近期，省、市、区人口计生委分别接到群众举报，反映部分地区人口计生部门在为群众办理《独生子女父母光荣证》、《批准再生育一个孩子生育证》、《流动人口婚育证明》和《一孩生育服务卡》等证件时，存在收取人口基金、计划生育合同保证金，强制办理保险等乱收费、搭车收费现象，对人口计生工作产生了较大的负面影响。2009年市人口计生委出台了《关于严禁在人口和计划生育服务及管理中乱收费搭车收费的通知》（盐人口计生委［2009］21号），为防止乱收费、搭车收费现象的发生，现就有关问题重申如下：

一、   提高认识，强化服务理念

党的十八大提出的建设廉洁高效、人民满意的服务型政府，进一步强化为民服务的宗旨意识。技术服务及管理是人口计生工作的重要职能，与群众切身利益紧密相关，直接体现人口计生部门的工作水平和形象。为切实解决在计划生育技术服务和管理中存在的乱收费、搭车收费问题。各级人口计生部门要端正思想，坚决落实党中央和国务院关于减轻群众负担的工作要求，切实维护群众的合法权益，真正体现政府全心全意为人民服务的根本宗旨。

二、   区分性质，提供优质服务

要严格区分人口计生服务和管理与行政事业性收费的界限。人口计生法律法规明确规定的人口和计划生育行政事业性收费，只有社会抚养费、计划生育罚款（行政处罚）、计划生育合同违约金等三项，且收费均要出具财政部门规定的统一收据。《独生子女父母光荣证》、《批准再生育一个孩子生育证》、《流动人口婚育证明》和《一孩生育服务卡》等证件为群众免费办理，为育龄群众提供基本项目的计划生育技术服务，以及开展的公益性宣传、教育、咨询活动等，都是人口计生部门应履行的职责。上述服务项目，由人口计生部门组织实施，免费向群众提供，不得收取任何费用，不得要求群众到指定机构参加收费性检查，不得将办理计生系列保险与发放计划生育证件相挂钩。

三、加强领导，工作落到实处

再次重申：在全区人口计生服务和管理中，除人口和计划生育行政事业性收费外，严禁以任何形式向群众收取任何费用，严禁要求群众到指定机构参加收费性检查，严禁强制要求群众办理保险。各地不得以群众自愿为借口推诿责任。对在人口计生服务和管理中乱收费、搭车收费的，区人口计生委将发现一起查处一起，通报一起，并追究有关领导责任，决不姑息。

各地要按本通知要求，立即组织自查自纠，同时建立长效工作机制，坚决遏制乱收费、搭车收费现象反弹，区将视情况情况组织督查。各地应将免费办证、免费技术服务和免费孕前优生健康检查等，作为“阳光计生”的重要内容，在乡镇（街道）政务公开、村（居）务公开中予以公示。对在人口计生服务和管理中乱收费、搭车收费问题突出的地方或单位，要实行重点监控，动真碰硬治理，限期整改到位，切实维护群众计划生育合法权益。