智能制造是亭湖工业发展的方向与未来。为顺应和把握新形势，按照高质量发展要求，抢抓智能制造“窗口期”，推进工业化与信息化融合发展，努力提升全区智能制造水平，拓展工业三年倍增内涵，促进产业转型升级、强筋壮骨，全面壮大我区实体经济，特制定本实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以《中国制造2025》为指引，认真落实省市区关于高质量发展的战略部署，牢固树立新发展理念，深入推进供给侧改革，突出创新驱动、科技支撑，突出需求牵引、效益优先，突出政府引导、企业主导，突出示范引领、以点带面，突出务实管用、系统推进，着力提升亭湖各级各类园区的产业层次，着力提升环保科技、光电信息、高端装备、新型材料等产业综合竞争力，着力提升全区企业智能化水平，不断推动亭湖工业经济实现高质量发展。
（二）主要目标
加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，把亭湖打造成全省智能制造试点示范基地。各级各类园区智能制造普及率明显提升，智能制造装备在四大新兴产业的加快推广应用，引进培育一批有竞争力的智能制造企业，“机器换人”成效明显，到2020年，全区智能机器人使用达500台，智能装备使用密度大幅提升，建成8个省级智能制造示范车间，争创智能工厂1-2家；自主研制首台（套）重大智能制造装备及生产线20个以上，积极争取《中国制造2025》专项，企业上云形成梯队，培育40家三星级以上上云企业，每年智能制造方面的投资超过50亿元，规模以上工业企业全员劳动生产率年均提高8%左右。智能制造小镇建设成效明显，成为承载机器人、电子信息、高端数控装备、智能成套专用设备以及工业互联网等产业的重要载体。
二、主要任务
（一）实施企业智能化改造。实施政策聚焦、资源聚集、力量聚合，重点培育10家智能制造标杆企业，30家示范企业，带动50家行动企业，建设一批具有行业示范效应和推广价值的智能车间、智能工厂。强力推进工业企业“机器换人”，坚持分类施策，对劳动密集型企业，推广关键岗位的机器人替代；对流程制造企业，推行自动化生产线改造；对劳动强度大、安全风险高、环境污染重、劳动用工多的重点环节加快机器人替代，促使企业抗风险能力明显增强，质量竞争力指数稳步提高。在此基础上，大力推进工业互联网进程，推动智能控制、智能传感、工业芯片、通信模块等技术集成创新，鼓励企业广泛应用智能化软件系统，提高机器设备网络的互联互通集成能力，建设“无人车间”、“黑灯车间”，形成连续生产、联网协同、系统管控的制造模式，积极争创省级“互联网+先进制造业”特色基地。力争通过三年努力，一批骨干企业实现生产数字化、管理智能化、营销网络化。
（二）提升产业智能化水平。环保科技产业要推动“环保+智能”的质量变革，发挥科技研发优势，加快具有引领性研发成果的产业化力度，倾力打造一批标志性智能工厂、智能车间。改变面广量大中小企业传统生产组织形态，对生产“非标”产品企业，实施模块化改造，扩大工业机器人在焊接、涂装、装配、搬运等环节中的应用。做大做强“环保云”。光电信息产业要围绕发展新能源、新光源、新元件三大领域，招引和培育一批智能化高端企业，形成支撑智能制造小镇建设的四梁八柱。注重运用新一代信息技术加快智能产品设计、集成电路、嵌入式软件、光电一体化等方面的发展，提升产品自主研发能力，做大做强移动终端等智能产品，实现产品向高端化、智能化、多样化演进。高端装备产业要突破机器人制造企业的引进，提速发展新型轨道交通产业，推动西南交大新型轨道交通研究中心加快建设，帮助江苏中车开拓超级电容新能源汽车市场，全力争取磁悬浮产业落户亭湖。新型材料产业要加大对非晶材料、安保材料、海洋材料等项目的招引培育力度，围绕流程制造和关键工序实施智能化升级，应用智能化监测与控制技术，采集物料、生产运行和设备状态信息，形成联网协同，实现数字化和智能化监控，提升集成应用水平。
（三）扩大面向智能制造领域的开放合作。明确招商方向，大力招引一批工业机器人、人工智能、图像识别、智能终端、激光加工精密制造等领域的龙头企业，大力招引环保科技、光电信息、高端装备、新材料产业链中创新能力强、智能化程度高、生产效益好的企业，大力招引服务区内企业智能化改造的智能设备生产商、系统方案提供商等，让更多新业态、新工艺在亭湖破茧而出。深化与中德智能制造研究院的战略合作，以此为纽带学习引进德国工业4.0的先进经验，为亭湖企业提供智能制造诊断与生产线改造升级服务，争取年内在亭湖设立分院。拓展与省经信研究院的合作，在规划编制、人员培训、项目招引、专项申报等方面建立协作关系，助力全区智能化改造工作系统推进，规范运行。加强与先进发达地区机器人、大数据、智能制造等行业协会的合作，建立常态化沟通机制和招商协作机制。鼓励有条件的企业转投智能制造产业领域项目，对本区企业参加世界机器人大会（北京）、世界智能制造大会（南京）、高交会等国际国内大型专业展会的展位费用进行全额补助，着力打造一批具有一定影响力的智能制造标杆和示范企业。对新建工业项目，加强前期规划设计指导对接，按照智能车间标准建设。
（四）提高各级各类园区智能制造普及率。充分认清园区的优势延续的关键是智能制造，园区的产业交替的驱动是智能制造，园区动能转换的引擎是智能制造。以园区等级创建为动力，引导三大经济区和各镇招引智能制造项目、推进“机器换人”工程、培育智造标杆企业、建设现代智慧园区，在高新技术企业培育、发明专利申报、品牌创建、人才引进等质量指标上取得突破。加快推进“智能制造小镇”建设，按照国际一流标准规划设计智能小镇，打造基础设施完善、智能化水平领先的智能制造示范基地。鼓励各类园区建设智能制造产业创业创新基地、众创空间，重点推进“智能制造产业创新中心”建设，加强智能装备产业关键共性技术研发、新技术孵化、工程化产品开发、检测标准服务、人才培养等建设。积极鼓励5个街道发展以人工智能、大数据、工业互联网等为重点的轻资产企业，打造以智能制造为主题的楼宇集群。
（五）推动“企业上云”计划。把握智能制造阶段性特征，抢抓工业互联网崛起的机遇，推进“企业上云”三年行动计划，大力推动互联网+先进制造业创新发展，通过三年的努力，到2020年底，推动150家企业核心业务“上云”、 200家中小微企业“上云”，打造1至3个重点行业工业云平台、打造40家三星级以上上云企业。加快推进企业信息化智能化管理。鼓励企业提高ERP(企业资源计划管理)、MES(制造执行系统)和机器设备网络的互联互通集成能力，实现部分骨干企业的数字化、网络化和智能化管控。组织企业开展省级两化融合贯标试点，通过三年努力，规模以上企业研发设计、生产管理、营销服务等关键环节互联网应用覆盖率达到60%，关键管控软件普及率达到65%，重点管控系统集成覆盖率达到45%，三星级企业两化融合综合集成应用加快普及。
（六）加快推进构建智能制造支撑体系。完善“网+云+端”（工业宽带、工业云、工业智能终端）的工业信息基础设施，建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网，优化“工业云”“企业云”等公共服务平台，实现工业信息基础设施网络与服务进企业、入车间、联设备、拓市场。实施规模以上重点工业企业云业务覆盖工程，帮助企业快速形成信息化能力。根据不同行业、不同企业的差异化需求，加强云计算、工业大数据、工业互联网解决方案的提供，服务智能制造“企业上云”计划实施。推进为企业提供咨询体验、软件产品应用、“机器换人”和电子商务等服务的智能化应用平台和服务平台建设，为企业智能工厂车间、智能装备制造提供技术咨询、方案设计、流程改造、装备开发、安装维护等专业服务，建立高效、快捷、创新的服务模式。
三、保障措施
（一）加强组织保障。建立亭湖区智能制造发展领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区有关职能部门、镇(区)主要负责同志为成员。办公室设在区经信委，具体负责综合协调、项目报批、服务指导、组织考核等工作，有关大块和部门按照工作要求，加大智能制造工作组织协调力度。建立亭湖区智能制造发展信息统计和通报制度，建立考核评估体系，将各部门任务落实和支撑服务智能制造发展情况纳入考核范畴，落实好意见中各项任务。
（二）强化政策支持。加强顶层设计，制定出台亭湖区智能制造发展规划、实施意见、若干政策、实施细则等系列政策文件，实行靶向扶持、精准滴灌，为智能工业发展提供强大政策支撑，突出政策扶持对智能制造项目招引、智能工厂、智能车间建设、系统化应用、智能制造创新体系建设方面的引导，集中到对新产业、新业态、新模式的培育和发展上来。加大新兴产业基金对智能制造产业、企业智能化改造项目的支持力度。实施亭湖区智能制造人才发展行动计划，大力引进智能制造领域紧缺人才。重点扶持标杆和示范企业高管参加国内外专题研修，为我区发展智能制造、产业转型升级提供源源不断的人才保障和智力支撑。
（三）强化专业支撑。成立智能制造专家咨询委员会，为区域、企业智能制造发展提供决策咨询。对智能制造项目的申报、政策兑现由第三方专业机构认证。联合院校、专家、行业协会和各类中介服务机构开展智能工厂（车间）建设咨询和诊断服务，为企业智能车间建设提供方案设计、流程改造、装备开发、安装维护等专业服务。开展智能装备产业协作配套交流活动，为本地智能装备制造企业、系统解决方案提供商、智能技术装备用户等产业链上下游搭建互联互通平台，加快智能制造资源向亭湖加速集聚。
（四）营造浓厚氛围。打响“智造，我来了——亭湖企业家自已的讲坛”的品牌，进行专家辅导、政策宣讲、交流做法、督促推动。加强智能制造先进企业宣传报道，为智能制造企业提供更为专业、高效的服务。要通过报纸、电视、网络以及新媒体等各种传播方式和宣传途径，广泛宣传推进智能工业发展方面的优惠政策。多渠道、多层面对智能制造推进过程典型经验进行专题总结推广。进一步营造全社会关注支持推动智能制造的舆论环境和良好氛围，激发企业投资智能制造的内生动力。
盐城市亭湖区人民政府
2018年5月14日