各建设单位、施工单位、监理单位：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及批示指示精神，牢固树立安全发展理念，深刻汲取建筑施工领域安全生产事故的教训，全面排查建筑施工领域事故隐患，严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为，我局于3月份开展了亭湖区建筑施工安全生产大排查工作，现将大排查情况通报如下：

一、基本情况

此次安全生产隐患大排查工作由区安监站与第三服务机构共15人，分成3个检查组，采用“四不两直”方式进行现场检查与台账检查，检查内容分为项目参建单位主体责任落实、现场实体安全和文明施工内容3大类10项。此次大排查共检查项目64个，查出安全隐患1638条，发出整改通知单64份，形成评价意见64份，其中获得综合评价良的项目9个，占比14.1%，合格项目41个，占比64.1%，不合格项目14个，占比21.8%。     

二、存在问题

（一）主体责任方面

企业主体责任落实不到位，安全生产管理体系未有效建立，未充分发挥作用，普遍过分依赖区安监站和第三方的安全检查，未做到安全隐患整改“举一反三”，区安监站和第三方未检查到的部位或未交办的，就等于没问题；项目经理带班记录、安全员日志流于形式；三级安全教育人员代签、试卷随意批改现象普遍；监理日志是安全检查内容偏少、安全整改单不及时闭合；专职安全员配备不到位、数量不全，不能对施工现场存在安全隐患进行动态检查，以及督促整改，不能有效制止现场施工人员违章作业；危大工程未能严格落实安全技术交底，未分级进行交底，安全技术交底未结合施工作业场所状况、特点、工序，未对危险因素、施工环境、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底。

（二）现场安全文明施工方面

1、文明施工及消防安全方面。部分工地现场道路裸土未覆盖到位、扬尘控制不到位、木材堆放处混乱，未能严格按照“六个百分百”规定施工。生活区消防方面，部分项目用电私拉乱接，电瓶车飞线充电；违规使用大功率电器；食堂煤气罐存放位置未上锁，无消防沙箱。其中，江苏省千和建设工程有限公司施工的“阳光嘉园三期16#楼”现场活动板房内使用大功率电器，地板材质（木工板）不符合要求，窗户安装防盗窗；江苏福茂建设有限公司施工的“标准化厂房”项目现场集装箱内住人，使用大功率电器；现场使用木工板搭设仓库，不符合消防规范要求；苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司施工的“天辰府6#、7#、11#楼装饰装修工程”个别楼层分配电箱处灭火器配备数量不足；食堂操作间、售菜间未分开设置；宿舍区住宿人员密集，外围采用易燃材料隔断；食堂、宿舍内灭火器配备数量不足。

2、脚手架方面。部分项目脚手架操作层无钢笆网、脚手架密目网张拉滞后；脚手架拆除防护不到位，楼层与外脚手架部分间距较大，缺少软防护；脚手架个别连墙件缺失、安全平网没有或道数缺少、悬挑层无硬质防护；花蓝悬挑拉杆部分没有按照规范设置，悬挑式卸料平台搭设与方案不符。其中，江苏华悦建设集团有限公司施工的“清河鸣翠府项目”6#楼花篮悬挑脚手架已向上搭设5步，未设置拉杆；花篮悬挑脚手架局部型钢梁长度大于1.8米，未设置双拉杆；花篮悬挑脚手架上拉杆直径实测18mm，方案直径20mm，不符合要求；花篮悬挑脚手架上拉杆与建筑物结构锚固螺栓采用预埋，且只设置一根螺栓。

3、基坑工程方面。部分项目基坑支护未能完全按照方案施工，采取放坡形式的坡比不足。其中，江苏顾氏建设集团有限公司施工的“众鑫财富商业中心”项目基坑内有积水，排水措施不到位；临时边坡顶堆积大量荷载；临时边坡坡比不足；临时边坡西侧一级坡局部坍塌；“清河鸣翠府”基坑第三方监测数据监测点W69值超过报警值，未组织相关单位进行处理。

4、模板支架方面。部分项目模板支撑扫地杆设置不全，顶托下方缺少水平杆，在支撑体系验收合格前就已经上人进行钢筋绑扎工序；其中千和建设集团有限公司施工的“青年路初级中学”（食堂高支模）模架扫地杆、水平杆设置不全；模架最下层水平剪刀撑未设置；模架四周未连续设置剪刀撑；模架个别立杆悬空；梁底沿梁方向立杆排距设置偏大，方案为425mm，现场实测900mm；“清河鸣翠府”地下车库梁截面450*900板厚300mm：梁底两侧立杆间距实测1.3米，方案0.8米；梁底立杆未设置可调托撑立杆；模架缺少一个方向拉杆；模架扫地杆缺失。

5、高处作业方面。部分工地现场楼层内临边防护缺失、现场外脚手架施工人员搭设未系安全绳；电梯井立面防护缺失； 电梯门洞防护拆除未恢复到位、防护不规范的。大门庭施工无外脚手架、内外排架混搭、不规范；电梯门洞防护高度不够；悬挑卸料平台搭设与方案不符、验收资料不实，部分不验收就投入使用、缺少管理。其中，“青年路初级中学”项目现场人字梯无硬质拉撑措施；自制木梯高度大于2m；移动操作平台高宽比大于2:1，操作层无防护；教学楼楼梯口防护局部缺少；教学楼悬挑卸料平台四周防护缺失，上拉钢丝绳使用卸扣连接；综合楼南侧通道无防护棚，东侧防护棚与脚手架未分开设置；教学楼与综合楼连廊上下爬梯固定不到位。

6、吊篮方面。部分工地现场楼层内临边防护缺失、现场外脚手架施工人员搭设未系安全绳；电梯井立面防护缺失； 电梯门洞防护拆除未恢复到位、防护不规范的。大门庭施工无外脚手架、内外排架混搭、不规范；电梯门洞防护高度不够。悬挑卸料平台采用钢丝绳U型卡搭接，没有用保险丝绑扎；悬挑卸料平台搭设与方案不符、验收资料不实，部分不验收就投入使用、缺少管理。其中，千和建设集团有限公司施工的“明悦景庭37#楼及人防”项目吊篮后支架剪刀撑未分开设置，现场采用交叉固定连接；吊篮前梁伸出长度大于1.7m，现场实测1.9m，与方案不符。

7、临时用电方面。新开工的项目临时用电较为薄弱，管理人员对临时用电规范不熟悉，部分项目没有专职的现场电工而是用水电工代替。部分项目现场发现有用四芯电缆的、一闸多机现象较多、照明线用动力开关的等问题。其中，浙江荣呈建设集团有限公司施工的“晓风印月二标段”现场未设总配电房，一级箱设置在围挡喷淋下方潮湿部位；个别开关箱一闸多机，出线未经漏电保护器，箱门与箱体无电气连接，无试跳记录；焊机接地使用螺纹钢，个别开关箱内一闸多机箱内使用民用插座接电，出线端PE线未连接。

8、施工升降机方面。部分项目人货梯上限位安全距离不足、停站台与货笼间隙不符合规范要求、导线架缺少甚至没有；现场人货梯安全通道全部未配备灭火器；人货电梯专用开关箱漏电参数不符合；部分无安全通道。其中，江苏省苏中建设集团有限公司施工的“紫滨花园”项目顶层呼叫器失效；电缆导向架数量不足；沈阳腾越建筑工程有限公司施工的“碧桂园珺尚府”3#楼施工升降机内未设置应急救援爬梯。

9、塔吊及起重吊装方面。部分工地现场塔吊维保记录频次不足；专用开关箱漏电参数不符要求； 围护栏杆防护不到位；较多工地基础积水；回转限位失效，变幅限位（前）安全距离偏小；起重吊装无专职信号工指挥，吊装前未进行交底未对吊具进行检查并留有记录。其中，江苏海瀛腾飞市政建设工程有限公司施工的“凤翔嘉园”项目1#塔吊平衡臂与2#塔吊平衡臂上下安全距离不足；江苏福茂建设有限公司施工的“标准化厂房”项目料盘钢丝绳采用绳夹固结，绳夹方向错误，末端钢丝绳伸出长度不足；江苏祁润建设工程有限公司施工的“新景华城小区（二期）工程”个别料框吊环使用螺纹钢，现场箍筋使用穿管吊。

（三）危大工程管理方面

一是对危大工程的识别不全面。项目部管理人员对危大工程认识不足，对规范、对图纸不熟悉，无法有效识别现场正在实施的危大工程；二是方案交底和安全技术交底流于形式。部分交底不规范，有的危大工程根本就没有交底这个环节，有的被交底人与实际操作人不符；三是危大工程验收不符合规范。验收程序流于形式，且验收完成后未在现场明显位置设置验收标识牌。四是危大工程未严格按照方案施工。部分基坑放坡坡比达不到方案要求。高支模立杆间距、水平杆间距、剪刀撑位置与方案不符。悬挑卸料平台安装位置、尺寸与方案不一致。

三、通报决定

综合此次大检查情况，经研究决定，对企业主体责任落实到位、现场安全文明施工管理较好，综合评价获得优良以上的9个项目给予通报表扬（具体名单见附件1），被通报表扬的企业希望再接再厉，抓好安全生产管理工作；对施工现场管理松懈，安全文明施工管理不到位，存在较大安全隐患，综合评价不合格14个项目予以通报批评（具体名单见附件2），被通报批评项目的建设、施工、监理单位务必加强重视，全面自查自纠，举一反三，落实整改，针对整改不到位或拒不整改的项目一律按顶格处罚。

四、下一步措施

1、坚持问题导向，落实整治工作方案。一是工程项目参建各方根据此次大排查发现的问题，对照整改通知书隐患内容逐条制定整改措施进行整改；二是各项目参建单位各司其职，对工程项目存在问题开展隐患治理“举一反三”自查自改，切实消除建筑工地安全隐患；三是采取分级管控方式，对大排查检查中被评价为优良的项目，要求自查提高；对评价为合格的项目，采取项目互查互比方式，项目之间督促检查提高；对综合评价不合格的项目，后期加大执法检查力度，进一步细化整治任务清单，明确责任人，实行“一项目一策”隐患问题专项整治，确保全部整改到位。

2、加大处罚力度，落实企业主体责任。行业主管部门及属地将加强对项目参建单位落实隐患排查治理责任的监督检查。对检查中发现的问题涉及违反相关规定标准、项目安全管理重点岗位人员履职不到位、安全隐患排查治理责任落实不到位、安全隐患整改不力等行为，严格依照新《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《盐城市安全生产条例》等法律法规对相关企业采取暂停招投标、暂扣安全生产许可证、经济处罚以及限制市场准入等处罚措施，倒逼企业主体责任落实。

3、总结管理经验，落实长效管理措施。各项目参建各方要高度重视此次大排查查出的问题，落实措施，主动整改，认真总结，形成企业安全生产管理的办法，有效管控项目安全生产全过程；推进安全生产网格化管理，把安全生产责任落实到每个人身上，努力做到服务管理“零距离”，夯实监管基础；运用现代信息技术，提高安全生产事故预警预报能力，夯实技术基础；切实加强安管人员力量配备，进一步提升专业化监管能力，夯实队伍基础。强力提升全区安全生产水平，确保全区建筑施工安全生产保持高压管理。

附件1：亭湖区建筑施工安全生产大排查通报表扬项目汇总表

附件2：亭湖区建筑施工安全生产大排查通报批评项目汇总表

盐城市亭湖区住房和城乡建设局

       2022年5月25日