[主持人]    各位网友，大家好，欢迎您收看中国亭湖网在线访谈，我是主持人王勇。今天我们访谈的主题是——发展商务经济，助力全区经济上台阶。我们今天为大家邀请的嘉宾是亭湖区商务局殷作为局长。殷局长您好！

[嘉宾]    主持人好，各位网友大家好！很高兴在区政府网站在线访谈栏目和各位网友进行交流，解答大家所关心的全区商务经济方面的问题。借此机会，我谨代表亭湖区商务局向关心、支持、理解我们商务工作的各位朋友表示衷心的感谢。同时也欢迎大家就商务工作向我们提出意见和建议，以便我们进一步改进工作，更好地做好服务工作。谢谢大家！

[主持人]    区商务局是区政府组成部门，承担着区政府重要职责。殷局长是否可以介绍一下商务局的主要工作职能？

[嘉宾]    好的。区商务局主要工作职责“三定”方案有明确表述：(一)贯彻执行国家和省、市有关内外贸易和国际经济合作的法律法规及方针政策，拟订全区商务发展规划和实施计划，监测分析商务运行状况，研究经济国际化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。(二)负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展，负责拟定商务领域电子商务发展的政策、措施、标准、规则并做好相关推进管理工作；负责商贸流通企业改革改制工作的组织、协调和推进工作，加强对商贸流通改制企业的管理和监督。(三)拟订全区内贸发展规划，促进城乡市场发展，研究提出国内外资金投向我区市场体系建设的政策，负责大宗产品批发市场和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场和农产品流通体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟定规范市场运行、流通秩序的政策，负责商务行政综合执法工作，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油流通进行监督管理。(六)负责全区商品进出口管理工作，执行促进外贸增长方式转变的政策措施，承担机电产品进出口及进口国际招标、加工贸易、对外贸易经营者备案登记管理工作，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，规范对外贸易经营秩序，推进贸易便利化，推进出口品牌和出口基地建设，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。(七)执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策，推进进出口贸易标准化，按分工承担涉外知识产权相关工作，依法监督全区技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。(八)牵头拟订全区服务贸易发展规划，指导服务贸易领域的对外开放，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的政策措施并组织实施，推动服务外包平台建设。(九)贯彻执行国家多双边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策，参与处理国别(地区)经贸关系中的有关事务，建立和发展与国(境)外政府经济部门的经济合作；负责协调我国加入世界贸易组织后过渡期地方综合性应对工作，承担全区组织反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作，参与开展反垄断调查，承办有关行政复议和行政应诉工作。(十)指导全区外商投资工作，贯彻执行外商投资政策并组织实施，在授权范围内，依法审核上报外商投资企业的设立及变更事项，依法审核上报外商投资项目的合同章程及法律规定的变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，指导投资促进和外商投资企业审批工作，规范对外招商引资活动。(十一)负责全区对外经济合作工作，贯彻和执行促进对外经济合作的政策措施，管理和监督对外承包工程、劳务合作和境外就业职业介绍机构资格认定、审批和监督检查等，依法审核上报区内企业在境外投资开办企业和机构(金融企业除外)并实施监督与管理，负责全区对外援助项目和接受多(双)边对我区的无偿援助及赠款。(十二)贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我区对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易工作，协调港、澳、台商投资管理工作，组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流与合作活动。(十三)协调国家和省属驻盐有关部门与商务工作有关的事项。受区政府委托，指导、管理区外商服务中心等有关社团组织工作。(十四)承办上级交办的其他事项。

[主持人]    殷局长，我们可以看出，商务局涉及的职能这么多，重点是推进、发展商务经济，请您谈谈2017年全区商务经济发展主要特点。

[嘉宾]    好的。2017年，全区商务经济总体呈现“平稳发展，稳中向好”的发展态势。利用外资扎实推进。1-9月份，全区利用外资实际到账3910万美元，同比增长23.11%，增幅在全市排名第三，完成全年目标任务的78.2%，完成进度在全市排名第二。新批项目7个，增资项目3个。全区共完成协议外资12962万美元，同比增长211.66%。对外贸易强势复苏。 1-9月份完成外贸进出口69188万美元，同比增长69.8%，增幅在全市排名第二，完成全年目标的117.27%，完成进度在全市排名第一，提前一个季度完成全年目标任务。其中出口50329万美元，同比增长34.8%，进口18859万美元，同比增长456.4%。内贸流通侧重惠民。列入2017年市、区政府为民办实事项目的峰尚农贸市场建设改造任务提前完成，已于7月26日试营业。加强典当、拍卖、再生资源等行业的监管，全面维护行业健康发展。电子商务发展良好。新兴镇三灶村被省商务厅认定为第五批省级电子商务示范村，南洋镇月青村、便仓镇新桥村等4个村被市商务局认定为第三批市级农村电子商务示范村。

[主持人]    殷局长，您看今年我区对外贸易强势复苏，区商务局都做了哪些方面的工作和努力？

[嘉宾]    近几年，我区对外贸易持续复苏，而我局一直从政策支持、市场开拓、企业培植三个方面助推全区外贸发展。一是落实外贸扶持政策。去年，在我局的不懈努力下，以区政府名义出台了《关于促进全区外贸稳定增长的政策》这一政策文件。今年以来，我局积极向区内企业宣传省、市、区各项外经贸扶持政策，通过登门走访、座谈调研等形式将政策宣传、发放到位。截至目前帮助企业申报各类项目资金411万元，推荐近90家企业参加出口信用保险，参保企业数量位列全市前列。二是鼓励企业参加各类展会。我局将《2017年江苏省贸易促进计划》中的各类展会信息通过QQ群平台发到各个外贸企业，并对展会的补贴标准进行详细解读，同时我们根据企业行业特点将不同的展会信息分类发到各个企业，鼓励企业通过参加行业性展会来提高市场知名度。前三季度，我们先后组织近50家企业参加华交会、广交会、昆山进口交易会等一系列重点展会，不少企业都通过参展拿下新的国际市场订单。三是培植新增长点企业。今年全区涌现了不少新增长点企业，其中中建材、科伟奇盛、大有汽配、鸿华科技4家企业出口都超过了100万美元，这些新增长点企业的培植成为全区外贸顺利完成全年目标任务的重要保障。

[主持人]    殷局长，刚才你谈到了电子商务，现在各个地方都在大力发展电子商务，请问目前我区电子商务发展情况如何？

[嘉宾]    目前我区的电子商务发展呈现三个特点。一是组织培训有力。电子商务的发展离不开学习和培训，今年，我局和区委组织部、区人社局等部门共同举办了两期农村电商培训班，并赴宿迁考察学习典型村、户、企的成功做法，调动了村书记开展电商工作的积极性。二是典型培育有力。今年我局把示范创建纳入全区电商重点工作目标考核之中，通过调研摸底，选准对象、明确目标、跟踪服务、向上对接等方式开展示范创建工作。4月份，新兴镇三灶村被认定为省级电子商务示范村；11月份，新兴镇新场村、南洋镇月青村等4个村被认定为市级电子商务示范村。三是平台合作有力。我局与盐城苏宁公司达成战略合作协议，截至目前，苏宁易购服务站在我区5个镇实现全覆盖，同时我们也邀请了盐城森德邦公司、慧云数据公司及盐城师范学院的导师团队走进农村、走进农场、走进电商经营户，帮助他们开发PC端、手机端，在建设线下平台的同时建设线上平台，让触网成为常态。

[主持人]    殷局长，听说近期市里出台了《关于积极利用外资的意见》这一政策，想请您为我们简要介绍一下？

[嘉宾]    好的。《意见》提出，要进一步优化外资结构，支持外资投向先进制造业、现代服务业、传统产业转型升级等重点领域。在引资政策方面，《意见》对重大外资项目落户盐城、跨国公司来盐投资、外资企业做优做强等提出针对性的优惠政策，明确了对外资企业的用地、融资、人才等具体扶持举措。其中，对新设立总投资1000万美元以上、当年注册外资实际到账达到300万美元以上的外商投资产业项目(普通房地产除外)，按照实际到账额给予一定的补助。对新设立的跨国公司地区总部及功能性机构，在省给予开办补助的基础上，我市将根据规模给予不超过500万元和不超过100万元的配套补助。在着力优化外资营商环境方面，《意见》提出实施外资公平竞争制度、创新外资管理服务体制、完善外资承载平台功能、建设专业外资招商队伍、加大外资项目推进力度等6条措施。

[主持人]    殷局长，近期社会上发生了一些单用途商业预付卡纠纷，消费者办卡后退卡困难，对于这些侵犯消费者权益的行为，有没有一些好的办法抵制？

[嘉宾]    首先，消费者要增强自我保护意识。一定要认真查看经营者的营业执照，详细了解其经营状况、诚信度，不能因为大幅优惠而盲目办卡；在办理单用途商业预付卡之前，要与经营者订立书面协议，协议中不得有对消费者权益不公平、不合理的限制，也不能有减轻、免除经营者损害消费者合法权益应承担的法律责任的条款，否则视为无效；对于违约的经营者，或者要求其继续全面、适当地履行约定，或者要求其退回预存款。其次，合理利用解决消费纠纷的5种途径：1.与经营者协商和解；2.请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；3.向有关行政部门投诉；4.根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；5.向人民法院提起诉讼。最后，如果消费者在消费过程中发现经营者存在侵犯消费者合法权益的行为，请及时向商务部门或市场监督管理部门进行举报。

[主持人]    农贸市场建设改造是一项惠民工程，请问今年的农贸市场建设改造任务推进的如何？

[嘉宾]    今年我局列入2017年市、区政府为民办实事项目的农贸市场建设改造任务1家，为新建峰尚农贸市场，该项目位于峰尚广场3号楼，建筑面积约3200㎡，计划总投资7000万元，计划2017年11月1日前竣工投入使用。我局每月安排专人到现场查看建设进度，并督促大块和市场主体按照规范化农贸市场的设计要求，装修完毕，该农贸市场已于7月26日试营业，提前完成年度建设改造任务。

[主持人]    加油站（点）的安全生产也是商务局的一项重点工作，请问在平时的工作中对加油站（点）是如何管理的？

[嘉宾]    加油站（点）的安全关系着全区人民的生命安全。我局平时高度重视对加油站点的监管。协调相关部门妥善处理好12345平台交办的涉及成品油非法经营的投诉举报5起；按照区安委会要求，对汽油、柴油类危化品的情况进行统计上报，并提出合理化建议；对区划调整后隶属于市经济开发区和城南新区的19家加油站点进行了监督和管理职能移交；重点对全区的加油站（点）进行了拉网式检查，通过家家到，发现隐患，解决问题，对违法违规的企业提出整改意见和依法惩处。

[主持人]    好的，谢谢殷局长为我们详细解答了关于商务经济工作的一系列问题，让我们对商务工作有了更深的理解。再次感谢殷局长，感谢各位网友的关注。

[嘉宾]    谢谢主持人，谢谢网民朋友！

[主持人]    本次访谈到此结束，谢谢大家。欢迎大家继续关注中国亭湖网在线访谈，我们下期节目再会！