本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”）、《江苏省政府信息公开暂行办法》的规定，由盐城市亭湖区人民政府办公室编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼及行政申诉的情况、政府信息公开的收费及减免的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表式等七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。本年报的电子版可在《中国亭湖》政府门户网站（www.tinghu.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与区政府办公室联系（地址：盐城市亭湖区行政中心638室，邮编：224000 ，电话0515-66690638）。
一、概述
2012年，在区委、区政府的正确领导和市政府信息公开办、市电子政务中心的悉心指导下，我区认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进依法行政，在落实政务公开化、制度化和规范化方面做了大量工作，扎实有效地推进了全区政府信息公开工作。一年来，我们着重做了以下几方面工作：
（一）强化组织领导，健全政府信息公开体系。我区围绕政府信息公开工作有领导分管、有部门负责、有专人实施这一基本要求，按照《条例》和机构改革“三定规定”，切实加强对信息公开工作的组织领导。一是领导高度重视。区政府主要领导和分管领导对信息公开工作十分重视，专门听取情况汇报，并对工作开展作出具体指示和要求。区政府专门召开会议，及时传达国务院、省2012年政府信息公开重点工作安排等文件精神，研究部署2012年工作任务，明确各单位主要负责人为信息公开工作第一责任人，分管负责人为直接责任人，年度工作情况作为领导干部岗位职责考核的重要内容。二是明确机构职责。各镇（街、区）在政府办公室均设立或明确政府信息公开工作机构，明确分管领导，落实专职人员，明确职责分工和任务，并提供了必要的办公条件和经费保障，具体承办本地区政府信息公开事宜，负责推进、指导、协调、监督本地区政府信息公开工作。区直、驻区各部门和单位也明确了具体科室负责本部门和本单位的政府信息公开工作，指定专人具体承办，并为承办人员履职创造良好环境。
（二）规范制度建设，健全政府信息公开机制。一是完善规章制度。根据省、市政府信息公开相关规定，健全和完善政府信息公开工作、保密审查、责任追究、考核和评议、信息发布协调等一系列制度，使政府信息公开工作有章可循、有据可依。2012年，在现有各项公开制度及办法的基础上，2月份，我区下发《关于及时向区档案馆移送主动公开政府信息的通知》（亭政办发〔2012〕37号），完善了主动公开政府信息移送管理制度；3月份，区下发《2012年盐城市亭湖区政府信息公开工作要点》（亭政办发〔2012〕30号），明确了年度六项重点工作和相关推进措施。通过完善各项规章制度，明确政府信息公开工作职责，使各项工作制度化、规范化，确保各项工作顺利开展。二是完善主动公开流程。规范公文类信息主动公开流程，区政府办公室将拟文稿纸和政府信息公开登记表合二为一，重新设计拟文稿纸，将公开属性纳入公文流转程序，在公文审签的同时明确该公文能否公开，提高了公开效率，也从源头上做好了保密审查工作，全年无一起泄密现象。同时，根据需要及时更新政府信息公开指南，编制要素完整的纸质公开目录，按期发布政府信息公开年度报告，并严格信息公开时限，确保主动公开的政府信息在形成之日起20个工作日内发布。三是完善公开申请。根据市文件要求，重新制定依申请公开服务规定和工作流程，拓展当面、传真、电话、信函、网络等全方位受理渠道，依托网上在线申请平台，依法有序受理申请并审核，在规定时间内做好答复和存档工作。
（三）强推载体建设，优化政府信息公开渠道。一是进一步发挥政府门户网站主阵地作用。完善《中国亭湖》门户网站和各级政府网站功能，强化政府信息公开专栏和部门平台维护更新，确保经审核后的公文类信息全部上网公开；引导各地、各部门结合自身实际设置相应栏目，专门设置依申请公开的入口和在线办理功能，及时、规范、准确发布政府信息。二是进一步丰富公开形式。积极拓展政府信息公开渠道，充分利用报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政府信息。在区行政服务中心安装LED显示屏、信息查询终端；在区档案馆设立信息公开查询点，通过LED显示屏、公示栏、短信平台等其他载体公开政府信息，全区政府信息公开硬件的建设管理水平有了明显提高。三是进一步增强公开针对性。在主动公开以政府、政府办名义下发的公文类信息和经济社会发展及民生热点问题的基础上，全面公开《中国亭湖》网站中《公众监督》栏目的办理情况，将市民对我区提出的咨询、投诉和建议的答复，能公开的全部在网上公开，最大限度保障公众知情权、参与权、监督权。
（四）加强宣传培训，提升政府信息公开水平。一是全面开展学习宣传活动。2012年5月，区政府办牵头组织全区有关部门和单位负责人收听收看全国政府信息公开工作电视电话会议；不定期组织宣传政府信息公开的意义、成效和典型经验，为全区机关干部职工营造了浓厚的学习氛围，进一步提升了政府信息公开工作队伍理论素养和业务能力。二是立足面上督查指导。2012年6月和12月，区政府办牵头，对13个镇街区、35个部门政府信息主动公开情况分别进行了两次网上检查，不定期通过电话、手机短信等方式对整改不到位的单位进行督查。12月份，区政府办牵头组织各地、各部门编制年度报告并进行督促，同时出台了《关于开展2012年度政府信息公开工作考核的通知》（亭政办发〔2012〕148号），对各单位在推进政府信息公开工作中存在的问题进行了通报， 促进了全区各部门、各单位重视并加强政府信息公开工作。
（五）完善新闻联络基础，确保健康运行。根据省、市相关文件对新闻发言人工作的具体要求，区委、区政府分别明确了一名新闻发言人和一名新闻助理，指定区电子政务中心为具体承办机构，落实职责分工和任务，并提供了必要的办公条件和经费保障，具体负责推进、指导、协调、监督本地区新闻联络工作，切实保障对新闻联络工作的组织领导。加强了与媒体的沟通交流，进一步推动我区政府信息公开的健康运行。截至目前，已收到市政府办转交的网帖2件，已答复2件，满意度达100%。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息的数量
2012年全区共主动公开政府信息3030条，在区政府门户网站信息公开专栏发布政府信息888条，其中区政府办公室186条，区直、驻区各部门413条，各镇（街、区）289条。
（二）主动公开政府信息的主要类别情况
在全区主动公开政府信息中，公文类信息2382条，非公文类信息648条。在区政府门户网站信息公开专栏发布的政府信息中，机构职能类信息133条，占14.98%；政策、规范性文件类信息148条，占16.67%；规划计划类信息129条，占14.47%；行政许可类信息条4条，占0.45%；业务类信息404条，占45.55%；其它类信息70条，占7.88%。
（三）政府信息公开的形式
属于主动公开范围的政府信息，本机关按《规定》要求，自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开，公开渠道主要有：
1、政府网站：通过《中国亭湖》政府网站和各行政机关政府门户网站设立的政府信息公开专栏，发布各类政府信息。
2、公共查阅点：在区档案馆、区行政服务中心均设立查阅点，为公众提供政府机关主动公开的政府信息。
3、其他渠道：区各行政机关分别设立公开受理点、信息公告栏、电子信息显示屏等场所和设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询和获取。
三、依申请公开政府信息办理情况
全区各行政机关共受理政府信息公开申请207件，其中当面申请 158件，传真申请3件，网上申请25件，信函申请0件，其他形式申请21件，主要涉及城建、农业、民生等方面内容。对申请的答复总数为207件，同意公开答复数 201件，同意部分公开6件。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉的情况
截止到2012年12月31日，我区没有发生因政府信息公开引发的行政复议申请、行政诉讼和申诉事件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
截止到2012年12月31日，我区没有发生政府信息公开收费和减免的情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）存在的主要问题
2012年，我区政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但对照《条例》精神、上级要求和群众期盼，仍然存在一些问题和不足：各地、各部门工作存在不平衡性，推进力度亟待加大，公开的广度深度有待拓展和深化等。
（二）改进措施
2013年，我区将继续深化政府信息公开工作，并结合自身实际，切实强化制度建设，不断规范工作程序，创新工作模式，着力从三方面入手，持之以恒推进政府信息公开工作：一是持续加大工作力度。按照“谁制作谁公开，谁保存谁公开”的原则，形成“分工明确、各司其职、齐抓共管、相互配合”的协调联动机制。进一步规范公开流程，在全区范围内推行把公开属性纳入公文流转程序，做到凡不涉密可公开的一律公开。二是继续突破广度深度。围绕区委、区政府重大政策、重点工作、重要活动深化公开，抓好民生领域以及社会关注度高的热点、难点问题公开，积极推动供水、供电、供气等公共企事业单位信息公开。三是全面拓展公开渠道。按照规范、准确、全面的要求，坚持生成的政府信息第一时间在政府网站公开，全力把政府门户网站打造成信息公开第一平台。充分发挥公共查阅点、新闻发布会、政府服务热线、公共场所电子触摸屏等信息公开渠道和载体作用，逐步把政府信息公开工作推向农村、社区。
七、附表式
盐城市亭湖区人民政府
2013年2月22日
