2025年，我局以行政执法“三项制度”为抓手，切实将推进法治政府建设与加快市场规范各项管理工作结合起来，逐步实现市场监管工作法治化。现将工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设，夯实法治建设基础。

一是加强法治建设工作的组织领导。局党委始终以法治政府建设为重点工作目标，不断加强部门法治建设，强化对外普法宣传，将法治工作列入年度工作要点，制发年度法治建设和普法宣传工作计划，把加强自身建设和开展对外宣传的工作要求落实到各相关科室及基层分局，明确年度工作目标要求，研究落实推进措施。二是健全法治建设工作的组织机构。我局明确由分管局长牵头，以法规科为承办机构，以基层分局、相关科室法制员为骨干，形成自上而下，有机一体的工作组织形式，法规科负责全局法治建设及普法宣传的组织协调工作，各分局负责本辖区内的普法宣传，有力促进全局法治建设及普法宣传工作的推进。三是完善法治建设工作的各项制度。以“谁执法谁普法”工作为主线，形成执法过程中全程说理说法普法工作机制；结合“行政执法全过程记录制度”，开展行政执法自我规范建设，实现行政执法依法规范；通过开展各类案件评查、督查和执法人员培训，开展“市监大讲堂”、“行政执法点调会”活动，增强执法人员执法的规范化程度和化解矛盾的能力。

二、严守依法行政底线，维护公平竞争市场秩序。

一是加强法制审核。全面推行行政执法信息公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，强化执法监督。2025年，普通程序立案400件，作出行政处罚356件，罚没入库221.17万元。其中法制部门提出案件审核意见675条，举行各类听证1场次，行政复议120件，行政诉讼9件，无败诉和改处。二是深入民生领域监管。全力推动居民水电气计量不准确、收费不规范问题走深走实，立案查处5家供水公司涉嫌违法行为，约谈全区供水、供电、供气服务企业12家，全面落实困难家庭用水价格优惠政策，减免水费33.39万元。纵深推进民生领域“铁拳行动”，上报典型案例24件，其中某被服公司销售不合格军训服案入选2025江苏省“守护消费”铁拳行动典型案例，某公司销售侵犯商标专用权阀门案入选全省“守护知识产权”典型案例。三是推行包容审慎执法。贯彻《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，落实轻微违法行为“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，作出不予行政处罚147件，从轻减轻处罚128件。

三、聚力民之关切，“四大”安全切实守牢守稳。

一是食品安全监管成效明显。落实“两个责任”工作机制，全年包保干部督导任务完成率和问题整改率均达100%。完成区食品安全快检中心建设，开展重点食用农产品快检10万余批，不合格65批，均按要求进行下架或法检处置。落实农贸市场“晨检”制度，检查市场经营户5000余户次，实施重点品种水产品监督抽检1228批次，对44户水产品经营户进行立案调查，向农业农村部门移送未开具承诺达标合格证或者开具不规范线索356条；开展“一老一小”食品安全专项整治，实施“校园餐”专项抽检524批次，合格率98.47%，不合格批次均已核查处置到位；7家养老机构检查全覆盖，发现问题隐患34条，均已全部整改完毕。二是药品安全管理稳步提升。开展药品“清源”专项行动，抽检药品70批次，化妆品10批次；推进药械使用质量监管，372家医疗机构完成年度自查；加强与卫健部门协作，对185家卫生室、诊所联合开展专项执法检查，立案查处4家；上报药品不良反应2656例，医疗器械不良事件663例，化妆品不良反应报告178例，对检查发现的问题线索深挖细查、一查到底。三是特种设备安全总体稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全监管，提升安全生产治理水平。今年以来，检查使用单位590家，排查隐患137个并全部整改到位；重点开展起重机械隐患排查整治，共检查279家工贸企业，起重机械1536台。推动住宅老旧电梯更新改造，2024年获批的106台更新电梯均验收合格并投入使用。四是产品质量安全持续加强。深入开展工业产品生产企业及流通环节工业产品质量监管，对全区13家工业产品生产许可证持证企业全覆盖检查，集中约谈5家涉锂电池生产企业；组织开展燃气具、电线电缆、校服、汽车及零配件等产品质量安全专项检查行动，检查经营户150户次。紧扣电动自行车新旧国标交替节点，向全区270户电动自行车经营单位开展普法宣讲活动。

四、强化队伍建设，全力推动普法工作入脑入心。

一是加强学法培训。落实中心组学法制度，将党内法规和业务法规学习相结合，组织领导班子成员认真学法、带头学法，做好学法表率。为进一步加快相关监管职能的融合，我局加强了相关法律法规及专业培训。依托市场监管大讲堂学习平台，组织干部职工对价格监管、知识产权、商务执法等领域方面的法律法规进行了学习，突出市场监督管理行政处罚裁量权方面的规范性文件的解读，通过现场教学、专家指导等手段，全面提高基层监管执法人员的实践能力，牢固树立了依法行政思维。二是落实普法制度。我局在行政执法中注重适时普法、及时普法，全面落实“谁执法谁普法”制度，统一使用说理式执法文书，坚持在现场执法中普法，在行政处罚前向当事人宣传相关法律法规，减少执法阻力。在内部实施方面，严格执行案件审查制度，落实说理式执法文书要求，通过选择典型案件，由主办人说明事实，说清法理，指导行政执法工作。同时开展合规指导，全面落实“三书同达”。三是开展普法宣传。按照“谁执法谁普法”普法责任制的工作要求，利用“ 3·15”消费维权日、“全国食品安全宣传周”、“药品安全宣传周”、“安全生产月”等活动进行普法宣传，先后印发宣传手册材料6000余份，共在各类媒体及各新闻客户端、平台发表各类宣传稿件42篇，其中国家级媒体10篇、省级媒体4篇、市、区级媒体35篇，同时通过我局12345公众号发布各类宣传稿件、消费提醒、生活提示、提醒函208篇。进一步加强法律法规宣传，实时发布行业动态，法律解读、案例解析等信息，加强互动，群众足不出户就可以了解市场监管法律法规。联合各级媒体，全方位加大宣传力度，扩大法律宣传范围，将法律法规通过“传递给身边每一位群众，努力营造市场监管法治宣传新格局。

五、明年工作安排

1．全力推动法治教育宣传。坚持突出执法规范性建设，进一步提升市场监管效能。结合行政执法“三项制度”工作，查找不足，解决问题。落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作制定普法计划表，将市场监管领域的法律法规和行业政策，将企业、群众急需的法律知识和政策切实宣传到位。

2．全面提升专业能力。按照分级负责、分类指导、注重实效的原则，加强执法人员的教育培训。突出培训重点，强化法律法规、登记注册、行政许可、食品药品、特种设备、工业产品质量安全、执法办案、消费维权等方面的培训。聚焦重点领域，定期组织执法人员对法律法规、办理程序、工作方法等进行系统培训，着力培养会监管、会办案、会服务、会维权的“一专多能”复合型执法队伍。

3．进一步优化执法理念。我局将进一步贯彻落实市场监管总局“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当”的执法理念，推动监管理念从管理型向服务型转变，监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，着力构建良好的市场监管软环境。同时进一步增强服务意识、发展意识，以市场主体需求为导向，坚持规范监管和促进发展并重，在加强服务上做加法，在精准监管上求突破，在深入推进公平审慎监管上多设路标，少设路障，努力构建服务有效、监管有力的服务型监管机制。