2025年是全面完成法治政府建设“十四五”实施纲要收官之年，也是深化乡村振兴法治保障的关键一年。我局在区委、区政府的坚强领导和上级农业农村部门的精心指导下，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《关于印发〈法治亭湖建设规划（2021—2025年）〉的通知》（亭委〔2021〕41号）等文件精神，部署依法行政工作，将法治建设与“三农”工作深度融合，以法治固根本、稳预期、利长远，为亭湖农业农村高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

1. 压实法治建设责任。始终把党的政治建设摆在首位，引领全局上下旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央和省、市、区委关于法治工作的决策部署坚定坚决落实到位。成立由局长任组长的法治建设领导小组，将法治政府建设纳入全局重点工作清单，与乡村振兴、农业生产等中心工作同部署、同落实、同考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，全年召开党组法治专题会议4次，形成以上率下、带头学法的浓厚氛围。

2. 深化法治理论学习。健全党组理论学习中心组常态化学习机制，用好“第一议题”制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等纳入干部培训必修内容。坚决履行党政主要负责人依法行政第一责任人职责，坚持局长带头学法、遵法、守法、用法，督促领导班子其他成员树牢法治思维、推进依法行政，形成全员学法热潮，强化领导班子以及党员干部的法治底线思维和程序意识。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，积极加强法治队伍建设，全面加强法治知识学习，全年组织参加法律知识培训及行政执法技能培训等，切实提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。

3. 完善工作推进机制。严格加强规范性文件监督管理，认真贯彻落实重大行政决策程序规定，完善重大行政决策、合法性审查、法律顾问等机制。与江苏展旺律师事务所签订聘请常年法律顾问合同，明确2名律师为区农业农村局常年法律顾问，对涉农重要决策做好事前、事中法律风险防范审查和事后法律事务处理，提高决策质量和效率，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法。2025年先后对5份政策性文件、49份招投标文件进行了法治审核，确保不违反公平竞争原则。

（二）优化政务服务，营造法治化营商环境

1. 推进政务服务便利化。深化营商环境改革，依托“一网通办”平台，按照精简规范高效的要求，在审批事项中推进减材料、减环节、减时限，优化农药经营许可、动物诊疗许可等27项涉农审批事项办理流程，深入推进“放管服”改革。2025年，我局共核发农药经营许可7件、变更3件、注销4件；兽药经营许可6件，兽药经营许可（生物制品）2件；动物诊疗许可2件。

2. 深化权责清单动态管理。全面实行政府权责清单制度，确保权责清单与各类目录清单有效衔接，进一步完善政务服务事项清单，对新增事项、变更事项、取消事项等进行动态调整。对照上级权责清单调整要求，结合机构职能优化，动态更新行政权力事项265项，编制标准化办事指南315项，实现权责清单与政务服务事项清单精准对接。

3. 创新监管服务模式。全面推行“双随机、一公开”监管，认真维护“互联网+监管”“江苏省市场监督管理平台”“江苏省行政执法主体和人员管理系统”等事中事后监督管理平台，及时制定“双随机、一公开”检查计划，并录入检查结果，接受社会各界监督。2025年共承接上级部门制定检查计划8项，开展检查16次，减少重复检查、多头检查，实现监管效能与营商环境优化双赢。

（三）规范执法行为，提升执法监管效能

1. 深化执法规范化建设。2025年，我局严格规范行政执法，不断加强农业综合行政执法工作，深入开展食用农产品质量安全治理、农资打假专项整治行动、内河“清非禁违”专项行动、规范畜禽养殖用药专项整治等行动。聚焦重点品种（如鲜活水产品）、重点环节（养殖、运输、销售）及高风险区域，开展专项执法行动。加大抽检覆盖面和频次，重点检测兽药残留（如孔雀石绿、硝基呋喃类）、非法添加物、重金属等指标。依据抽检结果，为精准执法提供有力支撑。深化“行刑衔接”机制，与公安、市场监管等部门建立信息共享、案情通报、联合办案制度，推动“两法衔接”信息平台应用，提升案件移送效力。

2. 加大重点领域执法力度。深入开展农资打假暨放心农资下乡进村活动，确保优质农资供应，通过“放心农资下乡进村”等活动和日常执法检查，重点在种植大户、家庭农场、种子生产基地、农资经营门店等开展形式多样的宣传普法活动，多措并举，从源头上保障农产品质量安全，消除粮食生产安全隐患。2025年，我局共出动执法人员957人次，检查生产经营场所923个，办理12345交办单及投诉举报件239个。共查处76起涉农案件，其中种子（含品种权保护）案件4起、肥料案件4起、兽药案件2起、农产品质量安全案件8起（农业和渔业条线各4起）、渔业案件44起、农机案件14起。共罚款13.543万元，没收违法所得0.183万元。

3. 提升执法队伍专业化水平。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，积极加强法治队伍建设，全局现有执法证持证人员64人（2025年新申请9人），全面加强法治知识学习，全年法律知识培训、政治理论、党性教育、业务知识、行政执法技能等培训不少于60课时。加强执法专业队伍建设，组织参加省、市各级执法业务培训，涵盖行政处罚程序、证据收集、案卷制作等内容，累计培训时长超80学时，提升执法人员规范执法能力。今年，一起潘某未按照规定开具承诺达标合格证案和一起徐某某不按照标签标注范围使用农药防治鱼病案被省农业农村厅评为典型案例。

（四）深化普法宣传，夯实乡村法治基础

1. 落实“谁执法谁普法”责任制。我局将普法工作纳入本部门总体布局，明确具体负责人和联络员，及时做好法治宣传工作对接和活动开展。每年落实工作经费，并纳入年度预算，保障普法宣传工作开展。年初制定法治宣传教育工作计划，依据“谁执法谁普法”责任清单，明确各科室站所普法责任，将普法宣传与日常工作结合开展。局领导班子成员主动下沉一线，到分工联系镇村开展“听民声、送法治、解难题”，积极做好普法宣传，指导全区农业农村系统深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，掀起全员学法热潮，切实增强党员干部法治观念。结合“3·15”消费者权益日、农民工学法周、农资下乡、食品安全宣传周、宪法进农村等普法宣传活动，开展专题普法6场次，覆盖农户、经营主体800余人次。

2. 强化重点群体普法。在农情亭湖公众号上开设每周普法专栏，针对种植养殖大户、农资经营者、村级干部等重点对象，采用漫画+文字解析的方式对不同法律知识开展定制化普法，增强普法效果。在特定法律宣传日活动期间，不定期通过微信公众号推送相关农业法律知识视频或图文解析，增强普法宣传感染力。组织开展2025年农村学法用法示范户培训，建立农村普法队伍，加大农村普法宣传力度。

3. 推动社会普法。利用下乡安全检查和伏季休渔检查的有利时机，宣讲发生在群众身边的实际案例，通过开展以案释法，用身边事教育身边人，把行政执法中“教育为主”的要求落到实处。在日常工作中，我局各科室单位通力协作，强化宣传，科学指导、深入督查，扎实开展普法宣传活动。一方面组织农业专家团队面对面向农民群众普及农资法律法规和识假辨假常识，开展农资使用技术指导服务，另一方面通过微信平台进行普法，向群众推送法治宣传教育知识，宣传形式从“面对面”拓展到“键对键”，使普法工作更加便捷，更加贴近农民群众。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

坚决履行党政主要负责人依法行政第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为引领，将法治建设与农业农村中心工作深度融合，以法治思维固根基、破难题、促发展，为全面推进乡村振兴筑牢法治屏障。一是强化法治引领，筑牢依法履职根基。始终把习近平法治思想学习纳入党委理论学习中心组、“三会一课”核心内容，严格落实“第一议题”制度，专题研究法治建设相关工作，推动党员干部学法用法常态化。牵头完善局内控制度体系，将法治要求嵌入重大决策、项目审批、资金使用等关键环节，严格执行“三重一大”集体决策、一把手“四个不直接分管”等制度，全年报备“三重一大”事项78项，确保行政权力依法规范运行。二是聚焦重点领域，提升法治实践效能。以法治手段破解农业农村发展难题，在土地流转中推广“四点定位法”，以规范流程堵住集体收益流失漏洞；高质量完成第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点，形成法治化、规范化的“12315”亭湖经验。强化农产品质量安全法治监管，联合市场监管部门开展凌晨查验等执法行动，从源头遏制不合格产品流入市场；聚焦乡村振兴资金使用、农村集体“三资”管理等廉政风险点，开展专项整治，排查整改问题2241条，以法治刚性守护群众利益。规范涉农行政执法，在农机安全、渔业生产等领域开展专项执法行动，纠正无牌行驶、无证驾驶等违规行为14起、整改安全隐患24项，维护农业农村领域市场秩序。三是压实法治责任，完善长效工作机制。将法治建设纳入全局年度考核体系，与党建工作、业务工作同部署、同落实、同考核，形成“党委统筹、班子分工、科室协同、全员参与”的法治建设工作格局。定期召开专题会议研究法治建设重点任务，针对巡视巡察反馈问题，牵头成立整改专班，以法治思维推动问题整改到位。健全涉农舆情和信访处置机制，规范“12345”政府热线办理流程，全年办结群众诉求370项，办结率100%，依法妥善处置涉农舆情10件。创新法治宣传教育载体，依托“农情亭湖”微信公众号等平台发布法治信息，结合警示教育开展党纪法规学习，组织参观廉政教育基地，筑牢党员干部依法用权的思想防线。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设中取得了一定的成效，但也存有一些问题，主要表现在：一是法治建设均衡性不足。农村基层普法宣传针对性、实效性有待提升，部分农户法治意识仍需加强；涉农领域新业态、新模式监管存在薄弱环节，执法方式有待进一步创新。二是执法能力有待提升。基层执法人员专业素养与复杂执法任务不相适应，高端法律人才短缺，法治审核、复议应诉等专业能力需持续强化。三是制度执行力度需加强。部分规范性文件实施效果跟踪评估不够到位，制度落地“最后一公里”问题仍需破解；法治建设考核评价结果运用不够充分。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

1. 持续强化法治思想引领。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，完善常态化学习培训机制，重点提升领导干部和基层执法人员法治素养，推动法治思维融入“三农”工作各环节。

2. 完善法治制度体系建设。聚焦乡村振兴重点领域，加强规范性文件制定和评估清理，健全农业农村领域矛盾纠纷化解机制，提升制度执行力和实效性。

3. 提升执法服务质效。深化农业综合行政执法改革，加强执法队伍专业化建设，创新“互联网+监管”模式，加大重点领域执法力度，实现严格规范公正文明执法。

4. 深化法治乡村建设。丰富普法宣传形式，开展精准化、常态化普法，培育乡村法治文化，推动法治建设与乡村治理深度融合，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供更加有力的法治保障。