申 请 人：严某。

被 申 请人：盐城市亭湖区市场监督管理局。

2025年3月3日，本机关收到申请人的行政复议申请，请求确认被申请人对申请人在12345平台的投诉事项未在法定期限内履行法定职责的行为违法，并责令被申请人依法履职。本机关依法已予受理，并适用普通程序审理。现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人对申请人在12345平台的投诉事项未在法定期限内履行法定职责的行为违法，并责令被申请人依法履职。

申请人称：2024年12月5日，申请人通过盐城12345便民服务平台向被申请人提交投诉举报材料，被申请人于2024年12月10日通过发送手机短信告知申请人投诉事项已经受理。截止目前，被申请人对申请人的投诉事项未告知“终止调解”，系未依法履行法定职责，程序违法。

被申请人称：2024年12月5日，申请人通过12345便民服务平台向被申请人提交投诉举报材料，反映盐城某某果食品有限公司超范围经营香肠、销售的香肠标识不符合相关规定，并要求赔偿。2025年12月10日、12月24日，被申请人执法人员分别通过发送手机短信和12345便民服务平台对申请人的投诉举报进行答复。被申请人认为，首先12345平台是为畅通群众与政府之间交流沟通渠道，由政府设立的政务服务便民热线工作平台，是统一受理群众诉求并协调、督促办理的一项便民服务，不同于行政机关在履行法定职责过程中针对特定申请事项所作出的具体行政行为。《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》指出，12345热线负责受理企业和群众诉求、回答一般性咨询，不能代替部门职能，部门按职责分工办理相关业务、实施监管执法和应急处置等。本案，申请人通过12345平台进行投诉举报，但该投诉举报并不能等同于直接向被申请人提出履职申请，被申请人通过12345平台对该事项的答复行为不是被申请人作出的履职行为，并非被申请人依法定职权作出的特定行政行为，不属于行政复议和行政诉讼的受理范围。

被申请人向本机关提交的证据材料有：

证据1.《亭湖区12345政务服务便民热线工单》；证据2.短信截图。证据1-2共同证明：被申请人通过12345平台对该事项的答复行为不是被申请人作出的履职行为，并非被申请人依法定职权作出的特定行政行为，不属于行政复议和行政诉讼的受理范围。

申请人向本机关提交的证据材料有：

证据1.盐城12345微信小程序截图；证据2.被举报商品订单截图；证据3.申请人身份证复印件。证据1-3共同证明：被申请人对申请人的投诉事项未在法定期限内履行法定职责的行为违法。

经审理查明：2024年12月5日，被申请人收到12345便民服务平台派发的《亭湖区12345政务服务便民热线工单》，诉求内容为：“微信来信反映：被投诉举报名称：盐城某某果食品有限公司。2024年12月4日在该商家抖音店铺购买了香肠。投诉举报理由如下：1.商家食品经营许可证不含网络经营（未备案）涉嫌违法。2.商家销售的香肠标签标注厂家为‘亭湖区挖财食品经营部’，请贵局请现场核实商家是否依法履行进货查验，索证索票等义务，有无对应批次的产品质量检测报告或出厂检测报告等并给予告知，同时查看商家提供的生产资质生产范围有无肉灌制品，如不含则请贵局将案件线索移送至厂家所在地市监局进行处理并给予告知。如无法提供相关凭证则涉嫌反食品安全法。3.商家网页宣传香肠是东台市某某缘食品有限公司生产，实际收到货不是，则商家涉嫌虚假宣传，违反广告法。4.商家销售的香肠标签中没有标注生产日期，涉嫌违反食品安全法。5.香肠标签中配料表中的‘食盐、白糖’未标注具体名称，同时漏标了猪肠衣等配料，涉嫌违反食品安全法。6.请贵局责令商家立即整改，并召回食品。综上，现将商家涉嫌初步的违法线索反馈你局，该食品严重违反食品安全法相关规定。举报投诉请求：对商家涉嫌违法行为进行查处并作出行政处罚。依法给予举报奖励。待案件办结后，将处罚结果书面邮寄告知举报人。如商家自愿并想要调解，请组织电话调解，依据食品安全法相关规定赔偿损失。举报投诉人严某，凭证见图片。”诉求地址为：“盐城市亭湖区城某某果食品有限公司”。诉求目的：要求相关部门按照消费法组织协调，依法处理、协调。2024年12月10日，被申请人执法人员通过手机短信联系申请人，内容为：“严某，你好，关于你反映购买香肠的投诉，我局已依法受理。为便于进一步调查核实，请将相关证据材料发至邮箱。盐城市亭湖区市场监督管理局”。被申请人通过亭湖区12345政务服务便民热线平台将上述内容进行了反馈，内容为：“1、承办单位：亭湖区市场监管局处理结果：我单位亭湖区市场监督管理局新洋分局工作人员徐某于12月10日上午通过短信联系服务对象，告知其根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》之规定，我局已受理其投诉，目前正在办理中。服务对象未表态。”2025年3月3日，本机关收到申请人的行政复议申请，请求确认被申请人对申请人在12345平台的投诉事项未在法定期限内履行法定职责的行为违法，并责令被申请人依法履职。

本机关认为，《中华人民共和国行政复议法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本法。第十一条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；（四）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服；（五）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服；（六）对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服；（七）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服；（八）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；（九）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争；（十）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务；（十一）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；（十二）申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付；（十三）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议；（十四）认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益；（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。第三十条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：（五）属于本法规定的行政复议范围；《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》规定，12345热线负责受理企业和群众诉求、回答一般性咨询，不能代替部门职能，部门按职责分工办理相关业务、实施监管执法和应急处置等。本案，申请人在通过12345热线向被申请人提出投诉举报，请求被申请人履行处理投诉举报法定职责。因12345平台是为畅通群众与政府之间交流沟通渠道，由政府设立的政务服务便民热线工作平台，被申请人在该平台对群众诉求是否答复以及答复的内容，对申请人的权利义务不产生实际影响，故不属于《中华人民共和国行政复议法》第十一条规定的行政复议范围。因此，申请人请求确认被申请人对其在12345平台的投诉事项未在法定期限内履行法定职责的行为违法，不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第（五）项规定的受理条件。

    综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内依法向盐城市中级人民法院提起行政诉讼。

                            2025年4月30日

附：本决定适用的相关法律依据

一、《中华人民共和国行政复议法》

第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本法。

第十一条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服；（四）对行政机关作出的确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服；（五）对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服；（六）对行政机关作出的赔偿决定或者不予赔偿决定不服；（七）对行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定或者工伤认定结论不服；（八）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权；（九）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争；（十）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务；（十一）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复；（十二）申请行政机关依法给付抚恤金、社会保险待遇或者最低生活保障等社会保障，行政机关没有依法给付；（十三）认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议；（十四）认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益；（十五）认为行政机关的其他行政行为侵犯其合法权益。

第三十条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：（五）属于本法规定的行政复议范围；

第三十三条 行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法第三十条第一款规定的，应当决定驳回申请并说明理由。

二、《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》

（三）基本原则。……坚持诉求受理和业务办理相衔接。明确12345热线与业务部门的职责，加强工作衔接，12345热线负责受理企业和群众诉求、回答一般性咨询，不代替部门职能，部门按职责分工办理相关业务、实施监管执法和应急处置等……