中共盐城市亭湖区委农村工作办公室
关于开展“作风建设提升年”活动的通知
各科室（站、中心）：
为持续深化作风建设，着力解决突出问题，切实把全面从严治党工作向纵深推进，根据区委、区政府《印发〈关于开展“作风建设提升年”活动的实施意见〉的通知》（亭委〔2018〕24号）精神，现就我办开展“作风建设提升年”活动相关事项通知如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省、市、区委以及纪委部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党要管党、全面从严治党，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持问题导向、效果导向，全力查摆和纠正党员干部存在的作风建设突出问题，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神打好作风建设持久战，引导广大党员干部进一步牢记职责使命、抬高工作标杆、增强担当意识、提升服务效能、严守纪律规矩，着力营造风清气正、心齐气足、奋勇争先的干事创业氛围，为决胜全面建成小康社会、建设“强富美高”新亭湖提供坚强作风保障。
二、主要任务
锲而不舍抓好中央八项规定和实施细则精神以及省、市、区委有关规定精神的贯彻落实，紧盯“四风”存在突出问题，通过持续发力、巩固成果，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，切实解决党员干部作风建设问题，管出习惯、化风成俗，实现作风建设新的提升。
1．开展主体责任落实不力专项整治。按照区委“狠抓‘关键少数’，加大主体责任落实不力的问责力度，切实解决各级党组织党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题多发频发、巡视巡察整改不力等问题”的要求，查纠党组织主体责任虚化、管党治党狠劲不足，党风廉政建设工作抓而不紧、失之于宽，改作风纠“四风”缺少恒心和韧劲，全面从严治党压力传导层层递减等问题。查纠领导班子履行“一岗双责”不认真、不到位，对分管范围内的党风廉政建设和作风建设不严管、不真抓，疏于对下属和基层单位的教育管理，履责记实平台不更新，该发现的问题没有发现，该报告的事项没有报告，该整改的没有落实整改，不坚持原则，不敢动真碰硬，对问题不处置、不亮剑，甚至姑息纵容、遮丑护短的问题。督促主要负责同志切实增强“四个意识”，认真履行主体责任，形成“头雁效应”，一级抓一级，一级管一级，压紧压实主体责任，推动管党治党走向严紧硬，着力营造风清气正的政治生态。
2．开展违反中央八项规定精神问题专项整治、“违规饮酒”专项整治和“小金库”专项整治。加强监督检查，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，坚决反对特权思想、特权现象。在违反中央八项规定精神专项整治方面：紧盯重要时间节点、重点领域、关键环节不放，签订深化落实中央八项规定加强作风建设承诺书，及时重申中央八项规定精神相关纪律规定，加大中央八项规定精神、国家《监察法》等党纪国法宣传活动。严格执行“公务商务接待、公务用车、因公出国（境）管理和津补贴发放”等各项规定。在“违规饮酒”专项整治方面：严明党员干部和公职人员“六个严禁”作风纪律规定，建立党组织结对帮带机制，加强对党员干部、公职人员及其家属的宣传教育，切实发挥好各级基层党组织以及党员干部“贤内助”作用，强化“八小时”内外的互督提醒。在“小金库”专项整治方面：严格按照《预算法》《会计法》等有关法律法规及政策，从源头上防治“小金库”问题发生。
3．开展党建工作基础薄弱专项整治。结合“大学习大调研大落实”等活动，深入开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动，着力解决党建工作存在的党建工作弱化淡化、党内政治生活不正常不严肃、党员管理不严格等突出问题，切实解决办事拖沓敷衍、责任上推下卸、服务质效不高等形式主义、官僚主义老问题新表现。一是整治履职能力不足问题。严查制定政策或措施不符合基层群众实际需求，向群众解读政策出现错漏，对群众反映强烈、上级明令要求整改的问题，在职责范围内迟迟不能解决等问题。二是整治责任意识不强问题。严查落实上级重要决策部署搞变通、做选择、打折扣，躲事不敢为、推责不想为，把问题向上交、把责任向下卸等问题。三是整治服务水平不高问题。严查作风软懒散、管理乱作为，不依法行政，不按法律法规办事，不按法定权限和程序履责等问题。四是整治廉洁自律不严问题。严查利用职务之便不按程序审批，利用职权违反规定向服务对象摊派款物、强拉赞助、强买强卖、强拉广告，利用职权或工作之便吃拿卡要报等问题。
4．开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。按照亭湖区《关于开展扶贫领域作风问题专项整治的工作方案》要求，紧紧围绕落实“两不愁、三保障”“六个精准”要求，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固“阳光扶贫”和农村集体“三资管理”监管系统建设成果。紧盯脱贫结果是否真实、资金监管是否到位等方面，深入查找扶贫领域腐败问题，重点查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友，扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私，向产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设伸黑手等问题。开展农村财务管理体制机制创新试点。以健全农村财务管理监督约束机制、全面提升农村财务管理专业化规范化制度化水平为重点，全面推行农村财务非现金结算，实现所有村务费用“村务卡”支付。扎实推进村会计异村任职试点、村级财务第三方代理试点、政府购买第三方集中代理记账试点、镇级农村产权交易站标准化建设提档升级试点，从源头上治理农村集体三资管理领域微腐败。
三、活动步骤
1．学习教育阶段（至5月底）。召开“作风建设提升年”活动动员大会，对活动开展作出部署。组织广大党员干部认真学习党的十九大及十九届中央纪委二次全会关于纠正“四风”工作的部署和要求，认真研读习近平总书记关于加强作风建设的重要讲话和批示精神，系统学习中央八项规定和实施细则精神以及省委具体办法、市委实施意见、区委实施办法等有关规定，使广大党员干部深入了解开展活动的目的、意义、任务和要求，增强参与和开展活动的积极性、主动性和自觉性。广泛开展“八项规定进基层”“党纪国法进基层”等宣传教育活动，举办“四风”问题具体表现大讨论，撰写作风建设学习心得体会，引导党员干部学思践悟、深刻感悟，切实增强解决“四风”问题的思想自觉和行动自觉。运用发放“口袋书”、制作橱窗板报等灵活多样、务实管用的方式，扎实抓好学习教育，造浓活动氛围。
2．对照排查阶段（6月—7月）。严格对照中央八项规定和实施细则精神以及省、市、区委关于作风纪律的有关规定，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，把党员干部作风建设方面不同程度存在的不良表现找准找实找全。坚持领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，不遮掩、不惧丑、不怕痛，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，深入查摆作风建设存在的问题以及每个人身上的具体表现。领导班子要围绕“作风建设提升年”活动主题，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，开好专题民主生活会和组织生活会，深入开展批评和自我批评，切实找准找实作风建设方面存在的突出问题，明确整改重点，为整改落实打好基础。
3．整改提升阶段（8月—10月）。坚持边学边改、边查边改、边整边改，针对查摆出来的作风问题和“四风”表现，按照整改有目标、推进有举措、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，认真制定整改方案，建立问题整改清单，提出整改措施，明确牵头部门和责任人，按照时间节点要求扎实抓好整改，逐项对账销号。严格执行公务商务接待、公务用车、因公出国（境）管理和津补贴发放等规定，开门搞活动，通过政府网站及时向社会公布整改落实情况，主动听取群众的意见建议。
4．建章立制阶段（11月—12月）。加强作风制度建设，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员干部改进作风、提升形象的硬约束。组织对开展“作风建设提升年”活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题、制度建设等情况，群众认可度不高、走过场的，要坚决回炉再造、返工补课。
四、组织保障
1．落实主体责任。成立“作风建设提升年”活动领导小组，主要负责人任组长，分管领导任副组长。主要负责人要认真履行第一责任人责任，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，扎实抓好分管科室和领域的作风建设，做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立健全考核制度，把“作风建设提升年”活动开展情况作为年度的重要内容。
2．坚持以上率下。领导班子要带头参加“作风建设提升年”活动，带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头对照检查，带头整改落实，力争学习深一步、认识高一层、整改提升好一筹。加强对分管科室“作风建设提升年”活动的工作指导，示范带动活动深入开展。
3．务求活动实效。坚持用好的作风组织开展“作风建设提升年”活动，力戒形式主义和做表面文章。坚持统筹兼顾，把开展“作风建设提升年”活动与党的建设有机结合起来，与推动农办各项工作有机结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
中共盐城市亭湖区委农村工作办公室
2018年5月11日