政府概况 | 政府文件 | 信息公开指南 | 信息目录 | 信息公开制度 | 信息公开年报 | 依申请公开| 行政复议案件统计
办公室文件 | 重点工作 | 人事任免 | 各项规划 | 各类报告 | 统计信息 | 应急管理| 行政复议文书公开| 规范性文件

返回亭湖网
 
当前位置:首页 > 盐城市亭湖区人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见
盐城市亭湖区人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见
生成日期:2017/12/25  发布机构:亭湖区政府
索引号:JJ003-B1000-2017-030
文件编号:亭政发〔2017〕157 号
内容概述:亭湖区人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见
 

各镇人民政府,各街道办事处,盐城环保科技城、亭湖经济开发区、新洋经济区、盐城农副产品加工交易园区管委会,区各委办局,区各直属单位,市属驻区各单位:
    为全面贯彻落实依法治国基本方略,深入推进法治亭湖建设,根据中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省、市政府《关于建立政府法律顾问制度的意见》等文件精神,现就我区建立政府法律顾问制度提出如下意见:
    一、重大意义
    党的十八届三中全会要求“普遍建立法律顾问制度”。党的十八届四中全会再次提出“积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”。党的十九大报告把“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一。建立政府法律顾问制度,是规范政府行为、有效推进依法行政的重要保证,是促进政府依法、科学、民主决策的重要手段,是维护政府经济活动安全的重要保障,是完善政府行政管理方式、预防和化解社会矛盾纠纷的重要途径,是深入推进依法行政、全面建设法治政府的客观要求。全区上下必须深刻理解、科学把握建立政府法律顾问制度的重大意义。
    二、指导思想和工作目标
    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣我国社会主要矛盾变化,围绕建设社会主义法治国家的工作目标,建立健全政府法律顾问制度,完善法律风险防控和化解机制,切实增强政府依法决策、依法行政和依法管理的能力,全面提升全社会法治化建设水平,为“强富美高”新亭湖建设提供良好的法治环境。
    (二)工作目标。建立和完善区政府法律顾问制度,引领和推动全区企事业单位、社会组织普遍建立法律顾问制度,形成与我区经济社会发展和公众法律需求相适应的法律服务体系。2017年年底前,区政府工作部门要全部建立起政府法律顾问制度,各镇、街道(经济区)根据需要形成多种形式的政府法律顾问服务方式。全区“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖,国有企事业单位以及社会矛盾纠纷较为集中的单位,普遍建立法律顾问制度。鼓励和支持民营企业、社会组织建立法律顾问制度。
    三、组织形式和队伍架构
    (一)组织形式。区政府法制办公室及区政府工作部门的法制机构为政府法律顾问机构,区政府及其工作部门依托其法制机构建立法律顾问制度。区政府法制办公室及区政府工作部门的法制机构负责本单位法律顾问的聘任、联络、组织协调等具体工作。
    (二)顾问构成。政府法律顾问应当从精通行政法、经济法、社会法、民商法等理论和实务的政府法制机构经验丰富的工作人员、高等院校或科研机构的法学专业知名学者以及律师事务所知名执业律师中产生,报区政府或相关部门单位批准后聘任。区政府聘任的法律顾问,可以通过合同约定,同时为区政府工作部门提供相应的法律服务。
    (三)队伍建设。区政府及其工作部门从促进改革发展稳定、深入推进依法行政、全面建设法治政府的高度,调整、充实法制机构人员力量,强化法制机构人员在政府法律顾问队伍中的主体作用。
政府法律顾问队伍以政府法制机构人员为主体,同时根据需要,按照公开、公正、择优的原则,聘请一定数量的专家、学者、律师协助法制机构承担政府法律顾问工作。在政府法制机构人员不足、无法适应新形势繁重任务的情况下,可以采取政府购买服务等方式,聘请一定数量的法律专业人士作为法律助理,协助处理政府法律顾问工作。
    四、法律顾问的基本条件和聘任程序
  (一)基本条件。担任法律顾问必须坚决拥护党的路线、方针、政策,模范遵守宪法和法律,具有良好的执业操守和道德修养;受过系统的法律专业教育,具有良好的专业素质、丰富的法律实务工作经验;热心为政府和社会提供法律服务,有时间和精力履行法律顾问职责。选聘法律顾问的具体条件,由各聘任单位提出。
    (二)聘任程序。选聘政府法律顾问应当严格聘任的条件和程序。区政府聘任政府法律顾问,可采取联合推荐、定向邀请与公开选聘相结合的方式,经区政府法制办公室初步审核,报区政府同意后聘任。政府法律顾问任期一般为5年,可连聘连任。聘任期间,根据工作需要和履职情况,可由区政府法制办公室提请区政府进行调整。各镇(街道、经济区)、各部门单位使用财政资金聘用法律顾问的,应当严格按照聘任条件和程序,做好法律顾问的遴选和聘任。
    五、法律顾问的主要职责和履职要求
  (一)工作职责。重大行政决策的法律论证、合法性审查;规范性文件的制定和论证;重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证;重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证;参与重要合同协议的起草、审查、洽谈、完善和履行;聘任单位交办或者委托的诉讼、仲裁及其他工作事项。
  (二)工作要求。法律顾问在履行职责期间,应当严格遵守相关执业规范和准则,尽职尽责。严禁利用参与法律顾问工作所获得的非公开信息,为本人以及他人谋取利益或以法律顾问身份从事商业活动;严禁泄露所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和不应公开的信息;不得在诉讼、非诉讼以及仲裁活动中,担任顾问单位对方当事人的代理人;不得以聘任单位法律顾问身份从事非聘任单位交办、委托的法律事务,或者对有关单位和当事人施加影响;不得有其他损害聘任单位合法权益的行为。存在上述禁止性规定情形之一的,一经发现予以解聘,并依法追究相应责任。
    六、组织领导和工作保障
    (一)加强组织领导。各镇(街道、经济区)、各部门单位要将普遍建立法律顾问制度作为法治政府和法治社会建设的重要内容,纳入法治建设考核范围,切实加强组织领导。区政府法制办公室负责区政府法律顾问制度的推进和管理,指导和规范各镇(街道、经济区)及区政府工作部门的政府法律顾问工作。
    (二)严格规范管理。要建立健全政府法律顾问工作配套制度,进一步规范法律顾问工作程序,支持政府法律顾问开展工作,确保法律顾问制度真正发挥作用。要深化对政府法律顾问工作实效性的考核评估,完善政府法律顾问准入和退出机制。区司法局要切实加强对担任法律顾问的律师的管理、指导和监督,引导其正确处理经济效益和社会效益、竞争和协作、咨政和服务的关系,争当“平安亭湖”、“法治亭湖”的建设者和推动者。
    (三)落实工作保障。区政府法制办公室要建立和完善政府法律顾问工作规则和相关配套制度。区财政局要将政府法律顾问工作经费纳入财政预算,并保障实施过程中的专项经费,实行专款专用。各镇(街道、经济区)要重视和支持政府法律顾问工作,为政府法律顾问发挥职能作用提供便利和创造条件。

 


盐城市亭湖区人民政府
2017年12月23日


版权所有 2015 盐城市亭湖区人民政府 备案证编号:苏ICP备05078445号
建议IE5.5,1024*768以上分辨率浏览本网站