作为我区重点为民办实事项目,坐落于华湖路10号的区社会治安综合治理中心近期已完成提档升级并正式运行。中心科学布局功能分区,推动治理力量应驻尽驻,精准分类办理事项,规范闭环管理流程,打通部门数据壁垒,市民“只进一扇门,最多跑一地”的办事愿景在这里成为现实。
一站式集成聚合力
在区综治中心,市民殷女士根据工作人员的指引,很快便完成办理工伤认定简单登记及叫号程序,顺利前往窗口办理具体事务。
“这里的服务高效又便捷,工作人员耐心专业地解答了我所有疑问,实实在在感受到了便利。”殷女士对中心的硬件设施和服务质量赞不绝口。
我区结合区情实际,按照集约化、便民化要求,对区综治中心进行系统化综合改造,设置引导受理、多元化解、指挥调度等功能区域,配套以蔡东香、刘婵为代表的9间特色调解室以及25个专项服务窗口。
为实现“一站式”服务,中心整合公共法律服务、诉讼服务、12309检察服务、矛盾纠纷多元化解、网格化服务、执法司法监督指导、人民来访接待等7大中心职能,吸纳25家部门、7个社会组织,120余名工作人员入驻,真正将治理力量拧成“一股绳”。
“我们还吸纳律师、公证员等专业力量,提供免费法律咨询、法律援助、公证咨询等服务。邀请专业心理咨询师日常坐班,助力化解矛盾纠纷。截至目前,已接待法律咨询370多人次、公证咨询40多人次,办理法律援助72件。”区综治中心统筹调度科负责人毕女士介绍。
中心还强化事项的盯办督办,建立日研判、周会商、月例会、“两函六单四办”等制度,形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”工作格局。对分流到事权单位、镇街中心的事项,强化“电子轨迹”跟踪,督促按照法治化方式推进解决。对疑难复杂、久拖不决等事项,中心实行提级办理、联动处置,确保群众诉求件件有人管、事事有人办,实现事项闭环销号管理。
“我们坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,借鉴学习新时代枫桥经验,深度融入区综治中心建设,以服务事项为抓手,切实解决群众诉求。”区司法局人民参与和促进法治科王科长表示。
协同化运转聚战力
众多部门集中入驻,如何实现机制融通、高效联动呢?
区综治中心创新建立9项运行机制、7项工作制度,确保运转顺畅、联动紧密。同时,构建矛盾纠纷“线上+线下”“横向+纵向”的立体化处置模式,推行“网格发现、中心吹哨、部门报到”机制,通过多部门协同处置,力争90%以上矛盾纠纷在基层化解。
强化多元共治、协同发力是中心运行过程中的一大特色。市民王女士曾因牙齿矫正问题与某口腔机构产生纠纷,中心接到诉求后,第一时间邀请区卫健委及区医患纠纷调解委员会共同参与调解,在多方的努力下,双方最终达成一致意见,纠纷得到圆满解决。
中心各窗口线上业务功能互通,可通过转窗、联调等方式实现多元调处。“在根治欠薪工作中,人社部门与司法、公安、检察院等部门形成‘组合拳’联动。尤其是在区综治中心的统筹协调下,协同更方便,发挥作用也更明显。”区劳动人事争议仲裁院副院长卞院长介绍。
中心把矛盾纠纷化解纳入法治轨道,法律服务、矛盾调解、复议听证等同步响应,高效衔接人民调解、行政调解、司法调解、心理疏导,创新“司法+行政”联合问诊,推动矛盾止于庭外、解于诉前,让群众“最多跑一地”。
“我们组建了‘银辉老法官’调解工作室,对适合先行调解的矛盾纠纷,优先引导至调解渠道。对未能化解事项,最终才会引导进入仲裁、行政复议、诉讼等程序。”区法院立案庭副庭长陈庭长表示。
中心还依托法律服务站、法律计算器、调解专家库等资源,在线提供配套法律服务、业务政策支撑,既可现场发起一键协同,线上会商解答,也可远程视频“专家式”会诊指导,全程提供支撑服务,推动矛盾化解从“单打独斗”到“专业集成”转变。
数字化响应聚动力
在区综治中心治理一体化平台上,各类数据不断跳动,工作人员有序处理,这是中心发挥大数据赋能实战的生动实践。
该平台通过线上对接、线下搜集等方式,打通司法安置帮教、民政救助帮扶、公安视频监控、阳光信访、12345政务热线、110非警务警情等部门数据壁垒,建立纵向贯通、横向集成、共享共用的“数据池”,实现海量数据标准化处理。
我区还自主开发“1+4+5+N”的社会治理信息化系统,集成矛盾纠纷化解、重点人群管理、信访法治化、执法司法监督指导等4大模块,依托基础管控、事件流转、统筹调度等5大应用,打造综合治理“中枢大脑”。截至目前,累计归集“人、事、物、案”各类数据220万余条,为风险研判、精准处置提供坚实数据支撑。
“我们通过全流程数字化管理,群众一次登记、多部门共享、全程使用,减少重复填报、反复询问,做到‘一案一码’、有序分流、全程可视,让‘数据多跑路,群众少跑腿’。”区综治中心副主任顾主任介绍。
数据搜集是基础,提高治理质效是关键。中心建立“亭问”AI大模型工具,提供风险评估、预警上报、专家会诊、联动协同等服务,对各类矛盾风险数据进行深度挖掘、分析研判,自动生成风险热力图与趋势预警。同时,借助“智能分析监测+人工确认”,按照四色分类风险等级,对可能引发极端风险苗头事项,发起数字化指令,督促联动协同、高位配合,即时精准管控、协同管控。未来,当遇到类似问题时,系统还自动推荐最优解决方案,将“个案”的处置经验转化为“类案”的智能能力,推动在法治化轨道上化解矛盾纠纷、防控社会风险,形成治理全程大闭环。
如今,在提档升级后的区综治中心,“只进一扇门”的便捷与“最多跑一地”的承诺已成为现实。从“一站式”集成到协同化运转,再到数字化响应,这里不仅是一个办事场所,更是一套高效化解矛盾、精准服务民生的社会治理新体系。它正以其看得见的实效与温度,将群众的烦心清单,转化为政府的履职清单和百姓的满意清单,持续擦亮亭湖为民服务的“金字招牌”。
“下一步,我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神,全面对标‘十五五’规划目标任务,努力将综治中心规范化建设推向深入,进一步夯实社会治理基层基础,为建设更高水平平安亭湖筑牢根基。”区委政法委副书记戚书记说道。