本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于印发2017年政府信息公开工作要点的通知》和省、市政府的有关部署要求编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、深化“放管服”改革有关政务公开要求落实情况、政务公开各项工作任务推进情况等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告电子版可在盐城市亭湖区人民政府门户网站（http://www.tinghu.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与亭湖区人民政府办公室联系（地址：盐城市青年东路55号亭湖区行政中心622室，邮编：224000，电话：0515-66690622。
    一、概述
    2017年，在市委、市政府的正确领导下，我区认真落实国家和省、市关于政务公开工作的总体部署和要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和民生关切，以保障人民群众知情权、参与权和监督权为目标，积极履行政府信息公开职责，完善相关制度，加强载体建设，强化监督协调，各项工作取得了新进展。
    二、深化“放管服”改革落实情况
    2017年，我区以省编办来亭开展“问政于企”调研、市政府“放管服”督查等为契机，以“3550”、“不见面审批（服务）”改革为龙头，全面推开4项市级改革试点，探索构建“1主+N辅”改革新体系，激发创业创新活力，增强群众改革获得感。
    1.积极开展市级改革试点。一是率先启动告知承诺制试点。我区选取部分公共场所卫生许可证发放作为首批告知承诺制试点，于4月12日举行启动仪式，现场颁发了县（市、区）中首张告知承诺《公共场所卫生许可证》。目前，共发证30余张。二是中介服务事项“以表代书”改革取得新突破。发布公告，对涉及“社会团体成立登记、民办非企业单位成立登记”两项审批事项进行改革，公益慈善等四类社会组织注册登记时只需提供出资证明，无需提交验资报告书。三是积极开展5-7支综合执法队伍建设工作。根据上级文件精神，在充分调研和征求相关部门意见的基础上，草拟了城市管理、市场监管领域综合行政执法体制改革实施方案，已报经区政府常务会审核通过，并报区深改组审议，待审议通过之后即可印发实施。
    2.强势推进“3550”改革。一是明确责任分工。印发《关于明确“3550”审批服务流程优化工作责任分工的通知》，分别成立了开办企业、不动产登记、施工许可、数据共享等四个专项工作组和三个专题攻坚小组，明确牵头部门和时间节点，落实责任分工，确保改革工作精准发力、全力推进。二是优化固化审批流程。7月18日，印发了《亭湖区关于进一步简政放权实现开办企业、不动产登记、施工许可“3550”目标优化创业创新环境的实施方案》，优化了开办企业、“一窗受理、集成服务”模式不动产登记和工业备案类施工许可流程。8月9日，组织涉改部门专程赴启东、海门等地学习先进经验，对标找差，对全区“3550”审批流程进一步优化。三是强化督查考核。提请区政府多次召开“3550”改革专题会办会，根据常务区长指示，配合召开六次专题会办会，研讨改革难点、细化改革任务。7月、9月开展两次专项督查并形成通报，三次出具任务交办单，将改革的任务和目标责任等40多个事项交办到8个部门，着力打通难点、堵点。
    3.初步形成“不见面”新方式。我区在全市率先出台“不见面”改革实施方案，在省编办微信公众号中作为全市第一家刊载。分3批次公布“不见面审批（服务）”和“见一次面审批（服务）”清单，涉及27个部门“不见面”事项208项、“见一次面”事项387项，覆盖社会保障、企业登记、教育医疗等10多个领域，实现了全区80%以上审批服务事项“网上办”的目标。此外，我区与多家商业银行及支付宝公司签订合作协议，建立了统一支付平台，为全区53所中小学、幼儿园的近6万名学生提供“不见面”缴费服务。
    4.不断完善改革配套体系。一是完善制度配套。出台了《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见》等10余份文件，建立分工明确、推进有序的改革制度机制。二是完善清单体系建设。4月，依据省政府下发的《省市县（市、区）政府部门行政权力清单》，修订了全区33家部门（单位）的权力清单。三是进一步优化办事流程。经过优化，全区窗口审批服务事项办结时限缩短40%以上，申报材料精简8项，新增可容缺材料8项，取消前置条件1项。四是全力开展绩效管理工作。我区将“放管服”改革列入今年区级部门日常工作考核中，以部门“放管服”改革的实际成效作为考核依据，促进各部门更好地服务于企业转型升级和创新发展。
    三、政务公开工作要点落实情况
    去年以来，我区对照省、市政务公开工作要点，进一步落实工作措施，紧紧围绕深化改革、促进经济发展、民生改善、决策执行等重点领域，扎实推进决策、执行、管理、服务等环节的信息公开，充分保障广大群众的知情权、参与权和监督权。
    （一）深化改革方面。1.专题公开权力、责任和服务事项清单。在下发相关清单文件的同时，在亭湖区政府门户网站首页制作发布“亭湖区各部门行政权力事项清单”“亭湖区各部门行政权力责任清单”专题，以方便群众查询。2.实行行政许可和行政处罚双公示。全年累计公布1231条行政许可，573条行政处罚。3.开设江苏省政务服务网亭湖服务大厅，提供网上了解、网上申报、网上预约、网上查询、网上评价以及网上监督等服务，可全程在线办理政务服务事项745项。
    （二）经济发展方面。1.经济社会政策公开。在亭湖区政府门户网站上制作发布相关专题专栏，及时梳理、汇总、公开重大社会经济政策，增强政策公开的系统性、针对性。2.招标采购项目公开。2017年，在亭湖区政府门户网站上共发布招标公告140条。3.清费减负信息公开。2017年，由区物价局牵头，对行政事业性收费项目、政府性基金项目目录等一系列清单进行编制公布并实时更新。截止目前，累计在区政府信息公开平台中公布相关信息7条。
    （三）民生改善方面。1.扶贫工作信息公开。2017年，我区在门户网站公开扶贫信息19条。同时，指导督促镇（街道、经济区）及时在村（居）公开扶贫捐赠信息。2.社会救助信息公开。进一步细化社会救助信息公开目录范围，推进城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开，全年在区政府门户网站中公布相关信息12条。各地也将相关信息公布上墙，方便民众查阅监督。3.就业创业信息公开。全年，亭湖就业网、区人力资源市场累计发布区内企业就业岗位信息10000多条、劳动者求职需求信息6000多人次。4.棚改住房信息公开。全年，区住建局通过亭湖区政府门户网站公开棚户区改造、农村危房改造、保障性住房分配和退出等信息35条。5.环境保护信息公开。全年，区环保局通过亭湖区政府门户网站公开相关信息29条、建设项目相关信息162条。6.教育、卫生和食品药品安全信息公开。全年，区教育局通过亭湖区政府门户网站公开相关信息190条，区卫计委52条，区市场监督管理局公开食品安全监督抽检信息35期。
    （四）决策执行方面。1.推进政府决策公开。对区出台的规范性文件草案和重大决策事项，均通过政府门户网站向社会公开，吸纳各方意见。特别是对房屋征收补偿方案，一律在网上发布征求意见稿，提高补偿方案认同度。2.推进政策执行和落实情况公开。年初，均实时公布区政府工作报告及责任分解、经济社会发展报告及预决算报告等文件。3.全面公开预决算信息。依法依规公开政府预决算，除涉密单位外，全区134家单位预决算全部向社会公开，增强了预决算透明化。
    （五）公众参与方面。1.开展政务访谈。在亭湖区政府门户网站开设专栏，每月邀请部门单位主要负责人就新出台的政策开展网上在线访谈，及时解读相关法律法规和政策文件，全年共开展《在线访谈》活动10期。2.积极回应社会关切。每周二晚开展《区长在线》活动、就网民朋友关心的问题现场在线解答交流，配套完善公众监督、区长信箱、市长信箱等政民互动交流平台工作，全年《区长在线》共答复网友在线提问108条，公众监督共受理办结事项252件，区长信箱受理办结338件，市长信箱受理办结1358件。3.政策解读发布。在中国亭湖网信息公开版块开设政策解读栏目，全年共发布政策解读稿件18篇。
    四、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况
    2017年，人大代表建议和政协委员提案办理结果公开规范有序。其中，人大代表建议113件和政协委员提案127件的办理结果，均已在亭湖网中向社会公开。
    五、主动公开政府信息情况
    （一）总体情况
    2017年，全区各级政府机关累计主动公开政府信息3062条，其中规范性文件41件。主动公开信息中，政府网站公开2054条，政务微博微信公开611条，其它公告栏、报纸报刊电视等方式公开397条。
    （二）公开形式
    1.网站公开。在区政府门户网站上设有亭湖区政府信息公开网络平台，是全区政府信息公开主平台，还有“网上政务服务大厅”、 “公共资源交易信息管理平台”等，与各镇（街道、经济区）、部门和单位共同构建政府信息公开集约化网络体系。
    2.查询点公开。在区档案馆设立政府信息公开查询点，供群众自助查询。
    3.新闻媒体公开。政府重大决策、涉及民生的重要政策文件在网站发布的同时，还通过报纸、电视等传统媒体以及亭湖政务微博、微信等新媒体予以公开。
    六、依申请公开政府信息情况
    2017年，区政府共受理政府信息公开申请208件。其中，区政府（办）受理61件，区直机关和镇（街道、经济区）共受理147件。从申请形式来看，当面申请34件，网上申请83件，信函申请91件。全部申请均在期限内按申请人指定方式答复申请人。   
    七、政府信息公开的收费及减免情况
    我区严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请的任何费用。
    八、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况
    2017年，区政府受理政府信息公开行政复议16件，其中，维持具体行政行为5件，被依法纠错2件，其他情形数9件；政府信息公开相关行政诉讼40件，维持具体行政行为或驳回诉讼请求34件，被依法纠错6件。
    九、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施
    总体来看，全区2017年度政府信息公开工作状况良好，但对照国务院和省、市政府的要求，对照社会公众的政府信息需求，仍存有差距：一是主动公开政府信息的及时性和准确性不够；二是重点领域信息的公开数量与及时性需进一步提高；三是依申请公开工作的规范化、制度化建设需进一步加强。
    2018年，我区将根据国务院和省、市政府对政府信息公开工作的最新部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步确立便民、务实、创新、高效的工作理念，切实改进工作措施，补齐补好短板，不断提升工作水平，推进全区政府信息公开工作向纵深发展。
    十、附表
    《2017年度政府信息公开情况统计表》

    盐城市亭湖区人民政府办公室
2017年2月26日

        附表：《2017年度政府信息公开情况统计表》