生育友好，幼有善育。作为全省首批“生育友好县区建设”试点单位，我区围绕“恋、婚、孕、育、养、教”全周期，出台系列靶向举措，全力打造具有亭湖辨识度的善育品牌。这套“善育密码”究竟是如何破题的？记者进行了深入调查。

政策如何“准”？——调研先行，把脉“不敢生、不愿生”的真实痛点

善育建设的第一步，不是急着出文件，而是先搞清楚群众到底“卡”在哪里。

面对人口发展新形势，我区围绕中长期人口变动趋势、家庭生育意愿等核心问题，组织30多家单位座谈研讨，深入企事业单位、基层社区走访调研，科学梳理善育建设的政策框架。调研发现，“不敢生、不愿生”是群众反映最集中的难题。症结锁定了，政策才能有的放矢。

据此，我区出台覆盖群众“恋、婚、孕、育、养、教”全周期的配套政策，各职能部门明晰分工、协同联动：区卫健委牵头婴护暖家计划与妇幼健康服务，区民政局优化婚姻登记并开展特色婚恋活动，区教育局保障学前教育与早教资源供给，区人社局落实“友好生育岗”与技能培训，区财政局统筹设立专项生育支持资金……一套多部门协同的保障体系就此铺开。

政策好不好，群众说了算。在南洋中心卫生院，一场面向0至1周岁婴幼儿家庭的“顺时养娃”科普课堂如期开讲。“医师给出很多科学实用的养育建议，这样贴心的指导让人特别安心。”市民徐女士通过“善育在亭湖”线上平台提前预约课程，对这项惠民举措赞不绝口。从调研到决策，从部署到落地，政策精准度在群众的口碑中得到了验证。

服务如何“近”？——阵地下沉，破解“送托难、不敢托”的现实堵点

政策框架有了，但服务如果够不着、用不上，群众还是没有获得感。调查中记者发现，双职工家庭最大的困扰是“带娃难”，而最大的顾虑是“不敢送”——对托育机构了解不够，心有顾虑。

如何打通这“最后一公里”？我区的解法是：用免费服务建立信任，让事实替代说服。100小时婴护暖家计划和1个月免费托育体验券的推出，让家长在零成本的前提下亲身感受托育服务，有效打消送托顾虑。

在此基础上，以“就近布局、全域覆盖”为导向，我区全力打造“15分钟家门口托育服务圈”。以区托育综合服务指导中心为引领，公办托育机构、幼儿园延伸托班为主阵地，街道婴幼儿“宝宝屋”、社区老幼共托全龄服务中心为补充，搭建起分层分类、全域覆盖的托育服务网络。

“家门口就能上托育，实在太省心了！”在五星街道万户新村托育园，看着参与暑期托班的孩子开启充实快乐的一天，市民郑先生喜悦溢于言表。截至目前，全区已拥有各类提供托育服务的机构54家，可提供托位3080个，有效填补婴幼儿刚性照护缺口，降低家庭综合养育成本。

调查发现，从“不愿送”到“主动送”，从“找不到”到“就在家门口”，关键在于阵地是否真正下沉、服务是否真正可及。亭湖的实践表明，托育服务不能坐等家长上门，而必须主动送到身边。

品质如何“优”？——专业引领，回应“养得好、育得优”的深层期待

托位有了，离家也近了，但调查中记者发现，群众对托育服务的需求已从“有没有”转向“好不好”。善育的更高要求是：不仅要“有人管”，还要“管得好”。

在区托育综合服务指导中心，幼儿正跟随老师感受音律、咿呀学语，在趣味课堂上感知成长乐趣。该中心遵循婴幼儿成长发育客观规律，精准搭建特色分层课程体系，科学划分感官探索、体能发展、认知启蒙、音乐感知等功能活动区。“整套课程体系依据不同年龄段婴幼儿成长特点量身打造，充分尊重儿童自然成长规律。”区托育综合服务指导中心负责人倪主任介绍道。

在示范引领下，我区构建起五感生活化、游戏课程化、食育定制化、照护科学化、成长社群化的“五化”婴幼儿课程体系。同时，持续深化家校协同共育，定期举办校园开放日亲子活动，携手守护幼儿健康成长。

品质保障，关键在人。我区持续深化与盐城师范学院、盐城幼儿师范高等专科学校的校地合作，签订定向实践教学协议，推行托育人才订单式培养，稳定充实专业师资队伍。同步搭建“亭湖智慧托育信息化平台”，整合全区54家普惠托育机构资源，上线“托育机构一键管理、家园共育一键直达”等功能，加速推进托育服务数字化转型。

调查显示，当专业力量介入、数字手段赋能、人才队伍夯实之后，“善育”才真正从“有”走向“优”。

生育友好不是一句口号，而是一套从政策到服务、从阵地到品质的系统工程。从调研先行把准脉，到阵地下沉通堵点，再到专业引领提品质，亭湖的善育探索正在形成一条可复制的路径。下一步，我区将持续深耕幼有善育建设，扩容普惠托育供给、迭代数字化服务、健全全链条保障体系，以实实在在的民生答卷，为区域人口长期均衡发展注入源源不断的民生动能。