根据区委统一部署，2025年4月25日至2025年7月18日，区委第四巡察组对中共盐城市亭湖城市建设投资集团党组织进行了巡察。2025年9月17日，区委巡察组向中共盐城市亭湖城市建设投资集团党组织反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

（一）强化主体责任，统筹推进整改落实。收到巡察反馈意见后，集团党委召开会议专题研究巡察整改事项，成立由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任副组长，分管领导任组员的工作领导小组。以反馈问题为导向，加强分析研判，逐条拟定整改措施，明确责任领导、牵头部门、整改措施和整改时限，扎实有序地推进整改工作。领导小组下设整改办公室，负责整改工作的综合协调、督促检查和情况汇总等工作。构建起“主要领导负总责、分管领导抓分管、责任部门抓落实、专班人员抓具体”的责任体系。

（二）压实“第一责任”，引领带动整改落地。集团党委书记、董事长严格履行巡察整改“第一责任人”责任，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。建立整改工作周汇报、月通报机制，每周例会上听取各部门（子公司）整改工作进展情况汇报，每月通报巡察整改工作进展，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。对整改不力的及时约谈提醒，以“头雁效应”推动全体干部职工凝聚整改共识、落实整改举措。

二、整改进展情况及成效

1.关于“党委班子学习贯彻习近平总书记有关国企改革系列重要讲话精神不深入”问题的整改。

一是强化常态化学习机制。将学习贯彻习近平总书记关于国企改革系列重要讲话精神纳入党委会日常学习内容；结合工作实际，充分利用市内红色教育基地、项目临时党建阵地，以及与挂钩社区及服务合作单位开展党建活动的时机，组织专题学习。

二是开展专题研讨。集团党委围绕国企改革等重点任务，组织了专题研讨活动，结合集团实际情况及分管工作，形成书面发言材料。由集团办公室汇总形成学习交流成果汇编，同时落实相关责任部门推动成果转化。

2.关于“转型发展内在动力不强”问题的整改。

一是加强理论学习。党委班子加强对政策理论的学习研用，建立常态化政策研学机制。持续推进市场化转型，牢固树立产业转型发展理念，将智慧城市建设作为转型重要方向，制定详细调研计划，班子成员带头深入一线城市及标杆企业开展学习调研。

二是推动科技运用创新。积极推动高新技术在项目建设中的应用，鼓励技术创新与成果转化。加强项目团队建设，通过内部培训、外部引进等方式提升综合能力，加快推进高质量住宅项目建设。

3.关于“贯彻执行相关制度不够彻底”问题的整改。

一是严格落实“第一议题”制度。明确把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委决策部署列为党委会学习的首要议题，第一时间学、结合实际学、持续跟进学。

二是严格执行重大事项报备制度。重大事项已及时报备，并按要求区分集团党委会与董事会研究事项清单。

4.关于“薪酬考核激励作用发挥不充分”问题的整改。

一是构建科学合理的薪酬考核体系。针对目前考核激励机制不健全的问题，健全完善《集团年度考核实施细则》，细化量化考核指标。

二是建立差异化薪酬分配机制。设置重大贡献加分项和重大违纪扣分项。拉开不同岗位、不同业绩的收入差距，真正实现多劳多得、优绩优酬。

三是强化考核结果运用。建立健全年度考核结果与职务调整、薪酬分配、评优评先紧密挂钩联动机制。把考核优秀的优先推荐提拔使用。

5.关于“资产运营收益不高”问题的整改。

一是提升资产运营效益。优化租金定价机制，聘请第三方专业评估机构对部分未租赁资产进行市场价值评估，建立租金与市场价值联动机制。

二是拓宽思路创新盘活方式。通过公共资源交易中心网站、亭湖“在手资源”平台等多渠道对外发布招租信息。

6.关于“融资成本压降不快”问题的整改。

一是严格融资审批。从严把控融资审批流程，强化成本管控，确保按期足额还本付息，坚决防范逾期风险。

二是严控成本支出。强化融资业务全流程监管，从严把控各环节成本支出，进一步降低融资成本。

7.关于“出借资金清收力度欠缺”问题的整改。

一是组建专门的清收小组。对出借资金进行详细梳理，明确责任人，加大催收力度，安排专职人员跟踪出借资金及未能及时收回的借款情况，双方定期核对欠款情况，由专门人员负责欠款的催缴工作。

二是完善部门规章制度。完善内部对外借款制度，确保对外借款合法合规，全面降低借款逾期的风险。

8.关于“对外担保风控机制不健全”问题的整改。

一是加强担保风险排查。对存量在手担保业务金额、期限、被担保主体等信息进行回头看，逐笔分析。在担保业务过程中加强对担保业务内容及借款主体的审查，确保业务内容合规，借款主体具备偿还能力。

二是完善对外担保制度。从严控制对外担保额度，确保担保合法合规，进一步降低公司运营潜在风险，通过存量担保债务的逐渐清偿，做到总体担保规模逐步减小。

9.关于“资金支付环节存在内控风险”问题的整改。

一是规范资金拨付审批流程。遵循“一事一审批”原则，由部门（子公司）发起书面审批流程，审批流程结束后交集团计划财务部付款。

二是及时排除风险隐患。对集团各类项目支出开展“回头看”，举一反三排查问题，及时堵塞漏洞、消除隐患。

10.关于“投资理财不规范”问题的整改。

一是加强合规检查。加强监督检查，确保投资活动规范、透明，有效防范投资风险。坚决杜绝无审批、无监管投资行为的发生。

二是落实责任追究机制。投资前必须经充分研究和审批，落实专人负责投后跟踪，确保投资活动合法合规、风险可控。

11.关于“安全生产责任落实存在偏差”问题的整改。

一是完善安全生产责任体系。重新签订责任状，明确各层级、各岗位具体职责，构建起严密的责任网络，让责任落实到人，确保无死角。

二是加强安全检查形成闭环管理。建立安全隐患“动态清零”机制，每次检查都对上轮整改情况进行回头看，对整改不及时的项目进行集团范围内的通报，大幅提升隐患整改率，增强检查威慑力。

三是完善档案资料管理。加强工程资料审查机制，明确安全检查人员、项目经理、监理在检查文件上的签字盖章责任。

四是强化关键岗位履职监管。将项目经理、安全员考勤纳入合同管理，通过日常检查与专项抽查，改善其到岗履职情况，现场安全管理更加规范，为企业安全发展提供保障。

12.关于“开展保密工作不够严谨”问题的整改。

一是完善规章制度。建立涉密文件全生命周期管理制度，实行专人管理、专柜存放。对到期和不再使用的涉密载体，按照区保密办保密规定及时进行销毁，并做好详细记录。

二是常态化自检。及时清理非涉密计算机中的涉密文件，建立涉密信息系统定期检查机制。

三是配备专用设备。按照保密要求配备专用涉密打印机、复印机等办公设备。

13.关于“党风廉政建设工作研究谋划较少”问题的整改。

一是构建组织保障机制。成立由党委书记任组长，对党风廉政建设工作负总责，党委副书记任副组长协助组长开展相关工作，各分管领导任小组成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，对各自分管部门的党风廉政建设负直接领导责任。健全党风廉政建设统筹协调、组织实施与保障落实机制。

二是加强制度建设和落实责任。制定《集团党风廉政建设责任制实施办法（试行）》和党风廉政工作责任清单，压实集团各级党组织和领导干部的廉政责任，构建权责清晰、监督有力、执行到位的党风廉政建设体系，推进企业全面从严治党，为集团高质量发展提供廉洁保障。

三是精准谋划长效常治。坚持将党风廉政建设与集团中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，常态化开展廉政风险排查，班子成员带头加强政策学习和专题调研，不断提升工作系统性、针对性和实效性，以制度化、规范化举措推动党风廉政建设研究谋划走深走实。

14.关于“开展党风廉政教育不够深入”问题整改。

一是常态教育从严监督。坚持把党风廉政教育纳入党委理论学习、党支部“三会一课”和干部教育培训重要内容，丰富教育形式、突出教育实效。建立周谈话机制，常态化开展个别谈话，紧密结合党员干部履职尽责、工作作风、廉洁自律等日常表现，注重组织关怀、思想引导和及时提醒，做到抓早抓小、防微杜渐。

二是深化警示教育。用身边人、身边事开展警示教育，做到警钟长鸣。对区纪委作出的人员处分决定，及时向集团党委汇报并在集团内部开展警示教育工作。通过实例教育引导集团全体员工对照检视、引以为戒，深化作风建设。

15.关于“纪委监督不够全面”问题的整改。

一是健全监督制度。构建“纪检+”联合监督模式，督促相关部门制定《建设项目增减项变更签证与竣工验收监督管理办法》等制度。通过制度规范各建设项目签证、竣工报批流程，提升对工程建设项目签证、审计环节的监督效能。

二是加强业务培训。参加由集团法务风控部、财务管理部等部门开展的“招待费合规管理”“新监察法”专题培训，以及区纪委组织的省纪委开展的“五能”联训专题培训等活动，提升纪检部门人员依规依纪依法履职能力，强化自身纪律作风建设，为精准开展监督执纪问责、纵深推进全面从严治党提供坚实的队伍保障。

三是督促“三重一大”报送。督促相关部门严格落实“三重一大”决策制度，通过会前审核把关，及时发现和精准排查廉洁风险点，以刚性监督推动业务规范开展，切实防范经营管理漏洞。

16.关于“工程招标制度执行不严”问题的整改。

一是强化常态化学习教育。将招投标法规、单位招标管理制度纳入全员年度学习计划，参加招标部开展的法规、流程制度培训，持续提升全员招标合规意识，确保招投标法规入脑入心。

二是完善监督机制。招标工作都必须按照公司流程申请，待审批通过后由集团招标部统一负责招标事项，规避违规发包。

17.关于“合同签订时间异常”问题的整改。

一是完善规章制度。修订并印发《城建集团项目条线合同签订制度》，从制度层面规范签订流程。

二是优化审批流程。加强环节管控，确保合同签订时间与项目实际进度相匹配。

三是健全自查与抽查长效机制。压实项目管理责任，常态化开展自查自纠，通过定期抽查、结果通报等方式，持续强化合同时序管控。

18.关于“购买第三方服务随意变更重要条款”问题的整改。

进一步加强合同流转过程的内部管理，完善业务流程，明确部门人员责任分工，压实责任到人，避免同类问题再一次发生。同时通过本次巡察反馈的问题，举一反三对近年来招标项目的合同进行系统排查，并组织相关人员进行专业培训，提升工作人员的合规意识和专业能力。

19.关于“多支付工程款未及时追回”问题的整改。

一是款项全额追缴到位。对排查发现的多支付工程款立行立改，第一时间通过催告、协商等方式推进追缴，目前全部多支付款项已足额追回并上缴单位账户，资金损失风险全面化解，无任何款项滞留、无法追回情况。

二是问题根源彻查厘清。围绕支付问题开展全流程倒查，查清问题根源为工程计量审核不严、付款流程把关缺位等，对相关责任人员进行约谈，杜绝敷衍塞责、责任推诿。

20.关于“工作用餐审核不严”问题的整改。

严格按照财务制度审核餐费报销。根据集团经营实际，制定《接待及工作餐管理办法》。常态化开展业务培训，加强财务审核，对不规范情况一律退回不报。接待用餐须有用餐申请单、接待方案、菜单，对三单不全、超标准报支等情况一律退回不报。

21.关于“差旅费报支未按规定执行”问题的整改。

严格按照财务制度审核差旅费的报销。开展内部培训，严格审核报销单据，对不规范情况不予报销。

22.关于“出租车费报支不规范”问题的整改。

一是健全规章制度。制订出租车车费报销制度，严格按照制度要求审核出租车车费报批流程，对未注明事由或时间与金额不符的一律退回不报。

二是定期培训，内部互查。对工作人员进行培训，定期组织内部互查，确保公司财务工作合法合规。

23.关于“未建立规范的询价制度”问题的整改。

一是规范业务流程。进一步健全询价管理机制，并根据规范的询价制度，严格询价报支流程管理。

二是加强业务培训。常态化开展内部培训，提升集团相关人员业务水平。

24.关于“报支高质量发展调研课题费用”“扩大生病住院慰问范围”问题的整改。

一是健全管控机制，规范费用支出。加强审核管控，开展合规培训，优化审批流程，确保费用支出合规透明。

二是强化审核监督，推进合规管理。强化监管部门监管，保障公司财务合规性与规范性。各类资金、费用的报支需各部门（子公司）发起书面流程，审批流程结束后报集团计划财务部核支。

三是严守经费管理规定。慰问费严格按《基层工会经费收支管理办法》实施细则审核并执行，工会成员个人住院慰问金统一由工会专户支出。

25.关于“党建工作责任压得不实”问题的整改。

一是压实党建责任。督促各支部细化分解集团党委年度党建计划，推动党建工作与业务攻坚同频共振、深度融合。

二是强化党建统筹。以“点线面”破解覆盖不均。在项目组设立临时党支部，打造“项目党建”攻坚阵地；指导物业公司拓展“红色物业”服务矩阵，推动特色品牌从单点突破向有条件的项目辐射推进。

26.关于“对基层党建工作检查指导不足”问题的整改。

一是强化基层党建工作的督导力度。党委委员深入支部开展专题调研，结合每月党日活动，通过实地走访、座谈交流等方式精准指导支部党建工作。

二是完善党务工作者培育体系。党委牵头组织4次集中授课培训，针对性提升党务工作者的工作能力。

27.关于“党组织设置调整不够规范”问题的整改。

一是强化党建学习，提升履职能力。加强党建制度学习研讨，深入领会新时代党的建设总要求和各项规章制度。常态化组织党建工作专题培训，聚焦实务操作、政策解读与责任落实，全面提升党建工作人员的政治素养、业务能力和责任意识，推动党建工作规范化、专业化、标准化开展。

二是规范组织设置，严守审批程序。严格执行党组织设置相关规定，凡是涉及党组织成立、撤销等事项，必经支委会、党委会研究并报上级局党委批准，杜绝不规范操作。

28.关于“‘三会一课’制度执行不严”问题的整改。

一是加强监督检查。进一步强化对下属支部“三会一课”制度执行情况的督导检查力度，建立监督机制，定期通报各支部制度执行具体情况。

二是加强业务培训。组织开展“三会一课”专项业务培训，通过案例分析、经验分享等方式，切实提升支部工作规范化水平。

29.关于“组织（民主）生活会走过场”问题的整改。

一是加强党员思想教育，提高认识水平。通过集中学习、讨论等形式，组织党员深入学习党的组织生活制度和相关文件精神。让党员充分认识到组织生活会的重要性，从思想上杜绝“走过场”现象。

二是严格规范会议流程，确保批评质量实效。会议严格执行“个人自评、党员互评、支部点评”的规定程序。党员自评时要对照党章党规、结合岗位实际深入查摆问题，相互批评时直指具体问题，见人见事，严禁以工作建议代替批评意见。

30.关于“民主评议党员未按规定程序开展”问题的整改。

强化党务培训规范民主评议。集团党委组织各支部党务工作者进行专题培训，明确各支部每年至少组织一次对民主评议党员工作相关要求的学习。

31.关于“干部选拔任用工作制度执行存在偏差”问题的整改。

一是遵守干部选拔法律法规。落实严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，细化干部考察预告制度实施细则。详细填写被考察对象基本信息，包括姓名、现任职务、拟任职务等内容。

二是建立考察工作台账。实行全程留痕管理，确保选人用人工作各个环节可追溯、可查询。

32.关于“对选人用人程序不规范”问题的整改。

一是完善规章制度。建立选拔任用全程纪实制度，实行“一人一档”精细化管理。

二是规范任前程序。严格执行任前征求纪检监察部门的意见制度，明确各环节工作要求和时限。

三是强化纪检监督。强化集团纪检对选拔任用工作的全过程监督，及时发现和纠正违规违纪问题。

33.关于“职工队伍结构不够合理”问题的整改。

一是加强人才引进。重点加强经营管理型人才和复合型技术人才的引进力度。

二是完善培养考核机制。按照集团不同岗位序列，建立工程类、财会类、经营管理类和复合型技术类四支人才队伍，制定差异化培养方案和考核标准，形成合理的人才梯队结构。

三是建立轮岗轮训制度。通过轮岗交流、轮训锻炼、项目实践等方式，培养具有发展潜力经营管理后备人才。

34.关于“意识形态工作分值权重较低”问题的整改。

一是完善考核制度。调整集团年度考核实施细则，考虑将原先平台工单处理与意识形态工作进行合并，提高考核分值。

二是细化考核指标。重点政治理论学习、党员教育培训、意识形态阵地管理、舆情反馈处置等工作。

35.关于“落实阵地管理责任虚化”问题的整改。

一是完善规章制度。制定《网络意识形态阵地管理办法》，明确管理职责和工作流程。

二是规范网络行为，严守纪律红线。制定《工作人员社交媒体管理规定》，明确发布信息的基本要求和纪律红线。建立干部职工个人社交媒体账号备案制度，定期开展内容巡察。

三是常态化监督检查。在集团各部门、子公司设立联络员，负责意识形态日常工作，定期开展风险排查，及时发现和处置各类有害信息。

36.关于“意识形态工作队伍较为薄弱”问题的整改。

一是设置专职。设立专职意识形态工作岗位人员，明确岗位职责，制定工作规范。

二是完善人员结构。通过内部人员调配的方式，充实意识形态工作力量，确保每个运营子公司均配备专职或兼职意识形态工作人员，切实解决“一人多岗”问题。

三是加强业务培训。定期组织意识形态工作人员参加专题培训，定期交流工作经验。

37.关于“第十四轮巡察整改方案相关问题”问题的整改。

一是完善会议记录制度。综合办公室安排专人负责记录，确保会议过程和决策内容完整留存。

二是落实“民主集中制”原则。严格执行民主集中制，重大事项必须经过集体研究讨论，充分听取党委班子成员意见，确保决策民主化、科学化。

38.关于“融资业务不够规范”问题的整改。

一是严格控制过程成本。加强过程监管，要求列支居间费用时必须详细说明服务内容、服务效果及费用合理性，对于无法说明的，一律不予列支，确保做到不支付不合规的居间费用。

二是加强考核和优化人员结构。加强对融资业务人员的培训与考核，增强其业务能力与合规意识，确保融资业务在规范、安全的轨道上运行；进一步调整部门人员分工，加强融资部门银行、债券业务的人员配比，将融资重点工作进一步向标准类产品倾斜。

39.关于“执行财务制度不严”问题的整改。

严格按照财务制度审核、报支各类资金。以问题为导向，全面梳理流程，强化监督机制，明确各环节责任，确保整改到位，提升公司整体运营规范。严格按照制度对餐费、出差费，物资和服务采购询价进行规范审核。

三、下一步全面推进整改计划

经过6个月的集中整改，中共盐城市亭湖城市建设投资集团党组织巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，城建集团党委将严格按照巡察整改工作要求，发扬钉钉子精神，做到整改不松劲，效果不打折，切实以高质量整改推动企业发展再上新台阶。

（一）坚持全面从严治党，营造良好政治生态。坚持党对国企高质量发展工作的绝对领导，不断夯实全面从严治党主体责任落实，把全面从严治党各项要求贯彻落实到公司经营各项工作中。坚持以“严实”作风，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严肃党内政治生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发扬党员干部先锋模范作用，在全区国有企业中营造良好政治生态。

（二）统筹推进问题整改，确保问题全面销号。坚决贯彻落实区委巡察整改工作要求，保持政治定力，强化责任担当，围绕全区中心工作，将巡察整改一抓到底、常抓不懈，坚决防止和克服“过关”思想，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要不断完善和长期坚持的整改事项，不松劲、不减压，确保“事事有回音、件件有着落”，确保巡察反馈问题按要求销号。

（三）注重成果转化运用，助推工作再上台阶。以巡察整改为契机，努力做好巡察成果转化，把巡察整改成果转化为推动国企改革高质量发展的实际成效。进一步调动干部职工干事创业积极性，全面提振精气神，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，为推动亭湖区现代化建设贡献国企力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89918658；邮政信箱：中共盐城市亭湖城市建设投资集团有限公司委员会，邮编224000；电子邮箱2822094200@qq.com。

中共盐城市亭湖城市建设投资集团有限公司委员会  

       2026年4月22日