为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏安全生产工作重要指示重要批示精神，扎实完成安全生产专项整治三年行动目标任务，按照市市场监管局《关于印发<盐城市市场监管局深化提升安全生产专项整治三年行动实施方案>的通知》、区委办、区政府办《印发关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施意见的通知》，制定如下贯彻实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记作出的“两个不放松”和“务必整出成效”重要指示要求，贯彻市第八次党代会精神，以防范化解重大安全风险为主线，实施精准治理、科学治理、综合治理，持续深化提升安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大事故，继续保持事故起数、死亡人数“双下降”，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动，谱写“强富美高”新亭湖现代化建设新篇章，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，迎接党的二十大胜利召开。

二、主要任务

（一）树牢安全发展理念

1．深化理论武装。进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，以实际行动和实际成效践行“两个维护”。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神纳入党委中心组和全局党员干部年度学习计划并落实，年底前组织召开1次理论学习中心组安全生产专题学习交流会。（责任部门：人事教育科、机关党总支、特种设备安全监察科、安全生产科）

2．压实监管责任。将履行安全生产工作责任情况纳入各级领导干部年度述职内容，将安全生产重要工作纳入局党委会议、局务会议议程，安全生产与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。对照安全生产三年专项整治工作要求，结合市场监管工作实际，突出部门职能特点，细化具体工作措施，排定工期、挂图作战，以项目化的手段推进重点任务落实落细。（责任部门：人事教育科、办公室、特种设备安全监察科、安全生产科）

3．强化安全宣传。借助传统媒体，用好“亭湖12315”公众号等新媒体平台，加大安全生产领域信息宣传，营造浓厚的安全生产工作氛围。按照区安委会统一部署，统筹组织好“安全生产月”宣教活动。持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲等活动，组织开展特种设备应急救援演练，推广宣传优秀案例和经验做法。（责任部门：办公室、特种设备安全监察科、安全生产科、各分局）

（二）推进安全专项整治

4．巩固专项整治前期成果。梳理专项整治三年行动以来上级督导、巡视、巡查、考核等发现的问题矛盾、风险隐患，全面查漏补缺，持续深化提升。围绕《安全生产专项整治三年行动方案》、《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的通知》等文件要求，进一步深入推进安全生产专项整治三年行动，全方位纵深推进市场监管系统风险隐患排查整治，确保各项工作要求和重点任务落到实处。（责任部门：特种设备安全监察科、各分局）

5．加强危险化学品安全工作。规范危险化学品及其包装物、容器的生产许可，开展危险化学品及其包装物、容器生产许可证获证企业的监督检查。（责任部门：质量管理与监督科、各分局）

6．深化特种设备安全专项整治。以问题为导向，部署开展快开门式压力容器整治“回头看”、移动式压力容器专项整治。聚焦老旧电梯维保质量，做好电梯鼓式制动器专项隐患排查治理，开展电梯质量安全提升行动。严把作业人员考核关，督促企业严格落实操作规程，压减场（厂）内专用机动车辆和起重机械事故。开展特种设备超期未检专项整治行动，提高定检率，实现应检尽检。综合运用“大数据+网格化+铁脚板”机制，对专项整治、日常检查发现的问题持续开展隐患治理。坚持“拉网式排查”“清单式管理”“对账销号式落实”的隐患排查整治制度。（责任部门：特种设备安全监察科、各分局）

7．着力燃气安全专项整治。将城镇燃气安全隐患排查整治作为重中之重，厘清职责边界，全面理清“底数”，持续开展风险分析，督促燃气管道使用单位落实主体责任。2022年3月底前建立纳入特种设备管理的燃气管道台账，6月底前完成所有排查发现的燃气管道风险隐患治理工作，年底前初步建立长效监管机制。强化与燃气主管等部门协调沟通，实现数据信息对接共享。继续开展气瓶专项整治和翻新“黑”气瓶案件查办“铁拳行动”，加强气瓶制造、充装、检验的全流程监管，清理报废气瓶。加强信息化系统冗余、错误数据的清理，督促气瓶检验单位加强检验质量管控，规范开展气瓶检验和报废处置等工作。加大燃气具等产品质量安全风险和隐患排查整治。（责任部门：特种设备安全监察科、质量管理与监督科、质量稽查大队、各分局）

8．提升安全生产质量水平。以电动自行车及充电器、蓄电池产品、成品油、消防产品、劳保产品等为重点，开展产品质量监督抽查，依法查处生产、销售不合格产品的违法行为。加强对汽车、电动自行车3C获证企业监管，配合相关部门严格开展机动车安全技术检验机构的监督抽查。加强对认证机构的监督管理，鼓励开展节能产品认证。（责任部门：质量管理与监督科、标准计量科、各分局）

（三）加强监管执法力度

9．加强监管队伍能力建设。推进分类分级监管，明确监管职责、范围和重点。加强特种设备安全监管人员培训，组织开展特种设备安全监察人员培训。提高持证监察人员比例，每万台特种设备至少配备1．5名A类持证监察员，每个市场监管分局至少配备2名B类持证监察员。（责任部门：特种设备安全监察科、各分局）

10．开展安全生产精准执法。紧盯特种设备安全、危险化学品安全等重点领域，坚持行政执法与专项整治深度融合，强化执法办案工作，始终保持严管高压态势。加强行刑衔接，加大媒体曝光和联合惩戒力度，着力提高重大隐患排查能力和大案要案查办能力。（责任部门：质量稽查大队、特种设备安全监察科、各分局）

11．依法严格事故调查处理。按照“四不放过”原则和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的要求，严肃处理追究特种设备事故相关责任单位、责任人责任。坚持问责与整改并重，用典型案例和事故教训推进安全生产工作。督促企业汲取事故教训，全面提升事故防范能力。（责任部门：特种设备安全监察科、各分局）

（四）持续创新监管方式

12．推动监管理念方式创新。继续推进并丰富落实企业主体责任“四个一”做法、开展特种设备安全“沉浸式”监管。以智慧监管为抓手，积极构建精准有力的追溯体系、科学快捷的监管体系、良性互动的共治体系、便民高效的服务体系、处置有效的应急体系。（责任部门：特种设备安全监察科、各分局）

三、保障措施

（一）进一步强化组织领导。要坚持安全生产专项整治机制不变、力度不减、标准不降，全链条、全方位推动各项工作落实落细。主要负责同志亲自谋划、亲自部署，全面统筹推进专项整治工作；分管负责同志具体推动、狠抓落实，及时研究部署专项整治重点工作，着力解决突出问题；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好专项整治工作落实，一级带动一级，层层压实责任。要严格落实“三管三必须”要求，健全完善责任链条、督促企业单位落实主体责任。

（二）进一步强化闭环整改。要坚持标本兼治、重在治本，督促指导企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面排查重大安全风险和各类问题隐患，动态更新完善问题隐患和制度措施“两个清单”，从严从速闭环整改。要进一步健全完善风险隐患排查、整治、销号全过程闭环管理制度，压实工作责任，倒排整改时序，强化跟踪督办，确保及时消除安全风险隐患。要认真汲取各类事故教训，加强警示教育，举一反三抓好整改，补齐短板、堵塞漏洞。

（三）进一步强化监管执法。充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化安全生产领域“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条、全领域监管，提高安全监管效能。要实施分级分类精准化执法、差异化管理，加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查力度，对突出问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促企业及时整改到位。要坚持执法为民、服务企业，不断提高监管执法水平和服务水平，指导帮助企业消除隐患。

（四）进一步强化监督考核。将工作落实情况作为2022年度安全生产责任考核的内容之一，将专项整治推进落实情况纳入干部年度安全生产工作任务清单，并作为述职重要内容。继续实施专项整治督导，加强全过程监督检查。继续用好警示、约谈、督办、述职报告、履职报告等制度，督促各有关部门和单位高质量完成各项重点工作任务。

请各分局、相关科室全力推动本方案工作任务落实落细并取得实效，分别于3月19日、6月19日、9月19日、11月19日前，将一季度、半年、前三季度、全年推进落实情况汇总后报送至区局安全生产监督管理科。文字材料言简意赅、数据详实，重点反映各项工作举措和取得成效（已完成的重点工作任务要备注说明）。

材料报送联络人：安全生产科 顾霞 88156331