2025年，黄尖镇在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕“法治政府建设率先突破”目标，立足镇域实际，系统推进法治建设各项任务，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我镇严格对标中央及省市区部署，聚焦“五项工作体系”建设，推动法治政府建设取得新进展。

（一）健全组织实施体系，夯实法治建设根基。坚持党对法治建设的集中统一领导，完善党政主要负责人“双挂帅”的领导小组工作机制，全年召开专题会议6次，研究解决重点难点事项12项。制定印发《年度法治建设工作要点及任务分解方案》，明确责任与时限，建立“月调度、季督查”推进机制。全年落实法治专项经费30余万元，确保工作“有人抓、有钱办、有机制保障”。

（二）完善决策制规体系，提升依法治理水平。严格执行重大行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为刚性约束。全年对涉及集镇区域道路改造、生态河道建设、产业项目引进等21项重大决策进行了合法性审查，开展社会稳定风险评估8次。加强行政规范性文件全流程管理，制发文件10件，备案率、及时率均达100%，动态清理不合时宜文件，确保制度供给合法有效。

（三）深化行政执法体系，推动规范高效履职。积极承接并规范运行区级下沉的执法权限，编制镇级执法事项清单。建立“区级指导+镇级执行”联动机制，联合开展专项执法行动3次，有效破解“看得见管不着”问题9件。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，配发执法记录仪等设备30台。全年实施行政执法50余次，未发生重大执法过错及行政复议被纠错、行政诉讼败诉案件。

（四）健全争议化解体系，促进社会和谐稳定。构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大格局，规范建设15个基层调委会。依托镇综治中心实现矛盾纠纷“一站式”受理化解，全年成功调处各类纠纷180件，调处成功率100%。深化公共法律服务，村（居）法律顾问全覆盖，累计服务1200余小时，开展法治讲座等活动4场；“一站式”法律服务窗口接待咨询300余人次。实施“法律明白人”培养工程，为每个网格配备1名骨干，开展专题培训4次，培训120余人次，其协助化解简易纠纷100余件，成为基层法治生力军。

（五）强化制约监督体系，保障权力阳光运行。自觉接受人大监督和民主监督，办理人大代表相关建议5件，办复率100%。畅通群众监督渠道，回应并处理监督诉求18件。将法治建设成效纳入镇属部门及村（社区）绩效考核核心指标，强化结果运用。深化政务公开，通过多元平台主动公开信息200余条，财政预决算、惠农政策等关键信息100%公开。

（六）加强法治宣传与队伍建设，厚植社会法治土壤。推动普法宣传精准化、数字化，制作发布法治短视频30余条、微信推文50余篇，覆盖群众超2万人次；利用重要节点开展集中宣传活动12场，发放资料1.5万余份。升级镇法治文化广场，更新村（居）法治图书角，阵地功能持续优化。建立分层分类培训机制，组织领导干部、执法人员、基层干部等参加各类法治培训4场，参训200余人次，队伍专业能力和活力得到增强。

二、2025年度行政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

政府主要负责人切实扛起第一责任人职责：一是带头强化理论武装与顶层设计。将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，纳入党委理论学习中心组计划并带头领学研讨。全年主持法治建设领导小组会议，研究部署综合行政执法改革、法律服务优化等重点任务，将法治建设深度融入全镇发展总体布局。二是带头严格依法决策与规范用权。坚持重大决策必经法定程序，全年主持集体讨论决定重大事项10次，均要求法律顾问前置参与审查。坚决支持执法、司法人员依法独立履职，协调解决法治工作中的人员、经费等保障问题。三是带头抓实考核督查与责任传导。将法治建设列入年度考核重要内容，亲自审定考核方案，对工作滞后单位的负责人进行约谈提醒，推动形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析

（一）主要不足

1.基层法治队伍专业素养有待加强。面对环保、规划等专业性较强的执法与服务需求，部分人员存在知识短板和经验欠缺，“懂法律不懂业务”现象一定程度存在。法治专业人才“引不进、留不住”的问题仍需破解。

2.法治宣传教育穿透力有待提升。普法方式创新不足，针对农村留守老人、青少年等特定群体的精准滴灌式普法效果有待增强。运用新媒体普法的内容吸引力、传播力尚需提高，对新业态、新领域相关法治风险的宣传预警相对滞后。

3.法治思维与基层治理融合需深化。在处理复杂历史遗留问题或群体性利益协调时，部分工作人员仍习惯于行政命令，综合运用法治方式统筹各方、化解矛盾的能力有待进一步锤炼。

4.执法协同与保障机制有待优化。跨部门、跨层级的执法信息共享与协作响应机制不够顺畅，存在一定壁垒。基层执法装备和技术支撑相对薄弱，难以完全适应复杂执法场景的需求。

（二）原因剖析

上述问题的产生，主要源于：一是基层法治工作岗位在薪酬待遇、职业发展空间等方面吸引力不足，制约了高素质专业人才的集聚。二是部分干部思想观念转变不彻底，传统的管理思维路径依赖较强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力培养需持续加压。三是工作方法创新不足，对社会力量、现代科技手段赋能法治建设的探索和整合不够深入。四是自上而下的执法资源配置、标准制定与基层实际需求的衔接匹配度有待进一步提高。

四、2026年推进法治政府建设工作计划

2026年，我镇将坚持问题导向、目标导向，精准发力，重点抓好以下工作：

（一）在依法决策与制度规范上求“实”。细化完善重大行政决策具体操作规程，确保合法性审查与社会稳定风险评估全覆盖、真管用。建立行政规范性文件“制定-备案-评估-清理”全生命周期动态管理机制，每半年开展一次执行效果评估，提升制度的合法性、适用性与执行力。

（二）在行政执法能力建设上求“专”。实施执法队伍“专业能力提升计划”，联合区级部门按季度开展重点领域（如安全生产、生态环境）实战化轮训，全年计划培训执法人员30人次以上。加大执法装备投入，计划新增记录仪、便携终端等设备30台。深化区镇执法协同，探索建立信息共享平台，推行跨领域“综合查一次”联合执法，减少扰民扰企，提升执法效能。

（三）在法律服务与矛盾化解上求“效”。推动村（居）法律顾问服务从“有形覆盖”转向“有效覆盖”，探索“需求订单+服务清单”模式，建立以服务质量和群众满意度为导向的考核激励办法。深化“法律明白人”培养使用，完善选拔、培训、激励全链条机制，发挥其“法治带头人”作用。创新发展新时代“枫桥经验”，培育特色调解品牌，加强与法庭、司法所的对接，完善调解协议司法确认机制，提升复杂纠纷化解的权威性和公信力。

（四）在法治宣传教育上求“新”。构建“受众细分、内容精准、渠道多元”的普法体系。针对领导干部、执法人员、青少年、老年人等不同群体，定制普法内容和形式。大力拓展“互联网+法治宣传”，运营好镇级法治新媒体平台，全年计划制作生动易懂的普法短剧、图解等产品3个以上。推动法治文化阵地“提质扩面”，确保每个村（居）至少有一个法治文化微阵地，结合重要节点组织开展群众喜闻乐见的法治文化活动不少于4场。

（五）在队伍建设与监督考核上求“严”。健全法治人才“引育用留”机制，通过定向招录、争取上级支持等方式补充专业力量。创新“实战实训”模式，组织执法人员、调解员旁听庭审、案例研讨。强化考核“指挥棒”作用，将法治建设考核权重提升至10%，并与评优评先、干部使用更紧密挂钩。主动拓宽社会监督渠道，完善群众意见收集、处理和反馈机制，让权力运行始终置于有效监督之下。