根据区委统一部署，2018年4月23日至5月23日，区委第一巡察组对文峰街道党工委进行了巡察。11月7日，区委第一巡察组向文峰街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、文峰街道党工委抓整改落实的情况报告
巡察组反馈的我单位在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作中存在的4个方面12项问题，并有针对性提出了整改意见和建议，街道党工委诚恳接受并全面认领，对巡察反馈的意见高度重视，迅速统一思想认识，把整改落实作为一项重大政治任务，积极扛起主体责任，认真制定整改方案，精心组织整改工作。经过全街上下共同努力，整改工作已取得了阶段性成效。
（一）加强组织领导。成立了以街道党工委书记丁长海同志为第一组长，党工委副书记、街道办事处主任朱东升同志为组长，班子其他成员为副组长，各科室和村（社区）负责人为成员的整改工作领导小组，下设整改工作领导小组办公室，纪工委书记兼任办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，街道党工委按照巡察要求，研究制定了《区委第一巡察组巡察文峰街道党工委向党工委及主要负责人反馈意见整改落实方案》，将巡察组反馈的4个方面问题细化为具体问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实到责任领导、具体单位、部门和责任人，进行限期整改。
（三）推动整改进度。街道整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。
二、相关问题整改情况
1．关于“党工委领导作用体现不充分”问题的整改情况
存在问题：党工委班子成员参与集体领导的意识不强，在“两新”党组织管理、民生工作投入、复杂信访人员稳控等方面落实措施不够多、推进力度不够强、工作成效不够高。部分班子成员工作热情不高，团结协作不够。
整改情况：
（1）街道党工委深入贯彻党的十九大精神和党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，用科学的制度、严密的程序、严格的纪律，切实把中央关于加强和改进地方党委工作的各项要求落到实处；认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》精神，进一步规范党工委议事决策机制和程序，着力发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹抓好政治、思想和组织领导，把方向、管大局、作决策、保落实。
（2）明确一系列任务，以民生改善为根本，确保社会事业协调发展；以“三治三化”为契机，确保人居环境和美舒畅；以平安建设为抓手，确保社会大局和谐稳定；以党的建设为龙头，确保基层组织坚强有力，切实增强做好各项工作的紧迫感和责任感。
（3）加强班子成员的思想作风建设，街道主要领导与领导班子成员、机关中层干部、下属事业单位负责人、村居党组织书记逐一进行谈心谈话，时刻提醒不忘初心，强化责任担当，确立大局为重思想，团结共事，加强协作与支持，凝心聚力谋发展。
2．关于“上级决策部署执行不够有力”问题的整改情况
存在问题：党工委在全国文明城市创建、“三治三化”、棚户区改造等工作方面思维比较保守，“求稳怕乱”倾向明显。面对人民群众对美好生活的期盼，优质的养老、文化、体育等公共服务资源的投入不多、涉及面不广，社会建设成果与群众主观感受之间差距仍然较大。
整改情况：
（1）深入贯彻落实党的十九大精神，按照省“263”行动部署，围绕“生态立区”发展导向，全面改善人居环境，提升百姓幸福感，根据市委、市政府要求，区委、区政府决定在全区范围内大力实施水环境治理、棚户区（危旧房、城中村）治理、违法建设治理和城市绿化、亮化、美化等“三治三化”专项行动、全面推动城市建设从外延扩张到内涵提升延伸、从以建为主向建管并重转型，全力打造“宜居宜业宜教宜养宜游”的江苏沿海中心美丽城市区。街道按照市、区“三治三化”专项行动指挥部部署要求，按照方案要求，按计划、按节点办理相关手续、进行相关整治工作。
（2）加大优质的养老、文化、体育等公共服务资源的投入，在保障基本公共服务有效供给基础上，积极引导群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求，支持相关服务行业加快发展，培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。把人民群众的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。
3．关于“战斗堡垒作用发挥不明显”问题的整改情况
存在问题：部分班子成员政治敏锐性不高，大局意识不强，对挂钩村（社区）基础情况了解不多、对实际情况关注不够。部分村（社区）两委班子成员宗旨意识不强，在小区管理、违法建设、流动摊点占道经营等热点难点事务方面，解决落实的主动性不够，办法不多，作为不大。
整改情况：
（1）加强思想建设，增强班子政治定力。坚持利用每周晨会、文峰大讲堂、中心组学习等平台常态化开展领导班子集体学习教育活动，系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话，准确把握党的新思想、新观点、新论断，进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。
（2）注重党性锻炼，把牢政治方向、站稳政治立场，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，增强班子成员大局意识；增强宗旨意识，提升为民服务能力。每名班子成员都牢固树立群众观念，站稳群众立场，全心全意为人民服务。以解决自身存在的突出问题为出发点，改进自己的工作作风和工作方式。领导班子在工作中亲力亲为，以群众是否答应、是否高兴、是否满意作为重要标准，积极深入到挂钩村居、企业，通过走访调查，掌握群众所急、所需、所盼，密切与群众的关系，增强工作的针对性，通过为群众办实事、解难题来夯实群众工作基础。
（3）坚定理想信念，不断提升党性修养。街道党工委加大领导力度，促进村（社区）两委班子成员加强党性锤炼，切实提升政治素养，坚持不懈抓好党的科学理论武装，加强对中国特色社会主义思想学习，确保学有所思、学有所获，进一步认识党性修养的重要性，把牢政治方向、站稳政治立场，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，增强宗旨意识；增强主动意识，不断提高工作能力。村（社区）两委班子成员在小区管理、违法建设、流动摊点占道经营等热点难点事务方面要主动增强解决落实的意识，学习先进经验、管理办法，提高了解决问题的能力和成效。
（二）党的建设方面
1．关于“党建工作重视程度不够”问题的整改情况
存在问题：近三年，党工委召开专题会议研究部署党建工作次数不多，频度不够，存在重布置、轻督查现象。党费收缴方面疏于管理，对部分村（社区）两委党员班子成员交纳党费不足额、部分普通党员多年不交纳党费等情况不能动真碰硬。部分村（社区）党群服务中心阵地建设不达标，党组织统一活动日党员参与率较低。
整改情况：
（1）以“最大政绩”为导向，抓领导班子及其成员履行党建责任考核。提高党建考核在年终绩效考核的占比，细化任务，量化考核党组织年度工作，明确标准，定岗考核党员干部履职情况。
（2）着力强化党组织书记具体抓党建、行政一把手协助抓党建的工作保障，进一步推动形成党政协同抓党建的工作合力，使书记抓党建、行政一把手促党建的工作任务由“虚”变“实”；以全面提升为目标，抓各级机关基层党组织层层述职评议。抓好“关键少数”，采取一月一总结、一季一汇报、半年一述职的形式，重抓述职成效，各村（社区）党组织书记通过书面和现场述职方式，从问题入手，找短板、补漏洞、学先进，并及时反馈党工委意见建议，发挥示范带动作用；以全面从严为要求，抓主体责任和监督责任落实。
（3）以落实党委主体责任为核心，进一步健全“两个责任”监督检查体系。街道党工委书记作为“一把手”带头落实基层党建工作责任，主动研究部署党建工作，坚持抓好督办落实，班子成员严格履行“一岗双责”，班子成员加强分管条线范围内的党风廉政建设工作，并从严要求各村（社区）党组织书记切实履行好“一把手”的职责。
2．关于“党组织生活质量不高”问题的整改情况
存在问题：党工委中心组学习制度执行不够严格，组织不够规范，台账资料不全。民主生活会思想交锋辣味不足，自我批评多、开展批评少，蜻蜓点水，不触本质，远未达到“红脸出汗”效果。部分班子成员参加民主生活会和组织生活会不够严肃认真，有走过场现象。“三会一课”制度落实不到位，组织活动次数较少，书记上党课频率不高。
整改情况：
（1）加强教育培训。严格落实中心组学习制度，强化班子队伍的作风建设，继续深化“两学一做”学习教育，利用晨学、统一活动日精心开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，持续强化班子成员党性教育锤炼。教育引导各级党组织和广大党员干部严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，提高组织生活质量和效果。加强对各村（社区）党组织书记综合素能培训，以提升理论学习和服务群众的质量。
（2）加强思想引导。精心编排中心组学习计划，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导班子成员自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强班子凝聚力、向心力，形成团结干事、相互补台的良好工作氛围。认真组织召开班子民主生活会，经常性开展批评与自我批评，做到红脸出汗排毒，引导班子成员在改进作风中提升素能。
（3）加强问题整改。组织生活要取得实效，关键还是在于对问题的整改落实。引导党员干部找准问题、发现问题、正视问题，严格把关每名班子成员的整改方案，细化整改措施，明确时限要求，并适时对问题整改情况开展监督检查和公开，督促大家以“钉钉子”精神抓好整改。
3．关于“队伍结构设置不够科学”问题的整改情况
存在问题：街道存在行政编制严重超编、事业编制严重缺编，科级领导干部人员较多、中层干部和办事人员相对较少等问题，同时工作人员混岗使用现象较为突出。街道机关事业单位借用村（社区）工作人员人数较多、时间较长，导致村（社区）自聘人员较多、支出负担较重。部分村（社区）党组织书记年龄趋于老化，能够独当一面的党员年轻后备干部不多，有“青黄不接”现象。
整改情况：
（1）注重年轻人才的培养，加强队伍建设。壮大社区工作者队伍，充实力量，特别是有知识、有想法、有觉悟的年轻人。
（2）坚持把社区党组织书记和居委会主任纳入区委组织部干部培训对象，健全考核激励机制，完善党务干部交流、提拔制度，积极提高社区干部各项待遇和职业地位，调动他们工作的积极性和主动性，让干得好的党务干部有前途。
（3）加强机关人员交流与轮岗力度。使人员、岗位、职责更科学、更匹配、更符合工作的需要。建立和完善相关规定，严格人员编制、借调人员和聘用人员的管理。
（三）全面从严治党方面
1．关于“党工委履行主体责任不到位”问题的整改情况
存在问题：党工委对党要管党、全面从严治党的认识不够，主体责任压力传导不足，存在“上热下冷”问题。落实党风廉政建设责任制以开会、讲话和签订责任状等形式为主，对责任制落实情况的跟踪督查力度不够，考核不细、不严。部分班子成员落实“一岗双责”意识不强，对分管条线党风廉政建设工作重视不够，召开分管部门、挂钩村（社区）党风廉政建设会议、听取专题汇报、开展廉政谈话不积极、不主动。对下属村（社区）班子成员监督管理不够严格，个别村（社区）主要负责人信访反映不断，社会不良影响较大。
整改情况：
（1）强化责任落实，切实履行好党工委的主体责任。通过细化“一岗双责”强化党工委班子成员的责任，通过完善检查指导、追责问效等机制强化党组织负责人的“第一责任人”责任，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
（2）加大对责任制落实情况的跟踪督查力度，做到一事一督查，一月必整改。细化考核内容，科学设置考核细则，做到真考核、真打分、真排名，压实责任。
（3）细化“一岗双责”强化党工委班子成员的责任，完善检查指导、追责问效等机制强化党组织负责人的“第一责任人”责任，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。围绕党工委落实党风廉政建设主体责任，坚持“不甩手”、“不松手”、“不缩手”，深刻自查，有效整改，要求每名班子成员都要认真履行“一岗双责”，主动扛起党风廉政建设的政治责任，认真抓好各自分管领域的党风廉政建设工作。
2．关于“纪工委履行监督责任有缺失”问题的整改情况
存在问题：日常监督管理失之于宽、失之于软，督促同级班子成员履行“一岗双责”职责不够到位，对重点领域、重要岗位和关键环节监督不够有力。落实“三转”不够坚决，纪工委书记长期审签财务票据。对村（社区）纪委工作领导、指导力度不够，效果不明显。村（社区）纪委书记、纪委委员对自身工作职责认识不清，对同级班子成员的监督流于形式，“和稀泥”现象比较突出。
整改情况：
（1）协助党工委落实全面从严治党责任清单，既做到明确分工、谁主管、谁负责，又相互配合、齐抓共管、形成合力；认真落实《党风廉政建设主体责任履责手册》和全面从严治党履责信息平台的日常履责记录工作，进一步深化推进两个责任的落实；利用“作风建设提升年”活动契机，建立街道教育管理结对帮带网格包保体系，切实加强全街党员干部、公职人员（各村社区和机关各科室工作人员）教育管理，及时掌握思想动态。
（2）坚决落实“三转”，已停止由纪工委书记审签财务票据。
（3）定期组织各村、社区纪委书记（纪检委员）专题培训，每月召开一次专题会议，把党纪条规学习和反腐倡廉教育放在重要位置，提高纪工委对村（社区）纪委工作的领导、指导力度。
（4）各村（社区）纪委书记（纪检委员）认真学习《亭湖区村（社区）党组织纪委书记（纪检委员）工作办法（试行）》，紧密结合自身职责，密切联系群众，在履职尽责上下功夫，发挥好党内监督在村级党组织的“神经末梢”作用，当好“哨兵”、做好“探头”，全面强化村级事务监督，切实做好群众的“代言人”、干部的“监督哨”、监督执纪问责的“好帮手”，共同将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为乡村振兴战略提供坚强的纪律保障。
3．关于“执行作风建设相关规定不严格”问题的整改情况
存在问题：部分班子成员安于现状，干事创业缺乏激情，工作中不能坚持高标准、严要求；深入基层、深入群众调研不多，工作靠前指挥、推动落实、跟踪督查力度不够。少数班子成员全局意识、服务意识不强，处理事情效率不高，对涉及群众切身利益的疑难复杂事项有“绕道走”现象。对村（社区）执行请销假及日常考勤制度的检查不多，考核不严，缺少有效的管理、惩处措施。
整改情况：
（1）班子成员带头整治“庸懒散浮拖”等问题，切实增强攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于群众的追求、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的班子良好形象。
（2）加强学习教育。端正机关工作人员服务态度，诚心诚意为群众办好事办实事，热情为群众服务，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生。
（3）严格考勤考核。对全体工作人员的上下班情况、工作实绩进行抽查和考核，凡是迟到、早退或无故旷工以及工作不在状态，办公时间干与工作无关事情的，一律按街道有关规定兑现奖惩，班子成员一同参加机关考勤。
（四）党风廉政建设和反腐败工作方面
1．关于“落实中央八项规定精神不严”问题的整改情况
存在问题：违反中央八项规定精神问题时有发生，年终评比、表彰奖项名目较多；部分公务接待未严格执行“三单合一”制度，部分商务接待存在超标准、陪客超人数等问题；因公出国（境）未严格执行年初预算制度；无政策依据发放通讯费；违规报支香烟、鲜花等费用。
整改情况：
（1）严格按照中央八项规定要求，严格控制年终评比达标表彰活动，不擅自设立各种评比奖项。
（2）严格执行中央八项规定、省市区委十项规定要求，认真开展公务接待（含商务接待）费用支出和报销的整改工作。对已发生的问题，落实相关人员进行整改，报销票据中，手续不齐的问题已核实补充支出明细、用途说明和相关手续。公务接待坚持落实“三单合一”制度；商务接待一律实行预审批制度，报销商务接待费用时，需附经主要领导签字批准的预审批单、餐费清单、参加人员明细。
（3）每年年初，制订街道年度预算，结合上年度支出情况，充分考虑全年预计发生费用，全年须列支项目全部纳入预算范围。对因公出国（境）有超年初预算的情况，及时向区财政局进行申报。
（4）按照《盐城市亭湖区房屋征收服务费使用管理办法（试行）》（亭财字〔2017〕219号）发放征收通讯费。
（5）强化业务培训，组织财务条线人员定期进行专题培训，重点学习财经法律法规及街道相关财务制度，严格按制度办事，规范财务支出行为，杜绝香烟、鲜花等不符合规定费用的产生。
2．关于“执行财务制度不严”问题的整改情况
存在问题：街道存在白条入账、部分费用报支明细不全、部分房屋征收项目工作经费超标准等问题。村级财务监管不严，民主理财小组形同虚设，成员业务不熟不专，对存在的会计科目核算不准确、收取房租费用未开具正规发票、大额现金支付、村级财务与集团财务账目混记等显而易见问题，不能进行严格把关，督促规范处理。
整改情况：
（1）严禁白条入账，在今后年度对集体单位的慰问中，都必须对方单位提供收款收据；票据审核严把关，不规范不予报销，并对所有无明细附件的票据进行了整改；加强征收工作管理，严控征收现场费用，凡可不支出的费用一律不支，根据现场费用发生情况，及时提醒征收指挥部，加快征收进度，压缩费用开支。
（2）严格按照街道及村级《财务管理制度》，对村级的财务进行规范监管；按规定聘请民主理财专门人员，在民主理财时对发生的票据全面查核，认真做好理财记录并在村务公开栏公示；要求各村（社区）集体资产出租必须进入区农村产权交易平台进行，同时实现非现金结算。
3．关于“国有资产管理不严”问题的整改情况
存在问题：街道违规出借集体资金次数较多、数额较大，并且未签订相关合同约定还款时间，风险系数较高，同时欠款清收不力。部分固定资产出租时间较长，未能按照合同采取有效措施收取租金，存在集体资产流失问题。
整改情况：
凡是国有资产购置、出租、出借、处置事项必须通过班子会集体会办同意，形成会办意见后严格按照亭政发〔2018〕44号和亭财字〔2018〕111号文件精神办理；委托律师事务所与借款单位核对往来，清收欠款；委托律师事务所与盐马路市场承租人涂正祥进行清算，理清市场的真实情况，确保国有资产不流失；街道切实加强对国有资产出租工作的管理，组织条线人员认真学习国有资产出租申报程序及规范流程，对街道国有资产出租一律上报区财政局公资办审批。
三、巩固整改成效
街道党工委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党主体责任，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进街道各项工作。
（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。
坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，经常组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，强化整改工作的督促检查，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。
（二）着力建章立制，构建长效机制。
在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“正风肃纪村居行”专项行动，加快建立健全相关制度规范，加快完善街道惩治和预防腐败制度体系，进一步强化权力制约和制度的规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。
（三）强化督促检查，严明党的纪律。
持之以恒抓好中央八项规定精神和省市区委十项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为街道经济社会发展营造良好的环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69939961；电子邮箱：961490669@qq.com。
中共盐城市亭湖区委文峰街道工作委员会
2019年1月28日