根据区委统一部署，2025年4月25日至7月18日，区委第一巡察组对区委编办进行了巡察。2025年9月23日，区委巡察组向区委编办党支部反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

区委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高政治站位，加强组织领导，坚决扛起巡察整改主体责任，始终把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。对照区委巡察反馈的4个方面26个问题，制定了58条整改措施，扎实推进各项整改任务落地落细。截至目前，巡察整改工作取得阶段性成效，切实以整改实效推动机构编制工作提质增效。

（一）提高政治站位，凝聚整改共识

区委编办以学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述为首要政治任务，通过专题学习、集中研讨，组织干部学习巡察要求，强化抓整改的政治、思想和行动自觉，筑牢整改思想根基。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧密结合自身职责和工作实际，坦诚开展自我批评，积极进行相互批评，达到了统一思想、增进共识、推动工作的预期效果。

（二）强化组织领导，压实整改责任

区委编办落实巡察整改主体责任，2025年9月26日成立巡察整改工作领导小组，由主要负责人任组长，班子成员任副组长、中层干部为成员，统筹推进整改工作。主要负责人履行“第一责任人”职责，落实“四个亲自”要求；班子成员履职尽责，各科室明确分工，形成层层落实的工作格局。

（三）坚持问题导向，彰显整改实效

区委编办对照巡察反馈的问题，认真制定整改措施，明确责任、标准和时限，实行清单化、项目化推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合，定期梳理优化举措。通过建立学习跟进机制破解学用“两张皮”，建立“行政编制周转池”“紧密型县域医共体事业编制周转池”优化重点领域机构编制资源配置，编制镇（街）机构岗位说明书和赋予镇（街）反向评价权来推进履职事项清单运用，规范“三公”经费、费用支付等财务流程，健全党风廉政建设、党组织建设等制度，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。

二、整改进展情况及成效

1．关于“用新思想武装头脑实效性不强”问题的整改。

一是坚持“班子带头学、支部集中学、党员全面学”的学习机制，常态化开展“三会一课”。严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神作为首要政治任务，引导全办同志深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，明确对习近平总书记关于机构编制工作重要讲话和指示精神的学习。

二是丰富学习形式与内容，除了集中学习和个人自学外，结合编办工作实际，以“三会一课”、主题党日为载体，学习《习近平关于机构编制工作论述摘编》《习近平谈治国理政》第五卷，开展专题研讨。持续加强政治机关建设，强化政治理论武装，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，做到学思践悟、知行合一。

三是强化学用结合，党员干部结合自身工作实际，将新思想转化为具体的工作举措。定期开展学习成果交流汇报会，分享在工作中运用新思想解决实际问题的经验和案例，切实做到学思用贯通、知信行统一。

2．关于“优化重点领域机构编制资源配置办法不多”问题的整改。

一是赴区卫健委、区人民医院调研，帮助解决编制紧缺等困难，统筹各基层医疗卫生机构空余事业编制，建立“区紧密型县域医共体事业编制周转池”。

二是结合区人民医院、镇卫生院、街道社区卫生服务中心等机构不同需求，统筹谋划全区卫生健康系统用编计划，不断优化队伍结构，确保编制资源精准投放以提升民生服务供给质量。

3．关于“镇（街）履职事项清单运用不深入”问题的整改。

一是在文峰街道制定出台《职能机构岗位指导目录》的基础上，指导其他12个镇（街）对基本清单进行细化分解，建立健全职责边界清晰、岗位分工明确、工作衔接到位的职责体系。下达区应急管理综合服务中心、区消防救援综合保障中心用编计划，进一步充实应急消防领域人员力量；组织区应急管理局和各镇（街）开展清单“双签双认”，明确配合和收回事项的分管负责同志、相关职能机构。

二是配合区人大对作为清单基层观测点的东亭湖街道进行督查，了解其清单中涉及政府履职事项的决议落实情况，现场查看了该街道便民服务中心大厅，该街道通过分解基本履职事项岗位职责，明确配合和收回履职事项的衔接机制、压实责任落实等举措，明晰了精准履职的责任链条，进一步发挥基层观测点对其他镇（街）的辐射带动作用。

三是建立健全清单与综合考核衔接配套机制，会同区委考核办修订区级机关单位依单履职满意度评价指标，将清单运行情况纳入2025年区级机关单位综合考核，赋予镇（街）对区级机关单位的反向评价权。

4．关于“部门改革成效评估督导不到位”问题的整改。

一是持续优化党政机构职能体系，转发《关于进一步厘清省委社会工作部有关工作职能和运行机制的具体意见的函》《关于明确宗祠规范管理主管部门的函》，理顺党建、基层治理等方面相关涉及部门的具体职责分工。

二是加强与区委社工部配合协作，完善行业党建工作机制，落实相关部门管行业也要管党建的责任，在区交通局办公室增加“指导全区交通运输行业党建工作，指导推动全区交通运输领域新业态新就业群体党的建设工作，联系相关全区性交通运输行业社会组织”职责，在区市场监督管理局相关科室增加“承担指导推动小微企业个体工商户、专业市场的党建工作”“承担指导推动网约配送员群体党建工作”职责。

5．关于“单位注销登记不够及时”问题的整改。

关于事业单位法人登记，巡察以来，多家单位办理了设立登记。关于事业单位法人注销，区卫生监督所、南港小学已办理注销登记手续。

6．关于“实名制管理不扎实”问题的整改。

一是主动与组织、人社等部门沟通，实时了解全区各部门单位人员变动情况，第一时间做好人员编制资料整理，扎实开展机构编制实名制管理。

二是经查，未及时录入实名制信息系统人员，其原先均为区外在编人员，我办已将其录入我区实名制信息系统。

7．关于“主体责任意识不强”问题的整改。

一是认真落实全面从严治党主体责任，按期制定党风廉政建设年度工作计划，定期召开党风廉政专题会。

二是班子成员定期和分管人员进行廉政谈话，每季度由单位主要负责同志对班子成员履行“一岗双责”情况进行督查，对提醒不及时、研判不到位的，当场指出并限期整改到位。

8．关于“风险防范措施不实”问题的整改。

一是根据区纪委监委工作要求，聚焦机构编制审批、事业单位法人登记管理等关键环节，组织开展廉政风险点排查，梳理风险点，同步制定防范措施，实现风险防控全覆盖。

二是定期梳理“三重一大”事项，及时邀请派驻纪检组参加“三重一大”会议，认真填写“三重一大”重大决策事项报告表，确保会议质量。

三是中层干部调整必做岗前廉政谈话，在中秋、国庆以及元旦、春节等重要节日前开展廉政提醒和警示教育活动。

9．关于“调查研究不够深入”问题的整改。

一是以“四深入四问需”为主题，赴区数据、应急、司法、消防等部门开展调研，形成调研建议汇报供编委领导决策参考。在下达街道行政周转编制的基础上，向上争取核增职数，解决街道权责交叉问题，保障街道各项工作任务顺利开展。

二是结合全区村（社区）干部专题轮训，赴文峰、黄尖等镇（街）开展清单业务培训；赴毓龙、南洋等镇（街）开展“清单进村（居），我来说减负”义务宣讲活动，围绕清单运行现状等方面开展圆桌式座谈交流，促进区级部门和镇（街）干部明责知责、依单履职。坚持基层导向，建立优化“选题立项、过程管控、成果转化”全链条调研工作机制，将“机构编制思与行”研讨贯穿全年，形成清单管理运用等市级研究课题成果。

10．关于“工作效率有待提高”问题的整改。

一是建立文件领导审签后“3个工作日内发文”机制，收到审签件当天登记台账，超期未发需向单位领导说明原因。业务科室拟定并报领导签字审批后，由业务科室在3个工作日内印发后报综合科留存归档。

二是指定专人制印已审签文件，建立文件接收台账，督促相关单位及时领取文件。

11．关于“‘三公’经费审核不严格”问题的整改。

一是审核“三公”经费时，严格查验附件完整性，工作餐必须附用餐明细、公务接待必须附事前审批单，缺项一律退回补全。严格公务接待范围，严格执行公务接待开支标准，严格执行定点接待、接待费用公开、公务卡结算等规定。

二是建立公务接待“先审批后接待”机制，综合科在报销环节认真核对审批及接待日期，杜绝“先接待后补批”，确保审批流程前置规范。公务接待严格执行公务接待管理制度，严格执行公函制、接待清单制、主要领导审批制。

三是对“三公”经费报销凭证开展专项复核，重点检查附件完整性、审批流程合规性，形成复核记录，对发现的问题及时督促整改。接待经费报销时必须提供接待公函和接待清单。

12．关于“费用支付不合规”问题的整改。

一是审核费用支付时，严格核对收款人信息，确保报销人与收款人一致，非本人收款需提供书面委托材料，否则不予支付。

二是建立费用支付台账，支付后由专人核对报销单据、支付凭证及收款人信息，确保三者一致，留存核对记录备查。

13．关于“固定资产采购不规范”问题的整改。

一是严格执行办公设备配备标准，办公用品、办公设备和网络信息化建设由综合科统一负责，扎口管理。办公用品、办公设备采购实行前置审批，先审批后采购。固定资产采购前，先核查采购金额是否达到政府采购标准，达标项目必须按规定履行政府采购程序后再实施采购。

二是建立采购台账，对拟采购固定资产的金额、品类进行登记，由专人核对采购程序合规性，未完成政府采购流程的项目不予实施。办公用品、办公设备明确专人管理，建立购置入库、领用出库、定期盘存制度，确保账实相符。

14．关于“财务基础工作薄弱”问题的整改。

一是严格按“次月计提”规则处理固定资产折旧，新增固定资产时在台账标注计提起始月，每月核对折旧记录，确保时间合规。

二是按月整理财务凭证，装订前核查凭证月份完整性，避免跨月凭证混装，装订后在封面清晰标注月份和凭证编号范围。

15．关于“领导班子表率作用不够强”问题的整改。

一是定期召开班子专题研讨会，聚焦亭湖经开区实体化运行、加强镇街内部审计工作等机构编制管理新情况、新问题，班子成员均结合分管工作提出突破传统思路的解决方案。

二是班子成员坚持问题导向，聚焦新形势下机构编制管理面临的新情况新问题，主动担当作为，牵头围绕开发区体制机制优化开展专题研究，扎实推进1项创新课题，着力破解改革发展中的难点堵点，以课题研究成果推动编制资源高效配置和管理效能持续提升。

16．关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。

一是会前将议题及相关材料提前发给领导班子成员，明确要求班子成员及时反馈意见，未反馈不得上会，倒逼主动思考。

二是严格遵循“三重一大”议事决策规范，明确主要负责人发言顺序，充分保障班子成员的议事权与表达权，确保决策过程规范。

17．关于“党组织作用发挥不充分”问题的整改。

一是党支部加强《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习，推进支部工作制度化、规范化。

二是定期召开党建专题会，除了学习上级领导讲话及文件精神外，还结合编办业务确定议题，明确党建与业务融合的具体举措，避免出现“党建、业务两张皮”及“以业务代替党建”的问题。结合编办工作实际与特点，制定2025年下半年机关党支部工作计划，举办“清单进村居，我来说减负”义务宣讲等活动。

三是我办机关党组织架构规范设置为机关党支部，不设党小组层级，日常党建工作、理论学习、组织生活等均由党支部统一集中组织开展，能够实现学习教育、党员管理、工作部署全覆盖，运行规范有序、成效良好。

18．关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

一是2025年度民主生活会前，通过征求干部职工意见、座谈访谈、发放意见征求表等方式收集意见建议；会上先通报上年度整改落实情况，认真开展批评与自我批评。

二是明确自我批评需聚焦思想、作风问题，相互批评要直指具体问题，禁止以工作建议代替，对照“五个带头”和典型案例，根据相互批评意见，形成个人整改事项清单。

19．关于“党员教育管理不够到位”问题的整改。

一是严格执行“三会一课”制度，党支部定期落实党课制度，班子成员上好专题党课，党员全员参与。

二是党员领导干部与普通党员定期开展谈心谈话，了解党员思想动态，避免以单一廉政谈话代替全面谈心。

20．关于“选拔任用程序执行不够严格”问题的整改。

一是组织班子成员及综合科相关人员专题学习《亭湖区机关事业单位中层干部选拔任用工作实施办法》，明确流程要点，及时且充分征求纪检部门意见。讨论人事问题召开主任会议研究，在充分讨论的基础上，进行无记名投票决定拟任人选。

二是对照选拔任用流程逐一进行落实，在充分征求纪检部门意见后，再推进后续环节。

21．关于“干部选拔任用纪实材料不够规范”问题的整改。

一是建立会前材料审核机制，从源头把控材料规范性和完整性。

二是落实专人负责干部选拔任用工作纪实材料收集归档工作，对归档材料认真复核，确保材料链条完整、逻辑清晰，为后续追溯核查提供保障。

22．关于“未按要求将意识形态工作纳入民主生活会重要内容，2022年度民主生活会材料中领导班子及部分班子成员未提及意识形态工作”问题的整改。

一是2025年度民主生活会会前明确将意识形态工作纳入必谈内容，班子及成员对照检查材料均围绕意识形态工作查摆问题，深刻剖析问题根源，详细制定整改措施。

二是优化队伍力量配置，结合工作实际明确意识形态工作专职人员核心职责，科学调整兼职人员任务分工。开展专业培训，帮助干部深化对意识形态工作的专业理解，填补专业知识空白。

23．关于“保密宣传教育培训不到位，保密宣教月期间没有组织机关工作人员开展线上学习测试”问题的整改。

一是组织学习《全区机关单位和个人保密工作必读本》等保密制度及文件，促进全办同志进一步增强保密意识，掌握必备的保密知识和技能；综合科明确专人接收秘密载体，履行清点、登记、编号、签收等手续。

二是整改落实到位。规范涉密文件收发文登记簿，补全密级、页数等关键要素；配齐涉密信息系统和专用设备，清理非涉密电脑中的涉密文件，划定保密专门区域。开展主题党日活动，组织观看保密教育影片，强化保密意识、严守保密纪律，将总体国家安全观落到实处，以过硬作风守护安全底线，以忠诚担当彰显党员风采。

24．关于“对上一轮巡察反馈的需要长期整改的问题，后续跟踪问效不到位，个别问题整改出现反弹”问题的整改。

一是建立长期整改问题“季度回头看”机制，每季度核查上一轮巡察整改事项，对反弹问题即时制定补救措施，避免反复。

二是着力强化《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》的执行效力，在每次“三重一大”相关会议前后，指定专人对照制度细则开展核查，对发现的流程不规范问题，及时推动整改完善并做好相关情况记录，确保制度要求落到实处。

25．关于“统筹挖潜编制资源主动性不够”问题的整改。

一是积极配合相关部门强化用编保障，持续统筹下达年度事业用编计划，有力保障全区事业发展用人需求。 

二是优化部分编制偏少的事业单位机构设置，对相关下属事业单位进行更名并合理增加编制，进一步夯实基层思想文化与精神文明建设工作力量。 

三是梳理全区事业单位情况，根据深化事业单位改革有关要求，扎实开展相关前期工作。

26．关于“机构编制核查作用发挥不充分”问题的整改。

一是2025年8月至今，已赴5家事业单位实地开展核查，提升监督质效。

二是加强与相关部门沟通衔接，及时传达上级关于机构编制管理的政策要求，按规定报送相关单位人员配备情况，对人员配备较为紧张的单位从严核定用编计划，稳步优化人员编制结构。

三是通过设立区级行政编制周转池，统筹调剂部分行政编制资源，周转编制实行所有权不变、使用权调整，严格闭环管理、专项使用。同时已与相关部门沟通协商，拟对相关人员在系统内有空编的事业单位进行合理调整交流。

三、下一步工作打算

下一步，区委编办将认真贯彻落实区委巡察整改要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定履行巡察整改主体责任，加大整改力度，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，特别是针对仍需深化整改的5个重点问题靶向发力、久久为功，切实把整改成果转化和体现到机构编制各项实际工作中，为全区高质量发展提供坚实体制机制保障。 

一是坚持问题导向，压实整改责任。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步切实履行好巡察整改主体责任，严格实行清单化管理、项目化推进。针对优化重点领域机构编制资源配置办法不多、镇（街）履职事项清单运用不深入、单位注销登记不够及时、统筹挖潜编制资源主动性不够、机构编制核查作用发挥不充分等仍需深化整改的问题，严格对照整改方案，逐项梳理堵点难点，加大攻坚力度，确保巡察反馈意见全部整改到位、取得实效，切实把党管机构编制原则贯穿整改全过程。

二是深化标本兼治，健全长效机制。坚持立行立改与制度建设并重，立足机构编制职能，聚焦巡察反馈的重点问题，尤其是“区委书记点人点事”事项，深挖根源、举一反三。将整改中行之有效的做法固化为制度规范，抓好已有制度的落地执行，在抓常抓细抓长上持续用力。同时，加强对机构编制配置、登记核查等领域普遍性、倾向性问题的综合研判，完善配套措施，切实发挥巡察整改标本兼治作用，推动机构编制工作规范化、制度化发展。

三是巩固整改成效，强化成果运用。以此次巡察整改为契机，将坚持把巡察整改工作与全面贯彻党的二十大与历次全会精神结合起来，与机构编制重点工作、作风建设结合起来，进一步理清工作思路、完善工作措施。以整改促提升、以整改促发展，着力解决机构编制管理中的堵点难点问题，增强编制资源统筹挖潜主动性，充分发挥机构编制核查监督作用，加快推进机构编制工作高质量发展，为全区经济社会发展提供有力的体制机制和机构编制保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-66691335；邮政信箱盐城市建军东路180号618办公室；电子邮箱ycthbb@163.com。

亭湖区委编办党支部   

2026年4月22日