根据区委统一部署，2025年4月25日至7月18日，区委第四巡察组对盐城市东亭产业发展集团有限公司进行了巡察。2025年9月17日，区委巡察组向盐城市东亭产业发展集团有限公司党组织反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组及办公室，构建起“党委统揽、专班推进、部门落实”的责任体系。党委书记认真履行第一责任人职责，主持召开专题民主生活会深入剖析问题根源，班子成员严格落实“一岗双责”，逐项认领任务、层层传导压力。建立健全“每周通报、对账销号”的推进机制，坚持举一反三、标本兼治，将整改工作与深化改革、完善治理、防范风险紧密结合，同步修改完善制度19项，着力从源头上堵塞漏洞、筑牢防线。

二、整改进展情况及成效

1．关于“党委学习不够深入”问题的整改。

一是制定印发《2026年专题学习计划》，将习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述作为党委学习的核心内容，同步制定党建工作责任清单。坚持每周召开党委会，充分利用各项会议“会前一刻钟”开展学习，推动理论学习成果向发展实践转化。二是聚焦主责主业，召开务虚会印发集团2个1号文件，围绕市场化改革、主业提升等重点任务优化资源配置，国企深化改革任务全面完成。三是加快数字化转型，在环卫保洁领域，开发“亭智净”无人设备管控平台系统，建成智慧环卫指挥中心；在文商旅领域，推进智能化提升改造，引入AI数字人导览等数字体验新技术。

2．关于“法人治理结构不够健全”问题的整改。

一是向各部门、子公司发送《关于规范报送“三重一大”事项的提醒函》，明确“三重一大”事项的报送要求和标准。二是完成集团董事会成员变更，目前外部董事占多数，治理结构全面落实到位。三是对第二支部委员会部分委员进行补选，保障支部班子有效发挥战斗堡垒作用和参与重大决策的功能。

3．关于“党委班子对市场经济适应不快”问题的整改。

一是组织团队实地考察研学机构，推动经验转化落地，鹤汀云栖及研学营地营收大幅增长。二是对内完善培训体系激发员工潜力，对外择优引入运营团队，有效激活团队效能。三是通过多平台发布宣传内容200余条，并与旅拍博主合作，显著提升品牌影响力。四是与核心文旅地标深度联动，打造沉浸式体验线路，成功落地多场主题实践活动并签订合作协议。五是新增福利销售业务，引入烘焙人才，完善文创专区，开展体验活动，全面提升消费体验。

4．关于“对外投资收益较低”问题的整改。

一是制定并执行《对外投资管理制度》，规范投资决策流程，着力提升尽职调查与资产评估的科学性。二是建立投后评价机制，每季度对重点项目进行复盘分析，动态调整管理策略，保障资金安全与收益水平的稳步提升。

5．关于“融资成本控制不到位”问题的整改。

一是拓展多元化融资渠道，不断压降融资成本、寻求成本低融资渠道，逐步提高标准化、低成本融资占比。从源头控制融资费用，实现非标业务占比与融资成本双降。二是建立激励与约束并重的管理机制，确保降本增效目标落到实处，取得实效。

6．关于“资产运营能力不强”问题的整改。

一是对在手资产分类管理，量身定制盘活方案，盐东厂房成功引入新企业；并探索引入商务办公、文化创意等新业态，提升资产收益水平与市场竞争力。二是采取线上线下结合策略，利用新媒体平台发布资产信息，开展定向招商吸引优质企业入驻。三是制定《租金管理制度》，明确租金收缴流程，强化合同风险控制，增强承租方履约意识。

7．关于“资金决策风险把控机制欠缺”问题的整改。

一是制定印发《对外担保制度》，国有企业间明确担保业务流程，建立全过程风险管控机制。二是严格执行保前尽职调查与风险评估，审慎评估被担保方资信，从源头严控风险。三是建立健全保后动态监测与预警机制，确保风险防控措施有效落地，实现对存量担保风险的持续管理与稳妥化解。

8．关于“对外借款清收力度不足”问题的整改。

一是制定印发《对外借款制度》，国有企业间明确对外借款业务流程，成立专项催收工作小组，科学制定年度清收计划，推动清收工作常态化。二是通过多形式催收方式，完成年度清收目标任务。三是全力推进债权清收，对部分债权依法转让；对未审结案件，持续跟进庭审安排及法院判决情况；对已胜诉案件，申请强制执行，推动执行程序。

9．关于“资金管理不够严密”问题的整改。

一是修订完善《财务管理制度》，优化审批流程，强化资金支出管控。二是完成历史挂账全面清理与回收工作，修订《备用金管理办法》，从根源杜绝同类问题发生。三是完成文商旅公司支付模式革新，通过电子化支付工具，实现对公务消费的全流程、可追溯管理。

10．关于“安全生产管理体系不健全”问题的整改。

一是组织全员签订《全员安全生产目标责任书》，明确各级岗位安全生产职责，确保责任无端点。二是规范各子公司（各项目）安全员管理，建立“集团—各子公司（各项目）—基层点位—安全员”四级安全管理网络。三是规范安全隐患整改通知单台账管理，统一格式、编号，确保信息记录完整。四是严格执行隐患整改闭环管理，对发现问题当场开具通知单，整改后复查确认，直至完成。五是针对部门安全检查业务能力不足问题，招聘一名持有中级注册安全工程师、一级注册消防工程师的专业人员充实力量。

11．关于“保密工作不够重视”问题的整改。

一是全面开展微信专项清理行动，已解散闲置及非必要工作群，并对保留的工作群统一作出保密提醒与规范要求；彻底清查在管涉密文件，严格按照规定程序销毁涉密及内部文件。二是制定互联网出口安全防护方案，并安装防火墙，修订印发集团保密制度。

12．关于“党委年初制定党风廉政建设工作计划不全”问题的整改。

一是细化党风廉政建设工作计划，制定年度工作清单，明确具体任务、责任人与完成时限。二是完成2025年度党风廉政建设责任制考核，召开总结部署工作会。

13．关于“队伍建设不到位”问题的整改。

一是将实控子公司纪检人员纳入集团纪委统一管理，定期开展业务培训，提升履职能力。二是印发《监督管理办法（试行）》，明确集团纪委对子公司的监督职责、监督内容与监督方式。

14．关于“谈心谈话制度执行不到位”问题的整改。

印发《谈心谈话管理办法（试行）》，明确提醒谈话、任前廉政谈话等不同类型的适用情形与频次要求，增强谈话的针对性与实效性。

15．关于“监督网络织得不够严密”问题的整改。

一是完成重点岗位风险再排查，调整各部门各岗位风险等级，明确落实时间和责任人。二是印发《监督管理办法（试行）》，聚焦关键领域，完善监督制度体系。三是进一步明确集团纪委对子公司的监督职责、监督内容与监督方式。

16．关于“报支租车费审核不严”问题的整改。

修订完善《财务管理制度》，严把租车费报支审核流程，同步建立租车费报支管理台账。加强对全员财务报销制度培训，提升全员规范报销意识。

17．关于“报支招待费和加班用餐把关不严”问题的整改。

一是修订完善《工作餐和接待管理制度》，细化审批流程与费用标准，强化全链条管控。二是完成文商旅公司招待费全面清查工作，修订费用报销管理办法，强化财务审核把关责任。

18．关于“差旅费补助标准认定不准确”问题的整改。

全面强化费用报销审核管理力度，进一步严格审查流程，增强财务审核的刚性和约束力。

19．关于“未建立规范的询价制度”问题的整改。

修订完善《建设工程招投标管理办法（试行）》，健全询价制度；严格对照上级文件要求执行，确保采购管理的全面规范。

20．关于“报支高质量发展调研费不规范”问题的整改。

修订完善《费用报销制度》，明确各类费用的开支标准、报销流程及附件管理要求，加强财务审核，对方案不详、凭证不全、依据缺失的费用一律不予报支。

21．关于“招标文件不审核”问题的整改。

完成项目审计，涉及款项已按审计报告结算扣除，同时开展招投标文件内审及业务培训工作。

22．关于“工程开工日期在合同签订日期之前”问题的整改。

修订完善《工程管理部制度汇编》，进一步细化工程管理流程，明确合同审批、开工令签发等关键环节的办理时限，加强对工程招标相关法律法规的学习，提升专业素养与风险防控能力。

23．关于“工程量变更手续不全”问题的整改。

逐项梳理补齐缺失资料，同步开展项目资料回头看，印发《工程项目资料归档管理办法》，健全长效管理机制。

24．关于“工程审定单审核程序不完善”问题的整改。

一是对前期遗漏签字逐一补充完善，后续所有工程审定单均严格执行复核签字确认制度，印发《工程项目资料归档管理办法》，健全长效管理机制。二是已按合同约定，在最终审计结算时扣除相应费用。

25．关于“党委召开专题会议研讨党建工作较少”问题的整改。

召开专题会议深入研讨党建工作，印发《国有企业党的建设工作责任清单》，明确各方责任。坚持每周召开党委会，将学习和讨论党建工作作为固定议题，同时部署要求各党支部至少每半年召开一次专题会议进行分析研究。

26．关于“班子成员‘一岗双责’履行不充分”问题的整改。

一是制定《国有企业党的建设工作责任清单》，清晰界定班子成员党建“一岗双责”，强化了对分管领域及支部书记的基层党建工作的责任要求。二是印发《关于深化“红色课堂”党建品牌暨课程安排的通知》，将党务实操作为重点培训内容纳入课程体系，提升班子成员及支部党务工作者的专业素养与履职能力。三是专门安排座谈交流、内部研讨等互动环节，为各支部搭建互学互鉴平台。

27．关于“创建党建特色品牌意识不强”问题的整改。

一是将党建品牌建设纳入2026年党建1号文中，并作为年度重点工作任务推进。二是深化“红色课堂”品牌建设，指导并推动各支部创建培育党建特色品牌，形成“1+2+N”党建品牌矩阵。

28．关于“党组织选举不及时”问题的整改。

组织开展党组织换届选举工作规范学习及《党章》重点条款解析专题培训，研究制定升格、换届等组织过渡期工作预案，确保工作衔接顺畅。

29．关于“未能选优配强支部书记”问题的整改。

广泛征求群众及党员意见，选优配强支部书记队伍，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。

30．关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改。

一是组织开展“三会一课”制度学习，明确党员大会议事规则，严格落实会前预告和充分讨论程序。二是加强对各支部的指导与督促，保障支部工作的正常运转。三是组织开展组织生活会和民主评议党员学习培训，为规范开展年度评议工作奠定基础。

31．关于“组织生活会不够规范”问题的整改。

一是组织开展组织生活会及民主评议党员工作学习培训，强调会议程序的规范性和严肃性。二是指导各支部严格审核对照检查材料，并对各支部上报的对照材料再次过堂复审。三是明确要求各支部书记带头开展深刻的自我批评，确保组织生活会开出实效。

32．关于“发展党员程序不规范”问题的整改。

一是发展党员材料回头看，对发现的不规范、不完整问题全部依规整改到位。二是组织开展发展党员工作实务专题培训，统一下发手册、模板等操作指南。

33．关于“基层党组织统一活动日活动质量不高”问题的整改。

一是严格落实上级部署要求，科学制定每月党日活动方案，确保规定学习内容无遗漏。二是鼓励各支部探索多元化党日活动形式，推动学习与实践深度融合。

34．关于“党费收缴不全”问题的整改。

按规定精准核算欠缴党费并足额补缴，同时建立党费收缴台账，确保党费核算准确无误、收缴及时足额。

35．关于“干部选拔任用工作相关制度执行不严”问题的整改。

对具体负责人事工作的同志进行专项提醒与程序重申，要求刚性落实考察组至少由2人组成等程序要求，确保选拔任用全过程严格合规。

36．关于“干部选拔任用纪实台账资料不够规范”问题的整改。

指定专人负责选拔任用全过程材料的收集、整理与归档，每个环节结束后及时核对，确保关键材料无一遗漏。

37．关于“人才储备不足”问题的整改。

围绕集团战略转型和主业发展需要，赴重点高校开展招聘宣讲，参加专场招聘会，公开招聘4名专业人才，有效补充关键岗位力量。

38．关于“意识形态工作极端重要性认识不足”问题的整改。

一是将意识形态工作纳入学习课程，并按计划组织开展专题学习。二是明确要求将意识形态工作纳入年度重点工作，在年度工作总结及班子成员述职报告中，均汇报意识形态工作开展情况。

39．关于“网络阵地建管水平存在差距”问题的整改。

明确指定专人负责视频号的日常运营与管理，严格审核流程，定期更新内容，切实有效发挥思想引领和形象展示作用。

40．关于“工作队伍力量较为薄弱”问题的整改。

一是充实办公室队伍，协调部门力量，优化人员配置，确保意识形态工作人员集中精力，专司其职。二是将意识形态工作相关内容作为重点纳入学习课程中，并按计划组织开展专题学习。

41．关于“班子召开巡察整改专题会议讨论不充分”问题的整改。

一是严格落实会议要求，会前充分准备，会上全员逐一表态并讨论，为推进整改奠定思想基础。二是会议审议并制定了详尽的整改任务分工方案，明确责任领导、责任部门和整改时限。三是将会议议定的责任分工和整改措施全部纳入督查督办台账，建立“每周汇总、周例会通报”的推进机制，形成完整闭环。

42．关于“千鹤湾老年公寓股权投资未收到收益问题未整改到位”问题的整改。

一是对现有投资组合中非核心、低效或高风险资产，开展系统性盘点与评估，制定并实施专项资产处置方案，通过多元化退出路径，最大限度降低资金占用与减值风险。二是积极推进司法清收工作，持续跟进案件审理与执行程序。

43．关于“工程招标制度未明确”问题的整改。

一是印发《东亭产发集团建设工程招投标管理办法》，进一步细化各类招标方式的适用范围、金额标准及操作流程，确保招投标工作有章可循、规范透明。二是修订完善《工程管理部制度汇编》，明确工程签证参与人员范围、审批权限、办理流程及时效要求等，确保现场签证及时、规范、合规。三是制定印发《对外担保制度》，明确担保预警额度及全流程管控要求，确保风险防控措施有效落地。

三、下一步工作打算

一是紧盯剩余任务，确保按期销号。针对巡察整改中尚未完成的事项，逐项梳理未完成原因、深入剖析堵点难点。巡察整改办公室每周通报整改进度，动态跟踪问效，确保各项整改任务在规定时间节点内全面完成。

二是坚持标本兼治，巩固整改成效。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，逐条逐项复核验收，坚决防止问题反弹回潮。对整改过程中修订完善的各项制度，加大宣贯培训和执行监督力度，强化制度刚性约束，切实做到用制度管权、管事、管人，从源头上堵塞风险漏洞。

三是强化成果运用，提升治理效能。坚持以巡察整改为契机，把整改落实与推动集团高质量发展深度融合。聚焦市场化改革、主业提升、数字化转型等重点任务，持续优化资源配置，加快低效资产盘活，严控融资成本与非标占比，提升资产运营质效。同时，深化党建与业务融合，擦亮“红色课堂”等党建品牌，建强专业人才队伍，全面激发内生动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-89918998；电子邮箱dtcfjt@163.com。

中共盐城市东亭产业发展集团有限公司委员会    

2026年4月22日