市委、市政府：

2025年，亭湖区在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣我区“35441”高质量发展总体布局，锚定江苏省提升行政执法质量三年行动收官目标，以行政执法质量“巩固年”为抓手，深度融入全市“两保障、双规范”专项行动部署，推动法治政府建设与基层治理、营商环境优化、新质生产力发展深度融合，各项工作取得积极成效。现将本年度情况报告如下：

一、强化政治引领，构建法治建设责任闭环

（一）深化思想理论武装。将习近平法治思想学习纳入各级党委（党组）理论学习中心组必修课，建立“常态化研学+专题化研讨+实践化运用”三维学习体系。区委理论学习中心组开展专题研学4次，区委常委会、区政府常务会议围绕“习总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神”“规范涉企行政执法专项行动”等方面专题学法7次。联合盐城市委党校举办习近平法治思想专题培训班，组织全区各地各部门法治条线分管负责人参加，专题解读党的二十届四中全会精神，提升领导干部运用法治思维解决复杂问题能力。

（二）压实“关键少数”职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区委书记、区长带头调研法治工作6次，主持召开区委常委会、区政府常务会专题研究法治建设工作4次。将“推进法治建设与依法办事情况”纳入对各级领导班子和成员考核的重要内容，对党政主要负责人普遍开展履行法治建设第一责任人职责情况测评。召开区委全面依法治区委员会第七次会议，组织党政和国企主要负责同志作专题述法，并邀请“两代表一委员”进行现场评议。

（三）发挥法治统筹职能。组织召开区委全面依法治区委员会办公室（扩大）会议，制定年度办公室工作计划和工作要点。接待法治江苏建设规划编制小组来亭开展调研，并召开县乡两级座谈会。发挥法治督察推动作用，根据市委依法治市办督察反馈结果积极整改，开展习近平法治思想学习贯彻工作走深走实专项督察。以争创促提升，执法司法监督中心创新案例被市推荐参报全省法治建设典型案例。亭湖区司法局被推荐为“江苏省全面依法治省工作先进单位”，现已通过省委依法治省办复审和公示。

二、深化制度改革，提升依法行政水平

（一）规范涉企行政执法管理。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，全面排查梳理涉企执法突出问题线索98件，向纪检监督部门移送16件，督促涉及单位逐一销号整改。印发涉企行政检查实施意见，审核确认59家行政执法主体并公示，推动36家执法单位制定年度检查计划并完成备案。全面推广市行政执法监督信息化平台，推进平台向“四上”企业扩面，报备涉企检查443次，实现执法行为全程留痕、动态监管。委托第三方机构开展“四上”企业行政执法满意度问卷调查，为优化涉企执法工作提供数据支撑。

（二）全面提升行政执法效能。推进“跨领域、跨部门、跨层级”联合执法，区应急管理、市场监管、卫生健康等8个重点执法部门协同联动，13板块全部“嵌入”上级检查计划，避免重复检查、多头执法。动态更新两批30项“综合查一次”场景事项，开展联合检查94次，惠及企业、商户1239家。创新推行“邀约式”执法模式，“菜单式”公示51项执法服务事项清单，企业可根据自身需求自主预约执法指导，全年累计开展邀约式执法服务96次，提出整改意见131条，实现“监管+服务”精准对接，提升执法工作针对性和实效性。

（三）完善行政执法监督体系。在镇（街）、经济区司法所设立基层行政执法协调监督工作站。建立行政执法监督员制度，选聘11名监督员参与涉企行政执法监督工作。加强行政执法队伍规范化建设，动态管理行政执法人员执法资格，组织全区行政执法、监督人员参加线上培训考核，参学率达100%。今年以来，共收到执法监督案件3件，均已依法依规督办整改到位。全市首例非法向未成年人提供文身服务的行政处罚执法监督案，获评“盐城市司法行政系统法治惠企便民典型案例”。

三、聚焦发展大局，打造法治营商环境高地

（一）升级政务服务体系。深化“高效办成一件事”改革，锚定惠企便民核心目标，持续擦亮“亭好办”营商环境金字招牌。严格落实国家、省级两批次56项“高效办成一件事”改革事项清单，为确保企业群众“进一门、跑一窗办成事”，在区政务服务中心及分中心设立专窗19个、专区1个，并将6个事项服务前移至基层站点，全年累计办理“高效办成一件事”39.5万件。创新工程建设项目“全流程预审”机制，充分利用土地划拨或出让前窗口期，将拿地前“等地期”转化为审批“加速期”，已保障56个列市重大项目高效完成前期审批。

（二）创新执法监管模式。全面落实行政执法规范化要求，坚持监管与服务并重，构建包容审慎的执法监管体系。严格依据《亭湖区行政许可事项清单》，厘清部门审批权责边界，刚性执行“清单之外无审批”要求，破解事项设置不规范、权责划分不清晰等问题。推行减轻行政处罚、从轻行政处罚、不予行政处罚及不予实施行政强制措施“四张清单”，覆盖重点领域高频事项，避免“一刀切”执法。全面推行“双随机、一公开”检查事项全覆盖、信用结果全运用、监管方式全融合、问题处置全闭环“四全”工作机制。

（三）推动法治惠民提质。持续开展“法援惠民生”工程，坚持“应援尽援”，2025年共受理法律援助案件844件，接待法律咨询19640人次。优选80名律师组建区级法律援助律师库，深化村（居）法律顾问规范化建设，动态调整服务力量。深入开展法律援助工作站点覆盖提升工程，将4个基层联络点升级为工作站。印发《亭湖区法律援助补贴标准实施方案（试行）》，规范法律咨询服务机构，净化我区法律服务市场环境。开展“法援护苗 向阳成长”未成年人守护计划系列活动6次，“青援童长”活动被省司法厅宣传推广。

四、创新社会治理，筑牢平安法治根基

（一）优化行政争议化解。严格落实重大行政决策合法性审查制度，全年审查重大行政决策4件、政府合作协议3件、政策性文件17件。稳步推进行政复议质效提升，全年受理行政复议案件270件，已审结215件，将“实质化解争议”理念贯穿行政复议案件全过程，通过立案前调解、审理中协调等多元方式，促成申请人自愿撤回复议申请79件，调解和解率达36.7%。建立涉企行政复议案件办理绿色通道，实行“容缺受理、一次性告知、事后补正”工作机制，全年共受理涉企行政复议案件18件，已办结13件。

（二）构建普法新格局。动员广大干群积极参与“中国普法”微信公众号网上有奖竞答活动，联合职能部门开展“农民工学法活动周”“法治化营商环境优化提升”等专题普法，并融入大洋湾樱花节、便仓枯枝牡丹节等文旅活动。深入开展“1名村居法律顾问+N名法律明白人”行动，1813名“法律明白人”参与各类法治宣传活动2658场次，提供现场法律咨询41756人次。指导五星村申报“全国民主法治示范村”，已完成省市初步验收。排查整治新一轮法治薄弱村，以省级民主法治示范村创建要求为基准，持续深化“法润村居”活动。

（三）深化矛盾多元化解。全区各级人民调解组织成功调解矛盾纠纷15213件。协调6个调解组织、5个调解室入驻区综治中心，相关经验在省司法厅公众号单版宣传。指导2家规上企业成立调解组织，打造“亭湖和韵”商事调解品牌。安置帮教工作在全省率先提出“五个全覆盖”做法，赴省内21所监狱开展亭湖籍服刑人员矛盾风险排查，协调法院处理6起终本裁定案件、化解8起安置帮教人员极端扬言突出矛盾。承担司法部社区矫正对象危险性评估试点工作，创新安置帮教对象四色分级管理，入选全市全面深化政法改革“三个对标”项目。

2025年亭湖区在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处。主要表现在：一是法治建设第一责任人职责落实不够有力，行政败诉案件数量仍处高位。二是基层法制审核专业力量薄弱，部分镇（街道）法律专业或通过法考资质人员数量有限，难以满足加强基层法制审核工作的要求。

2026年，亭湖区将持续深化法治政府建设，统筹推进各项重点工作：强化政治引领与统筹规划，科学编制法治建设“十五五”规划，健全法治建设责任落实与督察考核机制，推动区镇两级党政主要负责人述法全覆盖，以高质量法治规划引领法治建设高质量发展。聚焦行政执法提质与争议化解，集中整治执法领域突出问题，强化行政执法常态化监督与规范指引，优化行政复议办案流程，推进行政争议实质化解，全面提升依法行政水平。深化法治社会建设与基层治理，完善矛盾纠纷多元化解体系，推进镇村级矛盾联调中心建设与“智慧调解”应用，做强“亭湖和韵”等法治治理品牌，优化特殊人群服务管理机制，筑牢平安法治根基。优化法治营商环境与公共服务，持续深化“放管服”改革，完善法治化营商环境制度保障，创新普法宣传模式，升级公共法律服务平台功能，扩大法律援助与法治惠民覆盖面，以优质法治服务为经济社会发展保驾护航。

特此报告。

              中共盐城市亭湖区委　　　　　盐城市亭湖区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　                                                                     　 2026年1月13日