按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于深入开展安全生产专项整治行动的工作部署，并结合我区实际情况，决定从即日起至2020年12月底，在全区范围内开展为期一年的涉危化品企业的特种设备安全生产专项整治行动。现制定实施方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，按照党中央、国务院决策部署、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府的要求，深刻汲取“3·21”等事故教训，认真对照国务院事故调查报告指出的突出问题，坚持问题导向目标导向相统一，坚持标本兼治，坚持条块结合，紧扣“控风险、除隐患、保安全”主线，压紧压实企业主体责任，夯实安全生产基层基础，建立健全安全风险隐患排查治理长效机制，坚决杜绝重特大事故发生，坚决遏制较大以上和有重大社会影响的事故发生。

二、整治范围

涉危化品企业的特种设备。

三、整治重点

专项整治行动坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，确保部门监管责任、企业主体责任的落地生根。

（一）企业层面重点排查问题

1.重点解决特种设备作业人员持证管理及专业能力不足等问题。

未依据相关法律法规及安全技术规范的要求，配备持证特种设备安全管理人员、作业人员，未提高相应的管理及作业能力，未加强对作业人员进行专门的安全生产教育和培训。

2.重点解决规章制度、操作规程流于形式等问题。

未依据相关法律法规及安全技术规范的要求，建立特种设备安全管理机构，未建立以岗位责任制为核心的特种设备安全管理制度，未按照相关安全技术规范的要求建立特种设备操作规程或相关规章制度、操作规程流于形式等。

3.重点解决安全风险管控不到位等问题。

未开展风险隐患排查治理，未按照“全覆盖、无死角、全清零、无遗漏”的要求，全面排查整改涉危特种设备安全隐患。

4.重点解决救援能力不足等问题。

未建立健全应急救援组织，落实专兼职应急救援队伍和人员；未制定涉危特种设备应急预案演练计划并开展演练。

（二）安全监管层面

1.未落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，未制定党政领导干部安全生产责任制，未制定党政主要负责人和班子成员安全生产职责任务清单。

2.安全生产监管机构未专门单独设立。安全监管人员配备应与监管工作任务匹配。

3未建立安全生产行政许可、风险隐患排查治理、安全培训等方面的安全监管信息档案。

5.未制定执行执法计划；对重大隐患未挂牌督办、责令停产或停止使用设备设施未实现闭环管理；对违法违规行为未立案查处。

6.危化品安全生产风险监测预警系统未按要求运行。

四，整治重点措施

重点推进以下5个方面工作：（1）持续开展企业主体责任落实推进工程，全面推动企业安全生产责任告知承诺，风险管控双重预防、非法违法行为公示、履责信用等级评估和守信激励失信惩戒等制度的落实，强化精准监管和分级管控，倒逼企业知责履责尽责。（2）建立健全涉危特种设备风险排查动态监控机制，不断完善行业内风险隐患及防控整改措施清单，确保风险、隐患见底可控。（3）全面提高企业非法违法行为的查处率。（4）强化示范引领，打造一批涉及各领域的安全生产标杆企业。（5）充分发挥特种设备专业技术力量的支撑作用，防范化解重大风险，及时消除安全隐患，有效遏制生产安全事故。

五、时序安排

（一）学习动员阶段（即日起至12月上旬）。要全面总结大排查大整治、排险除患、本质安全专项行动等工作，查找短板弱项和工作差距，认真制定专项整治实施方案，成立专项整治行动领导小组，并立即召开动员部署会，层层发动、广泛动员，精心部署专项整治工作，确保辖区内相关企业全面掌握本次专项整治的重点和工作要求。

（二）排查整治阶段（2019年12月至2020年9月底）。要对辖区内企业进行再梳理、再排查，盯牢城乡接合部、旅游景区、专业市场、人员密集场所等重点单位；确保相关单位全部排查见底，社会面非法危险物品存量和增量大幅下降。彻底摸清重大安全风险、重大安全隐患底数和企业安全状况，精准研判、精准施策、精准管控，坚持企业自查自改与部门督查督改相结合，坚持专项整治与完善长效工作机制相结合，全覆盖检查督查，压实责任。通过全面排查整改隐患问题、全面完成危险化学品安全生产专项整治工作；对不能有效管控的重大风险、不能完成整改的重大隐患，必须采取停产停业、停止设备设施使用的坚决措施，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。

（三）督查落实“回头看”阶段（2020年10月至12月）。要充分研判排查整治阶段暴露出来的共性问题和个性特点，认真分析深层次原因，找准解决问题的根本性措施，精准施策；对专项整治工作落实和隐患问题整改情况开展明查暗访、随机抽查、回头检查，对同类隐患重复出现的企业严肃追究责任。对停产复产企业开展跟踪检查，对关闭退出的企业开展不定期巡查检查，对突出问题和重大隐患实施挂牌督办，推动隐患问题整改落实落地。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各地要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，提高政治站位，充分认清当前危险化学品安全生产形势的严峻性、复杂性和重要性，增强开展危险化学品安全生产专项整治工作的紧迫感、责任感，切实转变工作不认真、不扎实，走形式、走过场的工作作风，全面加强对安全专项整治工作的组织领导和协调推进工作。区市场监督管理局成立危险化学品安全生产专项整治工作组，吴东林局长总负责，杨军副局长为第一责任人，特监科、市场科负责具体工作落实。要精心统筹谋划，组织开展好危险化学品安全生产专项整治工作，务求实效。

（二）强化责任落地。要以风险隐患无处不在的危机感，以成绩每天归零的责任感，以壮士断腕的决心，以更严的责任担当，以更实的工作举措做好专项整治工作。严格落实党委政府安全监管责任，压紧压实每项整治任务，落实到具体责任人。严格落实企业法人和实际控制人同为安全生产第一责任人的责任，专项整治期间，凡因安全责任不到位、整治措施不落实，导致生产安全事故发生的，将从严从重惩处。

（三）强化问题整改。各地要牢固树立红线意识，把专项整治作为一项重要政治任务来落实，进一步强化责任意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本，压紧压实企业安全生产主体责任和部门监管责任，督促企业全面开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，提升企业安全生产能力。对能整改的问题隐患必须立即整改，暂时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，限定时间整改到位。对风险区域，要加大监督检查频次，切实管控重大风险，确保专项整治不留死角盲区，确保隐患问题整改闭环。

（四）强化监管执法。各地要加大监管执法力度，严厉打击非法违法行为。充分利用安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关处理，发挥震慑作用，让违法者付出沉重代价。建立信息报送制度，每月调度各地整治进展情况，曝光通报整治进展缓慢的地区。对未按要求开展专项整治和风险辨识、评估、管控工作不落实，仍然存在重大事故隐患的企业，纳入诚信体系管理，实施联合惩戒，将诚信缺失企业纳入“黑名单”，确保全区危险化学品生产、储存企业安全生产专项整治工作进展平衡、开展有序、高质量完成。坚决关闭提出不符合安全生产条件的企业。

（五）强化整治效果。要采取有力措施，持续保持高压态势，敢于动真碰硬，强势推进企业安全风险隐患排查治理，危险化学品企业主要负责人安全履职能力培训考核，确保危险化学品安全生产专项整治工作取得实效。

附件1

盐城市亭湖区危险化学品安全生产专项整治工作进展表（一）

填报单位：镇、（街道、经济区）盖章                                

填报人：                       审核人：                      报送时间：

注：每月报送从2019年12月底至当月累计数据。

盐城市亭湖区危险化学品安全生产专项整治工作进展表（二）

填报单位：镇、（街道、经济区）盖章

  填报人：                        审核人：                       报送时间：

注：1.每月报送从2019年12月底至当月累计数据；

2.重大风险隐患包括已完成整改和正在整改内容。