今年以来,亭湖区财政局锚定全年各项财政工作目标任务,以“开局就决战、起步就冲刺”的精神状态,心无旁骛抓税源、全力以赴拼经济,以财政收入的增长赢得主动,努力推动全区财政实现高质量发展,为全区全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务,推进中国式现代化亭湖新实践作出更大贡献。
狠抓“收”,聚力培育财源经济
支持现代产业发展。围绕工业强区战略,聚焦高端化、智能化、绿色化方向,发挥财政奖补资金和产业投资基金的引导激励作用,培育壮大电子信息、节能环保、新能源、新型交通四大主导产业,转型升级建材等传统产业,精心布局机器人产业,推动形成“4+1+1”产业发展格局。
支持创新驱动发展。巩固“科技创新提升年”活动成果,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,支持8#新生众创空间、南大青年书院等一批科创平台建设,推动实施高企培育、专精特新、股改上市“三项行动”。扩大小微贷、苏科贷等金融产品规模,持续推动普惠金融支持实体经济。探索“产业+基金”联动发展模式,支持发展战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业和具有前瞻性的未来产业。加大“黄海明珠人才计划”“加快建设青年和人才发展型城市20条政策”等支持力度,助力人才强区战略深入实施。
支持片区建设发展。主动策应市、区发展战略,全力支持“四片区”高质量发展。紧盯特别国债、地方政府专项债券发行等国家政策重大利好,持续强化项目储备,力争在国家和省资金盘子中占有更多份额。全面推进建军路文商旅街区、朝阳片区城市更新等重点项目建设,打造省级城市综合片区更新示范样板,积极培育亭湖新的核心增长极。
加强“管”,全力做好增收节支
加强税源管理。持续推进经济网格化管理改革,构建区、镇、村三级协同共治网络体系,不断提升基础税源管理水平。引导支持发展新兴税源,努力培植更多的税源增长点。提高制造业税收占比,优化财政收入结构。落实重点税源管护制度,有效防止税源流失。
加强科学征收管理。继续落实国家减税降费政策,进一步加强房产税、土地使用税、环保税及耕地占用税等基础税收征管,确保应收尽收。完善涉税信息共享机制,强化部门协同治理。硬化督查奖惩考核机制,构建良性税收征管秩序。
加强支出预算管理。坚决严肃财经纪律,落实“过紧日子”要求,大力倡导厉行节约、精打细算,硬化预算执行刚性约束,压缩一切不必要开支,集中有限财力保证区委区政府重大决策部署落实,扎实兜牢“三保”底线。
倾力“增”,持续增进民生福祉
支持“乐业在亭湖”。严格落实社保费减缓免等助企纾困政策,加大失业保险稳岗返还力度,支持企业不裁员、少裁员,促进企业稳岗增效。充分发挥就业补助专项资金作用,积极支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。统筹抓好社会救助、残疾人福利保障等工作,织密扎牢社会保障网。
推动“优学在亭湖”。支持实施新一轮“优学在亭湖”三年行动计划,持续加大财政教育投入,加快幼教托育一体化发展,积极推进集团联盟办学,有序实施“优教奖”,加速城乡教育一体化。落实家庭经济困难学生资助政策,保障教育公平。
深化“健康在亭湖”。大力支持健全公共卫生体系,助力深化医药卫生体制改革。及时调整城乡居民医保财政补助标准,支持完善大病保险和医疗救助制度,促进多层次医疗保障有序衔接。推动区人民医院二期工程建成投用,提高公立医院医疗能力。积极推动基本公共卫生服务能力提升,分批分类推进薄弱村卫生室提档升级,大力支持馨医保“365服务”品牌建设。
助力“颐养在亭湖”。做好城乡居民基本养老保险基础养老金提标发放,落实好尊老金、照护保险政策。大力发展普惠养老服务,支持深化城市“嵌入式”、农村“互助式”养老实践,丰富“四元融合”原居颐养模式。
全力“防”,筑牢债务管控“防火墙”
强化债务目标约束。深入落实“控总量、减数量、调结构、降成本、促转型、建机制、压责任”总体要求,严格对照省、市管控目标,分类实施项目投资管控,合理把握支出节奏,将国有企业经营性债务规模增速控制在合理区间。
强化融资成本管控。严格执行融资成本控制线,加大政银企对接力度,推动重大项目市场化竞争融资,择优选择低成本、长周期、标准化产品,支持国有企业调优债务结构、降低融资成本。
强化债务风险预防。完善全口径债务监测、风险预警、应急处置等机制,加强债务“借用管还”全周期管理。强化市区联动、部门协同,常态化开展督导,防范化解政府性债务风险,坚决遏制增量、化解存量。加大财政收入统筹力度,确保完成化债目标任务。
持续“优”,不断提升管理质效
加强国资国企监管。将党的领导融入国有企业公司治理各环节,有效规范董事会运作。以新一轮国企改革深化提升三年行动为抓手,在构建现代企业制度、新型经营责任制等方面下大力气,解决制约企业发展的痛点问题。加快“数字国资”管理系统建设,“线上+线下”联动监管,提高国企监管水平。
加强财会监督管理。认真贯彻中央和省加强财会监督工作的实施意见,搭建财会监督联动机制,构建权责清晰、约束有力的财会监督内控体系,强化统筹联动,不断提升财会监督制度化、规范化、科学化水平。
加强基层财政管理。持续推进预算管理一体化建设,优化基层财政干部队伍,健全基层财政管理机制,充分发挥基层财政监管效能。
加强干部队伍建设。大力推进全系统党组织规范化,上下联动开展党建特色品牌创建活动。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。大力弘扬不怕困难、不畏艰险、勇于斗争、敢于胜利的精神,努力打造一支纪律严明、素质过硬、让党放心的财政铁军。