区委、区政府：

2025年，亭湖区人社局在区委、区政府的正确领导下，牢固树立法治思维，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总体目标，紧扣人社领域重点工作任务，以“创成示范标杆、护航发展大局”、提升治理效能”为工作导向，扎实推进法治人社建设。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）创优法治化营商环境，全面提升政务服务质效。深化人社服务标准化建设。以流程优化为抓手，推动人社经办服务全面提质增效。全面梳理服务事项，积极简化办事流程，全力推行“一窗受理、限时办结”机制。按照“网上服务事项应上尽上”原则，推动服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”，全力推动群众从“线下跑”转向“网上办”。积极实施“午间不断档”服务，方便群众办理社保业务。提速人社服务信息化建设。依托省市级人社服务平台，整合社保参保、就业登记等高频事项数据资源，推行“一网通办、异地可办、就近能办、全省同办”的人社智能化便民服务新格局。优化线上办事流程，减少纸质材料提交，提升审批效率。建立线上咨询答疑机制，及时响应企业和群众诉求，强化数据深度挖掘，利用信息手段、大数据比对等方式，精准画像用户、匹配政策资源，创新实施静默认证等精细化服务。践行集成服务便民建设。致力于将社保卡从单一的“医保卡”“待遇卡”，升级为覆盖民生全域的“民生卡”“幸福卡”。通过省、市、区联动的场景拓展，目前已初步建成“一卡在手、万事好办”的服务生态。

（二）筑牢依法行政根基，大力强化法治思维。营造全系统学法氛围。组织局系统干部职工通过中国普法等平台进行党内法规、基本法律法规的学习，重点加强党的二十届四中全会、《习近平谈治国理政（第五卷）》等内容学习。邀请局法律顾问为系统干部职工上行政应诉实务课、组织局系统党员干部在线旁听案件庭审，以学促知、以知促行，夯实干部职工的法律基础，提高依法行政意识和履职能力。加强执法队伍建设。完善行政执法人员常态化培训机制，组织全系统不低于编制数20%的人员进行书面法律知识考试，参考率、合格率均达100%，拓宽法律法规知识领域，全面提升干部职工专业能力和执法水平。全面推进政务公开。落实依法分类处理信访诉求工作规则，主动公开政府信息201条，依申请公开政府信息18条，及时答复率达100%；自觉接受人大和政协的监督，办理人大建议2件、政协委员提案8件，办复率和满意率100%。

（三）规范执法行为，积极提高行政执法水平。依法护航劳动权益保障。全面落实行政许可和行政处罚“双公示”制度，确保执法信息公示率、法制审核率均达100%。2025年依法向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件8起，作出行政处罚决定17件、行政处理决定37件。全面实施规范涉企行政执法专项行动，强化执法监督，推动行政执法规范化建设。强化重点领域权益保护力度。以清欠保支为重点，全力保障农民工劳动报酬权益。组织开展根治欠薪专项行动、集中整治拖欠农民工工资问题，共为780名劳动者追讨工资近1930万元。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为在阳光下运行。规范提升办案质效水平。修订完善《仲裁办案标准化指引》，细化案件受理、庭审、裁决等各环节规范，确保仲裁程序合法合规。建立案件“三级审核”机制，常态化开展案件质量评查，推动办案质效稳步提升。2025年我区共受理各类劳动人事争议案件447件，案件按期结案率100%。

（四）构建多元调解机制，有效化解劳资纠纷。建立“仲裁+人社+工会+企业联合会”四方联动调解机制。在重点区域设立调解工作站，推动劳资矛盾就地化解。创新“互联网+调解”服务模式，提高调解成功率。对群体性争议快速响应，及时介入处置，维护劳动关系和谐稳定。2025年共调解劳资矛盾案件439件，调解成功率达98.21%。加强诉源治理，强化劳动争议案件调处工作。依托全国劳动争议案件调解平台、全省一体化调解平台等平台，多维度、全过程、深入式进行案件调解，提升劳动纠纷案件的调解成功率。精心培育毓龙街道为市级金牌调解组织，从机构建设、制度建设、人员建设等方面提升基层调解组织的建设水平，构筑劳动争议预防第一道防线。深化“双随机、一公开”监管，规范劳动用工。联合相关部门制定实施方案，建立检查对象与执法人员名录库，随机开展劳动用工检查。聚焦劳动合同、工资支付、社保缴纳等重点内容，对发现问题督促整改并公开结果，推动企业用工合规意识持续增强。2025年共组织开展“双随机、一公开”检查4次，随机抽取检查企业26家。紧扣“风险预警”与“沟通报告”核心。优化风险预警提示机制，针对行业共性风险发布预警信息，指导企业提前防范化解，健全劳动关系风险沟通报告机制，实施“零报告”制度，及时分析研判劳动关系形势。做好行政复议和行政应诉工作。积极支持配合复议机关、人民法院审理行政案件，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率100%。

（五）拓宽普法宣传渠道，全力营造良好氛围。坚守普法阵地，传播践行法治正能量。充分利用社会保险扩面、整顿人力资源市场秩序专项行动、农民工学法宣传周、安全生产宣传咨询日、宪法宣传周等活动，大力宣传就业创业、劳动维权、社会保险等最新劳动保障政策，累计发放宣传材料2000余份。创新宣传模式，“政策找人”服务转型。坚决扭转“坐等上门”的传统服务模式，构建“线上+线下”全媒体宣传矩阵，确保政策温暖直抵民心。结合“社保服务进万家”主题宣传活动的开展，组织政策宣讲团、社保卡服务志愿者深入社区、校园，开展“面对面”解读、“零距离”服务体验。精准滴灌普法，强化重点群体服务。通过组织现场招聘、直播带岗等活动，为大学毕业生、异地务工人员及就业困难人员等重点群体提供“顾问式”普法与政策指导，提升政策知晓度与覆盖面。持续开展“百名人社党员服务百企”活动，为重点用工企业提供专项政策宣传与用工规范指导，助推企业健康有序发展，推动人社政策广泛覆盖、落地见效。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的情况

（一）高位统筹谋划，确保法治工作落实。印发《亭湖区人社局依法行政疑难案件法制审核工作制度》，成立由局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室（单位）负责人为成员的法治人社工作领导小组，对人社系统法治建设工作进行全面部署。各科室（单位）落实法治建设第一责任人职责，定期报送法治工作推进情况，切实将法治工作情况纳入总体工作布局，确保人社法治建设与业务工作同部署、同推进、同检查、同落实、同考核。

（二）深化思想武装，夯实法治人社思维。坚持以党的领导为根本保证，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将习近平法治思想贯穿法治人社建设全过程、各方面。严格落实党委中心组学法制度，定期组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点研学党的二十大报告法治相关章节、《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等核心内容，持续为领导干部学法强能注入新动能。

（三）健全决策机制，提升行政决策公信力。加大对决策合法性审查和行政决策风险的管控力度，重大事项通过党委会或领导班子会议的形式集体讨论决定。落实法律顾问制度，局系统聘用法律顾问1名，通过列席会议或者出具法律建议书等形式参与我局重大事项决策过程。建立重大行政决策全过程记录制度，对决策各环节的参与人员、意见内容、表决结果等进行完整记录，及时归档保存，确保全程可查可溯。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足

一是普法宣传实效性不足。普法宣传形式较为传统单一，针对不同群体，如新业态劳动用工的普法宣传不够精准。二是重大举措的法治保障机制不够完善，风险预判与合规审查需前置。三是行政执法队伍力量薄弱，基层调解队伍专业能力有待加强，线上调解服务平台使用率不高。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治引领，统筹推进依法行政工作。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断将学习成果转化为为民解忧的新思路、细化为为民谋利的新举措、实化为为民造福的新行动。推动法治思维融入决策、执行、监督全过程，把法治人社建设的高质量成果体现在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上。

（二）规范行政决策程序，提升决策质量与效能。落实重大行政决策程序：对涉及全局性、重大公共利益等的人社政策制定、行政决策等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。确保重大决策合法性审查率100%，提升决策透明度。推动法律顾问等深度参与重大决策等涉法事务，有效防范法律风险。定期开展清理与“回头看”，每半年至少1次专项清理，对重大决策的执行情况、实施效果进行跟踪评估，及时调整完善。

（三）强化法治队伍建设，提升依法行政能力。以建设一支高素质的人社法治队伍为目标，实施“法治专业素养提升”计划，建立培训考核与评优评先挂钩的激励机制。及时组织法制工作机构和相关业务部门骨干参加部、省、市举办的法律法规培训、庭审技能实训、案例研讨交流等活动6场次；参加法院、高校专家开展专题讲座4次，重点解读新型劳动争议法律适用难点问题，鼓励参加法律职业资格考试，切实提升人社系统法治思维能力和依法行政水平，确保全年无错案、超时办案等情况发生。

（四）深化精准普法，筑牢法治社会基础。结合年度普法重点和群众关切的焦点，持续面向大学毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体，优化“顾问式”、“订单式”普法服务模式，完善重点群体法律服务机制。探索建立常态化需求调研与动态政策推送机制，开展“法律护企行”“法治进校园”“普法进万家”等专项活动，增强普法针对性、精准性。创新人社普法载体，打造政策解读精品内容，拓展政策宣传广度与深度，扩大人社领域法律法规与惠民政策的公众知晓度、参与度与社会影响力，切实提升普法工作实效性。

（五）聚焦主责主业，持续兜牢民生保障底线。结合“宪法宣传周、农民工学法活动周、法治护航・保障民生、社保服务进万家、根治欠薪行动”等活动，深入开展人社政策进商圈、进企业、进社区宣讲，工作人员化身“人社政策讲解员”，围绕群众关切的社保参保缴费、养老金领取、劳动关系确认、工伤认定等热点问题，通过以案释法方式细致解读，确保群众懂政策、用政策、享政策。与此同时，亭湖人社将持续围绕中心大局，聚焦高质量就业创业推进、社保服务进万家及覆盖面扩大、人事人才服务提升、和谐劳动关系构建等重点领域精准发力、精耕细作，扎实推进各项人社工作，为政府职能转变蓄力、为法治化营商环境优化赋能，持续提升人民群众获得感与幸福感。

盐城市亭湖区人力资源和社会保障局

2026年1月8日