亭湖区以实施土地二轮延包国家试点为契机,聚焦农业农村,持续推动深化改革创新,积极做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接,主动谋划高效办成“一件事”做“加法”,创新推出土地延包“一件事”集成办,着力做好土地承包经营权确权登记颁证工作。
导入数据,实时共享。
该区自然资源和规划部门会同农业农村部门建立数据互通、业务协同、权责清晰的常态化信息共享机制,将土地承包经营权纳入不动产统一登记,周密做好土地承包合同管理和不动产登记有序衔接,实现土地承包经营权合同签订、权属确认、登记发证等环节数据实时共享,确保合同签订有依据、登记发证有保障。全区共19.5万宗,6万多户的土地承包经营权登记数据成果,包括相关空间数据、属性数据及档案数据已全部形成电子化档案推送至不动产登记部门电子登记簿,实现农村土地承包经营权登记成果信息共享。
增设网点,延伸服务。
随着农村土地制度改革深入推进,农村不动产登记工作已成为保障群众财产权益、促进农村经济发展的重要举措。为了更便捷高效满足群众办理土地承包经营权不动产登记需求,该区自然资源和规划部门积极推行不动产登记网点延伸服务,推广盐东镇作为二轮土地延包试点镇的办证经验,以点带面,充分利用各镇现有便民服务大厅资源拓展服务,将不动产登记网点延伸至7个乡镇资规所服务大厅,方便承包户就近办理土地承包经营权不动产登记,做到办证不出镇,最大限度便利群众。
只跑一次,高效办结。
在贯彻落实省政府印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》相关工作要求的基础上,该区结合实际,创新开展“自选动作”,将土地承包经营及承包合同签约管理、不动产登记纳入“高效办成一件事”事项范围,给“一件事”做“加法”。各镇不动产登记网点全部设置土地承包经营权“一窗受理”专窗,打造签约、登记集成化服务应用场景,让承包户只跑一次,即可完成承包合同签约审核和不动产登记。
稳慎推进,有序延包。
该区按照第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案,积极探索二轮土地承包到期后延包的政策衔接。对于延包中因土地承包合同期限变化直接顺延的,由发包方统一组织承包方申请变更登记,登记机构依据延包合同在不动产登记簿上做相应变更,在原农村土地承包经营权证书上标注记载,加盖不动产登记专用章。家庭成员情况发生变化的,登记机构在不动产登记簿和不动产权证书上“承包方家庭成员情况”的“备注”栏中说明。确保绝大多数承包农户原有承包地继续保持稳定。该区还组织人员,逐组逐户开展摸底调查,充分收集农户意见,做到“组不漏户”“户不漏人”“地不漏块”。
下一步,该区将以为群众“办好一件事”为标准,优化业务办理流程,深入做好延包合同签订和不动产登记工作。不断完善承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权确权登记制度,形成可复制、可推广的试点经验。