行核查，审计局开展乡村振兴战略实施审计，强化扶贫资金的审计监管。

张伟中

扶贫办

财政局

审计局

各项目资金主管部门

各镇（街道、经济区）

71

认真落实基层基本公共服务功能配置三年行动计划。

对行动计划重点工作完成情况进行详细督查，并针对薄弱项制定针对性工作计划。

祁新桐

发改委

各镇（街道、经济区）

72

优化教育规划布局，实施西环路小学等8个学校建设项目，新建2-3所达省优标准幼儿园，实现镇街省标准化社区教育中心全覆盖，争创全国义务教育优质均衡发展区。加快“智慧体育”建设，规划216亩足球公园，提升全民健身公共资源服务效能，做到月月有赛事、周周有活动、天天有健身。

优化教育规划布局:①新建西环路实验小学（2019年4月份开工，12月份主体封顶，2020年8月份前竣工并投入使用）；②亭湖初级中学南校区、环科城实验学校宿舍楼及安置小区配建幼儿园(2019年1-3季度完成土地征用及设计等工作，4季度开工建设，2020年8月竣工)；③新区实验学校三期、新洋实验学校初中部及盐城小学改扩建(2019年8月底前竣工，秋学期投入使用)；④亭湖实验小学南校区(2019年完成方案设计及审查，2020年开工，2020年12月竣工)。新建朗地幼儿园、东亭路幼儿园及启迪澜亭幼儿园3所达省优标准幼儿园。五星、毓龙、先锋、文锋、大洋五街道和新洋、环科城两个经济区在年底前成立社区教育中心并创成省级标准化社区教育中心。全区义务教育优质均衡发展县（市、区）具体推进计划：2019年完成前2个年度的全区义务教育优质均衡发展监测工作，成立区政府创建工作领导小组，制订创建规划，测算创建经费，完成创建申报工作，力争通过市级复核和省级评估。体育事业：1-2月份做好2019年亭湖区全年体育赛事活动安排，2-12月份组织开展各项体育活动。计划建设标准足球场6个（七人制足球场4个，五人制足球场2个）。

周质恂

教育局

相关部门

单位

73

注重把老年服务事业变为老年康养产业，不断提高优质服务供给。推进设立亭湖康复医院，养老机构医疗服务基本实现全覆盖，扩面区智慧养老服务云平台。新建省级示范标准村卫生室20个，黄尖镇创成省健康镇。

全面接轨上海，加快推进亭湖康养“二带一核多点支撑”体系建设。成立康复医院筹备工作小组，推进慢病、中医、疼痛等项目，力争7月份模拟开业。大力实施省示范村卫生室和省健康镇创建，9月底基本达到省创建标准，10-11月份通过市级验收；12月份通过省级验收。

周质恂

卫计委

民政局

黄尖镇

74

将符合条件的抗癌药品纳入医保药品目录范围。

及时将符合条件的抗癌药品纳入医保特药管理，确定报销比例；制定特药管理工作流程，明确适用范围，确定购药机构，完善信息系统；对申请使用特药的参保人员，及时按规定办理特药证，并在系统中登记信息，保证符合条件的参保人员在定点药店购药实时报销。

祁新桐

人社局

卫计委

75

完善全科医生培养与使用激励机制，设置家庭医生工作室70个。

制定全科医生培养与使用激励方案。2月份完成家庭医生工作室设置摸底工作，一季度试点在政府举办的社区卫生服务站建设家庭医生工作室12个，并在此基础上推广，三季度完成建设任务。

周质恂

卫计委

76

开展“厚德亭湖”引领行动，创新提升道德讲堂，深化“亭湖志愿者联盟”系列志愿服务，让志愿者服务成为亭湖大地最靓最亲最美风景线。放大“亭湖好人”效应，造浓崇德向善的社会氛围，力争全域文明城市建设水平全市领先。

常态化开展“我推荐我评议身边好人”评选活动，深入推进“身边好人讲身边事”道德典型“五进”宣讲活动，成立“盐城市亭湖区好人志愿者协会”开展系列主题实践活动；强化“亭湖志愿者联盟”作用，继续开展志愿服务月月行活动，分大块和部门推动完成注册志愿者服务时长达到25小时的人数占城镇常住人口15%的考核要求。组织开展区级系列文明创建先进集体创评活动，组织复查和考核验收，积极申报市级以上各类创建先进集体。

周质恂

文明办

各镇（街道、经济区）

77

积极建设新时代文明实践中心，加快建成区级融媒体中心。

整合区内现有新闻媒体单位，加快区级融媒体中心机构挂牌，重点推进区级融媒体中心指挥调度平台和新媒体“两微一端”平台建设，以机制体制融合、媒体平台整合为抓手，实现报纸、电视、网络、移动客户端“一次采集N次分发”的全媒体采编播发流程再造，提升区新闻媒体的传播力、引导力、公信力、影响力，提升融媒体平台的政务服务和便民服务能力。

周质恂

文明办

78

加强公共文化服务体系建设，建成51个基层综合性文化服务中心、21家区图书馆分馆，让“城市书房”光彩起“书香亭湖”。提升“三送下乡”、全民阅读季等惠民工程，以“七彩亭湖”为主轴，推出一批高质量文艺精品力作，冲刺省“五星工程奖”、市“五个一工程奖”。

12月底前完成51个基层综合性文化服务中心达标建设任务，建成21家图书馆分馆；分上半年下半年两次集中开展“三送下乡”活动；4月23日（世界读书日）启动亭湖区第六届全民阅读季主题活动，十月完成；加大创作力度，确保二部文艺作品分别冲刺省“五星工程奖”和市“五个一”工程奖。

周质恂

文广新局

各相关部门、板块

79

继续做好与陕西印台区对口扶贫协作等工作。

按照省市要求，积极做好对口扶贫协作工作，积极做好项目援建，加大教育、医疗、人才等方面的合作交流。

祁新桐

发改委

各相关部门、板块

80

生态治理农村河道122条167公里，疏浚西潮河亭湖段20公里，建成月清河、旭东河等生态示范河道10条。

1月份完成立项概算审查；2月份完成项目招投标、合同签订、进场施工；3月份施工40%；4月份项目实施，完成项目的70%；5月份督促项目加快实施，月底项目完成。

李建荣

水利局

各相关部门

各镇（街道、经济区）

81

加强道路、河流和农田林网“三网”建设，提升盐城林场生态功能等级，新增成片造林1.3万亩，建设森林村庄30个，沿高速、高铁、高架系统打造生态廊道，林木覆盖率提升到25.7%，争创国家森林城市、生态园林城市。

1月底前完成树塘开挖、苗木订购工作；3月底前完成苗木栽植、管护责任落实工作；4至10月进一步完善，迎接省市区检查验收。

张伟中

农委

住建局

交运局

水利局

相关镇（街道、经济区）

82

加强历史文化保护，推进先锋岛瓢城记忆文化带、串场河景观示范带建设，打造高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊、高效益的经济长廊。

加强历史文化保护力度，对先锋岛瓢城记忆文化带、串场河景观示范带历史文化内涵进行的调研，配合做好各类文化景观的布局，营造浓厚的文化氛围。

周质恂

文广新局

住建局

水利局

环保局

各镇（街道、经济区）

83

挖掘亭湖红色文化、农耕文化、湿地文化、牡丹文化、仙鹤文化，增强文化旅游吸引力、影响力和辐射力，创建国际湿地城市。

启动《亭湖旅游产业规划》修编工作，充分挖掘各类文化资源，策划亭湖文化旅游特色品牌项目，一季度完成相关指标编排，三季度形成《规划》文本初稿，提请评审，逐项实施。

周质恂

文广新局

住建局

各镇（街道、经济区）

84

持续推进法治亭湖建设，深化“七五”普法，优化法治环境。

充分发挥区矛盾调解中心作用，引导形成调解优先理念，深化访调、公调、诉调等多元对接机制。持续推进法治亭湖建设，开展法治文化作品征集、“法律六进”、“七五”普法等专项活动，打造新洋经济区、五星村等一批法治文化阵地。实战化运行社区矫正中心，规范化管理社区矫正档案，多元化探索损害修复机制，不断增强矫治修复实效。

王健

司法局

各镇（街道、经济区）

85

坚持和发展新时期“枫桥经验”，认真开展信访突出问题大化解大突破专项行动，定期排查梳理矛盾、定期会商研究难题，最大程度压降增量、减少存量。

加大案件化解力度。围绕征地拆迁、环境保护、非法集资等重点领域开展专项排查，确保从源头上减少信访矛盾、规范信访秩序。进一步落实属地自查、大块互查、回访抽查和集中审查“四查结案”的工作机制，集中开展积案化解攻坚活动，确保各级排查交办的积案化解率80%以上。强化信访法治化建设。研究出台亭湖区《关于及时就地解决群众合理诉求 推进信访工作法治化建设的意见》，加快信访终结认定、信访征信体系建设等系列制度落地，着力解决初访办理“体外循环”问题，依法处理涉访违法行为，引导群众通过法定途径解决信访问题。提升业务规范化水平。全年定期开展信访基础业务培训，确保全区信访事项受理率、按期办结率、群众满意率、参评率全面提高。

王健

信访局

司法局

各镇（街道、经济区）

86

健全立体化、信息化社会治安防控体系，持续推进“梳网清格”行动，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒重点整治，保持公众安全感省市持续领先。

建立重大突发性、群体性事件预警防范体系，常态化开展“黄海行动”“禁毒两打两控”等专项工作，确保全区刑事警情同比下降10%。深入开展“梳网清格”行动，不断完善基层社会治理网络，年内新建6家综合调解服务中心，完成平安校园达标建设以及文峰、先锋、五星辖区内二维码门牌编制安装。不定期开展民警技能训练，着力提高合成作战和快速处置能力。强化舆情监测预警和危机应对，全面提高网上发现、控制、处置能力。完善社区警务工作考核办法细则，全面落实社区民警工作职责。积极开展社区警务提档升级，提升信息化装备水平，高水平新建8家中心警务室，推动派出所回归基础管控工作主业，推进社会平安向长安发展、基层治标向治本转变。

王健

公安分局

综治办

各镇（街道、经济区）

87

筑牢安全生产、公共卫生、食品药品、消防救援、反恐防恐等公共安全“防火墙”。

持续清理整顿寄递行业、校园、危险物品等方面的安全隐患，强化公共场所火灾隐患排查整治，提高商业集中区、棚户区等重点区域消防安全水平。加快高空探头建设和视频监控补盲增点，构筑全方位、无死角治安防控网。与安委会成员单位及各大块签定安全生产责任状；明确安委会成员单位及各大块安全工作职责；组织安委会成员单位及各大块安全工作负责人进行安全知识培训；组织对企业三级人员安全知识培训；严格落实安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度；实行安全指标“一票否决”制度；定期安全工作通报。严厉打击事关人民身心健康的食品药品等各类违法犯罪，组建专业队伍、健全责任制度、明确职责分工、完善协作机制，在全区范围内开展打击食药违法犯罪专项行动。加强对反恐防范关注对象的管控，掌握暂住关注对象的生活和工作状态，第一时间核查新流入的关注对象，查证入境目的以及及时的背景审查。加强人员密集场所的反恐建设，推进防冲撞设施、安保器械的配备和安保人员的培训工作。

祁新桐

安监局

综治办

卫计委

市场监管局

公安分局

各镇（街道、经济区）

88

深化基层社会治理创新，优化网格化运行机制，健全村务公开、民主议事等制度，全面推行村规民约制度，用村规民约管人管事，确保社会大局和谐稳定。

加强公共法律服务中心建设，完善“12348”法律服务平台建设，打造市区半小时、农村1小时的法律援助服务圈。全面推行村规民约制度，年内实现所有村居出台村规民约，用村规民约管人管事。

王健

综治办

司法局

各镇（街道、经济区）

89

高标准完成机构改革任务，优化区政府系统机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效、符合亭湖实际的机构职能体系。

1月份，根据正式印发的全区机构改革方案，制定区政府涉改部门的印章使用及部门名称牌子悬挂预案、经费资产移交预案、档案交接预案，配合区委完成涉改部门班子搭建及人员转隶工作；2月份，完成新组建及更名部门牌子悬挂等工作，实现集中办公，根据上级部门“三定”规定制定情况，编制我区各相关部门“三定”规定，基本完成区级机构改革任务。同时，根据上级统一部署，开展区政府直属事业单位改革和承担行政职能的事业单位改革，深化综合行政执法改革。

祁新桐

审改办

各相关部门

各镇（街道、经济区）

90

坚定法定职责必须为、法无授权决不为，狠抓行政执法规范化，实现行政首长出庭应诉常态化制度化。推行政府公职人员学纪学法制度，发挥好法律顾问作用。

定期督查行政执法三项制度的落实情况；定期通报行政机关负责人出庭应诉情况；建立健全领导干部和公务员学法长效机制；政府法律顾问参与重大行政决策、政府合同、规范性文件等合法性审查。

祁新桐

政府

法制办

司法局

各镇（街道、经济区）

91

加强对事关亭湖长远发展的重大课题研究，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。坚持问政于民、问计于民、问效于民，畅通民意表达渠道，更好听民声、聚民智、汇民力。严格遵循重大行政决策法定程序，将决策责任追究制度与容错纠错机制相结合，既规范决策行为，又支持创新实践。

坚持每季度调研制度，深入基层一线调研，撰写高质量的调研报告。继续做好每周二区长在线栏目。坚持重大行政决策合法性审查，严格履行法定程序。

祁新桐

政府办

各部门各单位

各镇（经济区）

92

弘扬认真、顶真、当真的“三真精神”，有责任担当地、有针对性地解决企业具体问题，注重一线化服务、订制化服务、清单化服务、高效化服务。深化“放管服”改革，通过优化营商环境带动有效投资增加，开工建设“亭湖市民之家”，倾力打造全省审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强城市区。探索生活性服务业企业“一照多址”和“一证多址”改革。完善以信用承诺、信息公示为特点的新型信用监管机制，初步建成守信联合激励和失信联合惩戒系统平台。统筹开展综合行政执法体制改革试点，整合优化基层治理网络，实现“多网合一、一员多能”。建成覆盖区、镇、村三级政务服务体系，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

根据市“放管服”改革部署安排，印发2019年全区“放管服”改革实施意见。结合党政机构改革，根据上级公布的最新清单及时更新全区政府部门行政权力清单，规范全区“不见面审批”事项清单，积极推动“不见面审批”标准化、规范化。持续优化“开办企业”、“不动产登记”、“施工许可”等事项审批方式，全面提升“用电报装”、“用气报装”、“用水报装”、“纳税”、“跨境贸易”、“中小企业融资”、“知识产权保护”等事项服务水平。进一步深化“双随机、一公开”改革，完善“两库两清单”建设，实现“双随机、一公开”检查事项全覆盖。强化区信用信息平台建设，加快实现与省、市信用信息数据互联互通。加快“市民之家”建设。积极配合市级部门推进政务服务“一张网”建设，深化“一窗一网”改革，推进镇村在江苏政务服务网开设政务服务页面，提供事项清单、办事指南、村（社区）导航等功能，依托市政务服务平台，逐步实现政务服务事项的网上办理。

祁新桐

审改办

政务办

93

完善政府目标管理体系，对所有财政专项资金项目实行统筹监管、绩效考核。

将绩效理念和方法深度融入到财政专项资金项目预算编制、执行和监督的全过程，加倍关注支出结果和政策目标实现程度。通过新上线的财政预算管理平台，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。

祁新桐

财政局

审计局

94

紧密对接市新一轮财政体制调整。探索注册企业缴纳税收财政单项结算办法，促进街道经济转型。

积极谋划应对新一轮财政体制调整，大力推进街道经济转型升级，培育新动能，涵养新财源，带动经济增效、财政增收，促进财政经济良性互动。

祁新桐

财政局

各镇（街道、经济区）

95

探索“政银保”联合短期快融模式，专设融资风险保障账户。

推动保险公司和银行合作，开发小额贷款保证保险、借款人意外保险等产品，共同防范和分担小微企业贷款风险；银行对贷款投保的小微企业、涉农企业和农户，适当降低贷款门槛，简化流程，提高放贷效率，合理确定贷款利率。

张洪国

金融办

财政局

住建局

96

创新城乡一体化管理模式，将城管标准和管理机制向镇街园区延伸。

建立完善社区网格化巡查机制，明确专人负责；加大对社区网格人员培训指导力度，让其熟悉城市管理标准和法律法规；不定期对网格员工作进行督查，定期将督查情况进行汇总通报；进一步加大区、街两级联合整治力度，确保影响市容环境秩序的不文明和违规现象得到及时处置。

李建荣

城管局

各镇（街道、经济区）

97

建立最严格的耕地保护责任目标考核制度，守牢耕地保护底线。

切实履行耕地保护责任，强化基本农田保护与管理，加大耕地保护激励措施，按照《亭湖区耕地保护补偿激励暂行办法》提请区政府兑现奖励资金；草拟《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施办法》报区政府审定出台。一季度完成区政府主要领导与各镇（街道、园区）主要负责人签订耕地保护责任状。

李建荣

国土分局

各部门、各单位，各镇（街道、经济区）

98

积极防范化解政府性债务风险，健全全面审计、信用评级、精准报告、及时约谈、考核问责等制度。

做好全口径债务管理工作，遏制隐性债务增量，确保不出区域性金融风险；积极争取2019年度新增债券额度，保障区重点工程项目资金需求；统筹各类资金，做实化解举措，确保2019年度隐性债务化解目标数按时完成。

祁新桐

财政局

各相关单位

各国有平台公司

各镇（街道、经济区）

99

落实全面从严治党主体责任，常抓不懈、久久为功。健全廉政风险防控机制，出台进一步加强内部审计工作的实施意见，强化对政府投资项目全程监管。加大政府信息公开力度，强化决策、执行、管理、服务、结果公开，实现公共资源配置信息全程公开、全面公开。管好用好财政资金，严控“三公”经费，一般性公共预算支出和政府专项资金“零增长”。持之以恒正风肃纪，认真落实中央八项规定及其实施细则，锲而不舍、驰而不息推动作风建设常态化、长效化。坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义、官僚主义。

落实全面从严治党主体责任，切实履行好党风廉政建设和意识形态“一岗双责”。进一步扎紧制度笼子，完善融资成本控制、借资担保安全、国有资产管理、专项资金使用、“三公经费”支出、财务信息公开等方面的制度规范。给“高压线”通上“高压电”，不断提高审计整改工作的督查力度，确保各项规范制度得到严格执行。坚持依法办事、秉公用权，不逾底线、不踩红线，积极营造风清气正的发展环境。

祁新桐

政府办

各部门

各单位

各镇（街道、经济区）