申请人：高某某。

被申请人：盐城市亭湖区市场监督管理局。

2024年8月21日，本机关收到申请人的行政复议申请，请求责令被申请人在法定期限内将申请人邮寄的《履职申请书》（信XB1668120XXXX）移交到有管辖权的市场监督管理部门处理。本机关依法已予受理，并适用普通程序审理。2024年10月18日，本机关作出《延期审理通知书》，将行政复议决定延期三十日作出。现已审理终结。

申请人请求：责令被申请人在法定期限内将申请人邮寄的《履职申请书》（信XB1668120XXXX）移交到有管辖权的市场监督管理部门处理。

申请人称：2024年8月7日，申请人向被申请人邮寄提交《履职申请书》（信XB1668120XXXX），投诉举报申请人在某某来品牌零食盐城亭湖某某名城店购买的“盼盼法式小面包奶香味”“慕兰卡系列（散装称重）黑黑包”和“慕兰卡系列（散装称重）奶皮小面包”涉嫌违法。2024年8月8日，被申请人收到申请人提交的《履职申请书》后，于2024年8月9日作出《投诉不予受理决定书》（亭市场监管〔2024〕第XB0809-3号），并邮寄（1230751167311）送达申请人，被申请人以投诉事项不属于本部门管辖为由退回材料，但未转到其他有管辖权的市场监督管理局处理，违反了《市场监督管理行政处罚程序规定》第十四条的规定。

被申请人称：2024年8月8日，被申请人收到申请人邮寄提交的《履职申请书》，投诉举报其在某某来品牌零食盐城亭湖某某名城店购买的“盼盼法式小面包奶香味”“慕兰卡系列（散装称重）黑黑包”和“慕兰卡系列（散装称重）奶皮小面包”涉嫌违法。因申请人投诉举报的市场主体不在亭湖辖区，被申请人不具有处理权限，被申请人于2024年8月13日向申请人邮寄《投诉不予受理决定书》（亭市场监管〔2024〕第XB0809-3号），对申请人的投诉不予受理。同日，被申请人通过EMS（1230751167311）向江苏省盐南高新技术产业开发区市场监管局寄送了《违法线索移送函》（亭市监移函字〔2024〕XB0809-3号）及附件（关于某某来品牌零食盐城亭湖某某名城店的《履职申请书》复印件），对申请人举报的违法线索移送江苏省盐南高新技术产业开发区市场监管局处理。

被申请人向本机关提交的证据材料有：

证据1.《履职申请书》及邮寄单；证据2.《投诉不予受理决定书》（亭市场监管〔2024〕第XB0809-3号）及邮寄单；证据3.《违法线索移送函》（亭市监移函字〔2024〕XB0809-3号）及邮寄单、邮寄查询记录；证据4.电话录音及电话录音文字版。证据1-4证明：被申请人不具有处理权限，被申请人作出《投诉不予受理决定书》对申请人的投诉不予受理，并将申请人举报的违法线索移送江苏省盐南高新技术产业开发区市场监管局处理，被申请人已依法履职。

申请人向本机关提交的证据材料有：

证据1.《履职申请书》及邮寄凭证、购物小票、被举报商品外包装照片；证据2.《投诉不予受理决定书》（亭市场监管〔2024〕第XB0809-3号）及邮寄单；证据3.申请人身份证复印件。证据1-3共同证明：被申请人未在法定期限内将申请人邮寄的关于某某来品牌零食盐城亭湖某某名城店的履职申请书移交到有管辖权的市场监督管理部门处理违法，应责令其在法定期限内移送到有管辖权的市场监督管理部门处理。

经审理查明：2024年8月8日，被申请人收到申请人邮寄提交的《履职申请书》，投诉举报其在某某来品牌零食盐城亭湖某某名城店购买的“盼盼法式小面包奶香味”“慕兰卡系列（散装称重）黑黑包”和“慕兰卡系列（散装称重）奶皮小面包”标签涉嫌违法。2024年8月13日，被申请人向申请人邮寄《投诉不予受理决定书》（亭市场监管〔2024〕第XB0809-3号），对申请人的投诉不予受理。同日，被申请人向江苏省盐南高新技术产业开发区市场监管局邮寄《违法线索移送函》（亭市监移函字〔2024〕XB0809-3号），内容为：“江苏省盐南高新技术产业开发区市场监管局：本局2024年8月8日收到高某某的投诉举报信，反映其在某某来品牌零食盐城亭湖某某名城店购买的‘盼盼法式小面包奶香味’‘慕兰卡系列（散装称重）黑黑包’和‘慕兰卡系列（散装称重）奶皮小面包’涉嫌违法的线索（详见附件）。因某某来品牌零食盐城亭湖某某名城店不属于本局管辖，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第七条的规定，现将该违法线索移送你单位处理。”同日，被申请人工作人员电话告知申请人其邮寄的五个投诉举报事项不属于被申请人管辖，案涉投诉举报属于江苏省盐南高新技术产业开发区管辖等内容。2024年8月21日，本机关收到申请人的行政复议申请，请求责令被申请人在法定期限内将申请人邮寄的《履职申请书》（信XB1668120XXXX）移交到有管辖权的市场监督管理部门处理。

本机关认为，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》（国家市场监督管理总局令第61号）第三条规定，本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。第四条第二款规定，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。本案，被申请人作为市场监督管理部门，具有办理投诉举报案件的法定职责。

根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条规定，向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。关于投诉部分。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条第一款规定，投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。第十四条规定，具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。第十五条规定，投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理：（一）投诉事项不属于市场监督管理部门职责，或者本行政机关不具有处理权限的；本案，被申请人于2024年8月8日收到申请人的投诉材料，经审查发现不属于其管辖范围后，在七个工作日内向申请人邮寄送达《投诉不予受理决定书》（亭市场监管〔2024〕第XB0809-3号），对申请人的投诉不予受理，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第（一）项的规定，并无不当。

关于举报部分。《市场监督管理行政处罚程序规定》第七条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。第十四条规定，市场监督管理部门发现立案查处的案件不属于本部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的市场监督管理部门。受移送的市场监督管理部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级市场监督管理部门指定管辖，不得再自行移送。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十九条规定，收到举报的市场监督管理部门不具备处理权限的，应当告知举报人直接向有处理权限的市场监督管理部门提出。本案，因被举报人某某来品牌零食盐城亭湖某某名城店不在被申请人管辖范围内，被申请人根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十四条规定，在法定期限内将违法线索移送至有管辖权的江苏省盐南高新技术产业开发区市场监管局处理，并按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十九条规定，通过电话告知申请人其投诉举报事项属于江苏省盐南高新技术产业开发区管辖，符合上述规定，亦无不当。因此，截止申请人提起行政复议申请之日，被申请人已经按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《市场监督管理行政处罚程序规定》的相关规定处理申请人的投诉举报案件，未有相关证据证明被申请人存在不依法履行法定职责的情形。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议请求。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内依法向盐城市盐都区人民法院提起行政诉讼。

   2024年11月15日    

附：本决定适用的相关法律依据

一、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》（国家市场监督管理总局令第61号）

第三条 本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。

第四条 县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。

第七条 向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。

第十二条 投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。

第十四条 具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。

第十五条 投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理：（一）投诉事项不属于市场监督管理部门职责，或者本行政机关不具有处理权限的。

第二十九条 收到举报的市场监督管理部门不具备处理权限的，应当告知举报人直接向有处理权限的市场监督管理部门提出。

二、《市场监督管理行政处罚程序规定》

第七条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。

第十四条 市场监督管理部门发现立案查处的案件不属于本部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的市场监督管理部门。受移送的市场监督管理部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级市场监督管理部门指定管辖，不得再自行移送。

三、《中华人民共和国行政复议法》

第六十九条行政复议机关受理申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议申请后，发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回申请人的行政复议请求。