[主持人]   各位网友，大家好，欢迎收看中国亭湖网在线访谈，我是主持人李林彦。今天访谈的主题是——城乡建设为民办实事工程，今天为大家邀请的嘉宾是盐城市亭湖区住房和城乡建设局仇道玉局长。

[主持人]   仇局长您好！

[嘉 宾]   主持人好，各位网友大家好，很高兴来到中国亭湖网在线访谈室，与大家一起交流城乡建设为民办实事工程这个话题。

[主持人]   大家都知道住房和城乡建设工作涉及面很广，有许多方面与广大百姓群众的利益息息相关。今天，我们想请您重点谈一谈广大群众特别关注的住房保障、物业管理、农村环境综合整治、房屋征收以及工程质量监督等五个方面的热点问题，好吗？

[嘉 宾]   好的。

[主持人]   首先，请您谈一谈住房保障方面的问题，请问哪些对象可以申请经济适用住房？

[嘉 宾]   好的。首先感谢大家长期以来对住建局的关心、支持和理解。目前有三类对象可以申请经济适用房。 第一类是市区低收入住房困难家庭，需同时符合下列条件：一是申请人夫妇双方至少有一方具有市区户口1年以上，并在市区工作或居住。或者具有市区户口1年以上，并在本市工作或居住且年龄在30周岁（含）以上的单身人士；二是家庭人均年收入低于18480元；三是自有住房人均建筑面积低于18平方米；四是申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有房产交易行为。 第二类是城市建设征收（拆迁）项目中市区仅有一处房屋且征收（拆迁）补偿款低于15万元的被征收（拆迁）人。 第三类是在市区工作的县城城镇家庭，需同时符合下列条件：一是具有县（市）城城镇户口；二是与单位签订经劳动或人事部门备案的正式劳动合同或人才派遣合同连续3年以上；三是在户籍所在地未享受房改优惠政策或已享受未达到标准（由当地房改部门出具证明）。

[主持人]   符合什么条件的人群可以申请廉租房？

[嘉 宾]   符合以下两方面条件之一的人群可以申请廉租房。一是市区低保或特困家庭中人均住房建筑面积低于15平方米的家庭，且申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有房产交易行为；二是申请人夫妇双方至少有一方具有市区户口3年以上，家庭人均年收入低于16320元的低收入无房家庭，且申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有房产交易行为。

[主持人]   哪些对象可以申请公共租赁住房？

[嘉 宾]   市区中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员等三类人群符合条件的可以申请公租房。

[主持人]   申请保障性住房需提供哪些材料？

[嘉 宾]   申请保障性住房需要提供盐城市区住房保障申请表、诚信申报承诺、盐城市区申请住房保障家庭收入证明、户口簿复印件、身份证复印件、结婚证或离婚证或单身证明、自有住房房产证（租住、借住证明、无宅基地证明)、盐城市区家庭住房登记信息查询结果、低保证及特困证复印件等九项材料，具体申报要求可以到户籍所在地社区进行详细咨询。

[主持人]   保障性住房审批需要经过哪些程序？

[嘉 宾]   保障性住房审批需要经过以下几个步骤：第一步：由申请人户籍所在社区受理材料；第二步由社区报给所在街道办事处审核材料；第三步：街道将材料上报给区住建局进行初步审核；第四步：市房产局查询核实所有申请人的房产信息；第五步：区民政局对所有申请人的收入进行认定；第六步：区住建局结合收入认定和房产信息查询核实情况再次审查确认。

[主持人]   好的，谢谢仇局长为我们解答住房保障方面的问题，相信广大民众也和我一样对住房保障工作有了初步的了解。说到住房保障，我不禁想再请问仇局长一些与之密切相关的小区物业管理方面的情况，请问住宅小区常见的物业管理模式有哪几种？

[嘉 宾]   目前，我区范围内共有各类住宅小区625个，主要的物业管理模式有四种。一是市场化物业管理模式，主要常见于各类新建商品住宅小区；二是单位自管模式，主要常见于原各类企、事业单位自建小区;三是准市场化物业管理模式，主要常见于各类老旧、零散小区，通常由属地社区居委会进行托管；四是业主自治管理，主要是一些已成立业主委员会（物业管理委员会），且无法实施市场化物业管理的老旧小区。

[主持人]   那么，如何加强老旧小区的长效管理？

[嘉 宾]   对于老旧小区实施有效的物业管理一直是我们的一个重要努力目标。我们的基本思路是积极探索建立政府引导、市场主导、属地负责、社会参与的小区长效管理模式。具备条件的小区，坚持按市场经济规律办事，尽可能引进物业企业实施规范的市场化物业管理。同时，对基础条件差、暂时无法实行市场化物管的老旧小区，区别情况，部分纳入政府征收改造计划，实施拆迁改造；部分进行小区综合整治，通过属地街道社区落实基本保洁服务。另外，也可以实行业主自治管理，即由小区业主委员会指导小区业主开展自治管理，落实日常保洁等基础性服务。

[主持人]   小区居民对物业服务收费十分关注，请问物业服务收费包含哪些费用？

[嘉 宾]   物业服务收费包括物业公共服务费、汽车停放费、特约服务费、代办服务费。其中物业公共服务费是指物业服务企业按照物业服务合同的约定提供具有公共性的物业基本服务，向业主或物业使用人收取的费用。物业公共服务费中考虑了物业企业办公费、管理费、人员工资福利、物业共用部位及共用设施设备日常运行维护保养、绿化养护、秩序维护、利润、税费等11项费用。

[主持人]   再请问一下，什么是房屋专项维修资金？市区目前房屋专项维修资金的交存标准是多少？

[嘉 宾]   房屋专项维修资金是指专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。市区目前房屋专项维修资金的交存标准为：多层住宅（七层以下）按照87元/平方米交存，高层住宅（七层及以上）按照110元/平方米交存，非住宅按照110元/平方米交存，非机动车库、非人防车库按照43元/平方米交存。

[主持人]   那么，房屋专项维修资金该如何申请呢？申请条件有哪些?

[嘉 宾]   住宅小区房屋专项维修资金申请人为小区业主委员会或物管委员会，未成立业主委员会或物管委员会的小区，业主可向属地社区居委会提出委托使用维修资金。市场化管理的小区，可以由申请人委托的物业服务企业申请维修资金。同时，如果申请维修部位实际使用资金超出规定使用维修资金额度，其超出部分资金需由维修部位所在范围内共有或有公共关系业主自行分摊筹集资金。 申请使用维修资金主要有以下三个条件：一是保修期已满的房屋；二是维修项目属于物业服务企业应承担费用或合同约定之外的房屋共用部位和共用设施设备；三是已按规定交存维修资金，并有可动用的余额。

[主持人]   好的，谢谢仇局长的解答。众所周知啊，农村问题一直是全面深化改革的重点，改革的步伐正在加快，农村环境的整治刻不容缓。接下来，请您谈一谈农村环境综合整治及农村危房改造这方面的问题。请问目前亭湖区已经改善了多少农村危房户？

[嘉 宾]   2014年开始实施的农村危房改造已经对全区205户危房进行了改造。

[主持人]   请问农村危房改造补助对象标准是什么？

[嘉 宾]   农村危房改造工作的重点补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保护、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，需同时满足住房危险且经济贫困两个条件。

[主持人]   请问农村危房改造资金补助标准是什么？

[嘉 宾]   原则上拟改造农村危房属整体危险（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。翻建新建每户补助12000元；维修加固每户补助6000元。

[主持人]   请问农村环境综合整治主要工作任务是什么？

[嘉 宾]   农村环境综合整治主要工作任务是:对规划布点村庄开展“六整治”、“六提升”，即整治生活垃圾、整治生活污水、整治乱堆乱放、整治工业污染源、整治农业废弃物、整治河道沟塘；提升公共设施配套水平、提升绿化美化水平、提升饮用水安全保障水平、提升道路通达水平、提升建筑风貌特色化水平和提升村庄环境管理水平。同时，对非规划布点村庄，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等方面的环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。

[主持人]   农村环境综合整治及农村危房改造这两项工程对老百姓有哪些帮助？

[嘉 宾]   通过实施农村危房改造工作，农村居民住上安全、实用的房子，人民群众的生命财产安全得到了保障，有效地改善了农村贫困农户居住条件。开展农村环境整治工作，使镇、村环境得到极大改善，有利于为人民群众营造良好的工作生活环境，让生活在其中的每一位群众感到舒心、适意。同时，老百姓的心情和精神面貌也会越来越好，大家一定会为合力创建美好家园，作出不懈努力。

[主持人]   好的，谢谢仇局长。说到农村危房改造，那就自然而然地想到旧城改造，而房屋征收又是旧城改造的一项重点工作。接下来，请您谈一谈房屋征收方面的问题。请问市区房屋征收补偿费包括哪些方面？

[嘉 宾]   区人民政府对被征收人给予的补偿费包括：被征收房屋房屋价值的补偿，装饰装修及附属设施的补偿，因房屋征收造成的搬迁、临时安置的补偿，营业用房停产停业损失的补偿，奖励和补助等五个方面。

[主持人]   被征收房屋价值补偿怎么计算呢？

[嘉 宾]   根据《国有土地上房屋征收评估办法》的规定，被征收房屋价值是指被征收房屋及其所占范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额。被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权以及被征收房屋的评估时点等因素直接影响被征收房屋的价值。在我区国有土地上房屋征收各项目中，被征收房屋价值由依法选定的评估机构根据上述因素评估确定，同时出具“被征收房屋评估报告”。这里被征收房屋价值仅指的是剔除其他应补偿部分后的“毛坯房”的价格。

[主持人]   在房屋征收过程中还有那些特殊优惠政策？

[嘉 宾]   目前，市政府出台了一系列的人性化照顾的奖励、补助政策，比如能够签约按期搬家让房的奖励，选择货币补偿方式的一次性补助，针对病、残、困的补助，以及房产土地两证变更补助费。我区征收项目还确定了在规定期间内提前签订协议的奖励等。 另外，在征收过程中，符合最低保障的被征收人选择货币的，被征收房屋房屋价值的补偿和装饰装潢及附属设施的补偿，两项补偿费用不低于15万元；选择产权调换的，则在政府指定地段安排被征收人50平方米左右的保障性住房。此外，政府还开通了“绿色通道”，符合条件的被征收人优先购买经济适用房或者廉租用房。

[主持人]   市区 房屋征收 评估机构 如何确定？

[嘉 宾]   根据《盐城市国有土地上房屋征收评估管理暂行办法》规定，房屋征收评估机构的选择程序、方法如下：第一，由我局向社会发布项目信息和报名条件（在征收现场张贴公告，在盐城市房屋征收信息网上发布信息）。第二，具备资格条件的房地产价格评估机构报名。第三，按照报名先后顺序公布符合条件的评估机构名单，供被征收人协商选定。第四，被征收人在5个工作日内协商选定房地产价格评估机构，并将协商结果书面告知我局。第五，被征收人在规定时间内协商不成的，通过投票决定或者通过摇号、抽签等方式确定。第六，我局公布确定的房地产价格评估机构结果。

[主持人]   谢谢仇局长为我们介绍房屋征收方面的情况，最后，我再代表广大群众向仇局长请教一些工程质量监督方面的问题。请问工程质量责任主体主要指哪些单位？谁对工程质量承担全面责任？

[嘉 宾]   工程质量责任主体主要指：建设单位、施工单位、监理单位、设计单位 、勘察单位。建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任。

[主持人]   建设工程由哪些单位进行竣工验收？质量监督机构如何监督竣工验收？

[嘉 宾]   竣工验收由建设单位项目负责人组织监理、施工、设计、勘察等单位项目负责人进行,施工单位质量、技术负责人也应当参加。质量监督机构重点监督竣工验收的组织形式、程序的合法性，并对实体质量、相关资料和建筑物明显部位设置的永久性标牌进行抽查。当验收组对工程竣工验收意见一致时，监督机构应提出明确的验收监督意见；当意见不一致时，应当协商提出解决办法，待意见一致后重新组织验收。监督机构如发现有违反工程质量管理规定行为、强制性标准的，应责令改正后重新组织验收。

[主持人]   住建部《工程质量治理两年行动方案》中的重点工作任务有哪些？

[嘉 宾]   住建部《工程质量治理两年行动方案》中的重点工作任务有六个方面：一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任；二是严厉打击建筑施工转包违法分包行为；三是健全工程质量监督、监理机制；四是大力推进建筑产业现代化；五是加快建筑市场诚信体系建设；六是切实提高从业人员素质。

[主持人]   房屋建筑工程正常使用的最低保修期限是多长时间？

[嘉 宾]   地基基础、主体结构工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；供热与供冷系统为2个采暖、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装为2年；装修工程为2年。

[主持人]   如何确定建设工程合理使用年限？

[嘉 宾]   主要按建筑结构划分：临时性建筑，其设计合理使用年限为5年，易于替换结构构件的建筑为25年，一般商业建筑为40年，住宅分为50年和70年，纪念性建筑和特别重要的建筑结构为100年。需要指出的是，并不是建设工程一到合理使用年限就一定不能再使用了。建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。

[主持人]    谢谢仇局长为我们详细回答了住房保障、物业管理、农村环境综合整治、房屋征收以及工程质量监督等一系列问题，让我们对城乡建设为民办实事工程方面的情况有了更深的理解。再次感谢仇局长，感谢各位网友的关注。

[嘉 宾]    谢谢主持人，谢谢网民朋友！

[主持人]    本次访谈到此结束，谢谢大家。欢迎大家继续关注中国亭湖网在线访谈，我们下期节目再会！