根据市委统一部署，市县第四联动巡察组于2024年9月10日至2024年10月15日对南洋镇才堂、曰康、自然等三个烈士命名村开展了联动巡察。2024年12月25日，市县第四巡察组向南洋镇党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将6个月内集中整改进展情况报告如下：

一、整改工作组织情况

接到反馈意见后，我镇党委高度重视，切实履行巡察整改主体责任，将巡察整改工作当成一项重大政治任务，坚持问题导向，统筹协调推进，全面开展整改工作。一是提高政治站位，扛起整改责任。党内高度重视，以提高政治站位为首要任务，要求全体领导干部充分认识到整改工作的重要性和紧迫性。对照反馈意见，主动认领，严肃认真开展对照检查，进一步查找差距、深化整改，切实把思想和行动统一到党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把巡察整改作为对镇党委及全体党员干部的党性检验和忠诚考察。二是加强组织领导，细化分解任务。及时成立了整改落实工作领导小组，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任部门和整改期限。针对巡察组反馈的问题和具体交办问题线索，深刻反思问题根源，逐条逐项制定整改方案，建立起任务清单、责任清单，明确整改目标、整改时限和责任人。三是建立长效机制，突出工作成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，用系统思维抓整改，着力在建章立制、规范管理上下功夫，更加注重举一反三、统筹协调与标本兼治，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全镇工作再上新台阶。

二、整改落实情况

1.关于“落实上级决策部署不深不实”问题的整改。

根据上级学习要求，在2025年初要求各村居制定了年度学习计划，结合党员活动日定期组织学习相关政策、先进经验等内容。安排专人做好学习记录的完善整理工作。

2.关于“强村富民缺少真招实效”问题的整改。

一是才堂村成立粮食生产深加工农业合作社，依托粮食种植大户及良之泉大米、欣茂农业大米杂粮初加工中心等企业，开展粮食收购及加工合作业务，探索通过分红方式增加村集体及村民收入。

二是自然村积极参与“小田变大田”工作，利用土地流转产生的渗溢面积租金，形成目前村居的主要收入来源。在此基础上，自然村扩大鲜食甜玉米种植面积，形成产业规模，通过合作社推行“保底收益+按股分红”模式，进一步增加村集体收入。

三是组织村居开展先进经验学习交流活动，同时，组织开展“头雁”培训、“新农人”培训，解放思想，打破旧有思维桎梏，引入年轻人才，搭建农村电商平台，通过开放共享、引入外力、产业融合、模式再造等，积极探索集体经济的多种实现形式和发展村级集体经济的多种途径。

四是盘活资源要素，增加集体收入。结合镇国有、集体资产排查工作，全面摸排村居闲置资产，并进行盘活利用。同时，鼓励村居利用闲置资产开展民房出租和注册经济招引工作，着力增加村集体收入。

3.关于“为民服务宗旨意识不强”问题的整改。

一是开展教育警示系列活动。通过工作例会、党员统一活动日，扎实开展党规党纪教育，引导党员干部坚守为民服务之心，始终为民用权，时刻把公权属性、公私界限牢记于心。2025年全镇召开警示教育会，会后，由各村居组织传达会议精神并组织召开村级层面警示教育会，同步开展谈心谈话。

二是对全镇五保、低保等特殊困难群众进行了“回头看”，对应保尽保人群开展专项核查，对符合条件人员及时纳入补贴范围，定期核查特困人员补贴落实情况，确保特困人员及时救助到位。

三是由镇农路办牵头，对上述危桥、道路开展“回头看”，核实存在的安全隐患问题，及时安装桥梁栏杆、安全警示标识或防护栏，对全镇桥梁产生的破损及时维修到位。尽快履行招投标程序，将未硬化道路全部硬化，切实解决群众出行难问题，确保交通安全。

四是细化责任落实，强化源头防范化解力度。安排专项人员全程负责信访件和平台工单各级单位，主动对接当事人，深入调查研究，强化与有关部门的协调沟通，确保各级单位答复工作人员严格调查答复好反映问题，确保将矛盾化解到位。

五是积极对村民进行走访调查，及时发现符合低保条件的村民，做到应保未保，及时救助。

4.关于“安全工作责任压得不实”问题的整改。

一是加强组织领导，层层落实安全生产责任。对照村（社区）日常管理范畴，明确各级管理人员在安全工作中的职责，制定详细的安全责任清单，每一项安全任务都有专人负责。定期召开安全生产工作会议，及时传达上级管理安全工作的最新指示，协调处理辖区内安全隐患问题。

二是制定安全培训年度计划，加大村（社区）负责人安全培训教育力度，增强人人讲安全、人人管安全的意识。举办安全生产培训班，由镇安全生产执法办公室安排执法人员到村，对生产企业、村（社区）安全员的专项业务培训和指导，提升查隐患、治隐患的业务能力。

三是深入学习贯彻习近平总书记安全生产指示精神，认清安全生产工作极端重要性，切实扛起安全生产的重大政治责任。各村（社区）建立安全生产工作领导小组，全面排查各种风险隐患点，对村（社区）境内个体商店、作坊、企业建立安全生产档案，每月进行一次安全生产隐患排查，列出工作清单，明确整改责任，清零见底。

四是加大安全投入，提高保障能力。根据村社区安全风险评估结果，有针对性地购置和更新安全设施，提升安全防范的科技水平，对辖区内的危险区域，合理设置安全措施，确保风险处于可控范围。

5.关于“红色阵地建设重视程度不够”问题的整改。

一是利用党员活动室，采取讲座、情景互动等形式，以“红色党课”为重要抓手，将红色精神的学习和传承加入党员活动日体系当中，进一步加强宣传教育，坚定党员干部的信仰，锤炼党员干部的品格。

二是丰富红色阵地活动。利用红色阵地的学习资源，定期组织党员学习党的理论知识、方针政策、重要会议精神等，提高党员的政治素养。并开展红色文化志愿宣讲活动，传递文明新风。

三是加强红色阵地管理。制定红色阵地管理制度，明确阵地的使用、维护、管理等方面的规定，确保阵地的正常运行和有效利用。及时更新红色阵地的学习资源、展示内容等，保持阵地的新鲜感和吸引力。

四是督促自然村通过走访老干部、老党员等办法收集其余仓公厚、张红学、谢华等5名烈士生平事迹，进一步整理归纳收集完整该村所有烈士事迹，最后统一规划设计在自然村烈士陈列室展示。

6.关于“管党治党主体责任落实不到位”问题的整改。

一是严格落实党风廉政工作会议机制。由镇纪委牵头，对村（社区）“两委”班子落实情况开展督促检查，对未能做到与业务工作同部署、同检查、同考核的，及时谈话提醒。

二是完善基层党组织学习制度。严格落实党内生活制度，指导村（社区）党组织建立健全党支部学习制度，强化对上级决策部署的研究学习与贯彻落实，提升贯彻落实上级决策部署的执行力，对落实上级决策部署不力的，严肃问责处理到位。

三是举办全面从严治党主体责任培训班。组织开展落实全面从严治党主体责任培训，根据镇级学习计划，指导村居制定年度学习计划，围绕全面从严治党定期开展学习教育和谈心谈话。

四是强化各村（社区）纪检委员工作考核机制，制定纪检委员日常监督清单并定期向镇纪委汇报，定期召开纪检委员教育培训会议，明确村（社区）纪检委员工作职责，压实工作监督职责，对全镇各村（社区）纪检委员工作分工进行摸排，严厉遏制一人多职、职责不明、分工模糊等问题的发生，切实提升监督质效。

7.关于“群众身边不正之风和腐败问题依然存在”问题的整改。

一是从严贯彻落实中央八项规定精神。组织全镇各村（社区）、单位，各支部（总支、党委）认真学习中央八项规定精神及实施细则。结合自身工作进行问题查摆，组织开展专题民主生活会，由党组织书记对党员进行谈心谈话。

二是镇农经中心建立工程项目信息监管系统，补齐农村集体“三资”监管的短板，实现工程项目从项目立项、项目招标、合同签约、工程付款全方位公开透明、全流程监管，真正把工程项目管起来，有效预防违法违纪问题发生。

三是严格执行招投标规定，镇村实施项目招投标严格执行江苏省招投标条例、《盐城市亭湖区农村产权交易中心管理办法》及亭财字〔2022〕100号通知要求实施，严格落实重大事项集体研究制，村级重大事项由村集体研究并报镇集体研究决定，压实责任，明确流程，做到所有项目管理有据可依。

8.关于“民主管理制度执行不到位”问题的整改。

一是成立村级财务监督小组，明确各村居严格执行“四议两公开”程序：一是村“两委”民主决策，对重大事项村“两委”必须召开会议讨论研究，确保真开会、真研究；二是党员群众代表民主议事，重大事项必须经支部大会和群众代表会讨论通过，广泛征求民主意见，让群众充分享有知情权、参与权；三是对会议讨论结果和项目实施结果及时公开。

二是坚持村务公开常态化。严格按规定要求，及时公开党务、政务、事务、财务等内容，方便群众监督，每月对村居执行公开情况进行督查。

三是充分发挥村务监督委员会作用。成立由人大代表、村民代表、党员代表组成的村务监督委员会，履行重大事项监督职责，全面监督村级组织的党务、政务、财务，监督村级重大事项的实施和村干部的履职情况，充分发挥监督作用。

9.关于“财经制度执行不严”问题的整改。

一是严格执行农村财务管理制度。召开村（社区）书记、会计会议，对财务制度的内容认真培训学习，让制度深入人心，增强遵守制度的自觉性。

二是强化会计基础工作，由镇农经中心对问题进行回头看，禁止村（社区）干部垫支费用支出，明确将慰问金直接打入相关人员账户，材料费对公转账，不允许出现代发、代付现象。

三是由镇农经中心严格把关合同内容和签订手续，核定项目明细和工作量清单，项目招标、合同签订、竣工验收等所有环节按程序进行，签字完备，不打折扣。

四是由镇招标办对村居招投标工作进行了专项培训，加强询价采购把关，明确村（社区）询价时主动约请农经和其他相关部门人员参加，严格规范工作流程。

10.关于“‘三资’管理不规范”问题的整改。

一是加强资金监管。严格资金收支程序，明确要求对符合规定的支出，待票据和报账手续齐全后会计方可付款；对不合规的支出或报账手续不全的支出，会计一律不予付款支出。

二是结合镇村国有资产及集体资产清查工作，对各村居固定资产进行全面排查，并进行全部登记。同时，明确村居资产管理流程和细则，在购置固定资产前，要召开会议研究，打报告申请审批；在固定资产购入后，及时进行登记入库；加强固定资产的日常管理和盘点，有增加或减少的要及时在固定资产登记簿上进行登记。

三是规范财务报批手续。村级财务收支票据，在进行民主理财后，村社区主要干部审批审核，报镇农经部门对票据的合规性进行稽核，再报镇分管领导、主管领导审签。

11.关于“党建工作责任落而不实”问题的整改。

一是实行党建工作督查制度，每月对各党支部“三会一课”开展情况进行督查、对活动记录进行调阅、通报，全面促进“三会一课”的制度化、规范化、标准化。认真筹划村居书记项目，把党建和产业、经济发展相结合，梳理时间节点，保证书记项目按序时推进；镇组织办及时强化工作监督，对村居党建工作成效进行严格把控，以严肃的态度保障党建工作“第一责任人”职责切实履行到位。

二是建立健全党员干部监督管理机制体系，查找摸排我镇党员干部是否存在违法、行政处罚等行为，对于查处出的问题及时给予党纪处分，将处分结果通报至相关属地村社区及单位。同时对党员干部提拔、晋升过程全程采取跟踪监督，严格把关党员干部的政治素养，对违规提拔任用人员一律予以否决，对相关责任人严肃处理、严肃问责。

三是督促各村结合清明节、烈士纪念日等重要节日，组织村干部和党员到烈士陵园开展“祭扫英烈 缅怀历史”等实地红色教育活动；结合党员活动日、村干部会议等，每月开展红色宣讲活动，加强党员、两委班子成员红色教育，强化本村烈士事迹的宣传力和感染力。

四是将红色教育纳入各村年度党员活动日活动计划，开展一次红色教育主题党日活动，汲取革命精神养分，激发党员的爱国热情，增强党总支的凝聚力和战斗力。结合新时代文明实践活动，以红色故事分享、全民阅读、红色文艺活动等形式，开展一次群众性红色教育活动，用好红色资源，强化红色宣传，激励群众传承红色基因、赓续红色血脉。

12.关于“党建工作力度弱化虚化”问题的整改。

一是严格规范各支部组织生活会会议流程，督促各党支部按时、按程序召开组织生活会。加大组织生活会会前准备情况的督导检查力度，做到征求意见到位、组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位；严格履行会议程序，通过党员自评、党员互评、组织评定的方式严肃开展批评和自我批评，要求党员自评真实诚恳，党员互评严谨中肯，组织评定公平公正，达到互促共进的目的。

二是各村坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对乡村振兴工作重要指示批示精神，充分发挥烈士命名村优势，传承弘扬革命精神，突出党建引领，切实提升基层党组织凝聚力和战斗力。着力提升党组织政治引领和服务功能，扎实推进基层党建工作，加强政策理论学习，严肃党内政治生活，规范党总支议事规则，各村党总支部确立“夯实”党支部“三会一课”组织生活内容，党员对照“三会一课”开展组织生活，列出问题清单，制定年初工作计划、任务，予以实施，并纳入年终党建工作专题述职重要内容，接受党员、群众监督。

三是严格执行《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》中关于发展党员的各项要求，把控细节，规范发展党员过程中会议、表决、公示等步骤。加强宣传教育，让各村（社区）党组织充分认识加强新形势下发展党员工作的重要意义，严格发展党员程序，明确各级党组织书记为第一责任人，严格规范执行发展党员的5个阶段25个步骤，做到不简化、不变通、不走过场。

四是落实村（社区）全面开展学习区委组织部《关于进一步加强党费收缴管理工作的通知》精神，明确不同类型党员党费缴纳标准，严格按标准收缴党费，对欠缴的党费一律进行了补缴；完善党费使用制度，规范合理使用党费，做好监督检查，发现问题及时纠正。明确村（社区）专人负责党费收缴、记录工作，建立党费收缴台账，长期备查并按月进行公示。杜绝记录不全、不符，提前缴纳现象。督促指导各党支部严格执行党费收缴制度，进一步规范党费收缴工作。建立完善党费工作常态检查机制，将党费收缴工作纳入日常党内工作检查内容，建立健全党费收缴专项台账。结合基层党组织统一活动日，教育引导党员主动按月缴纳党费。

13.关于“整改工作不实，应改未改问题仍然存在”问题的整改。

一是严格落实整改。加强业务人员培训，对仍未整改问题，制定好整改方案，安排相关人员严格按照规定积极落实。

二是抓好村级用工管理。要求村社区干部在开具派工单时，要实事求是，严格写明用工时间，不能模糊笼统，不得出现人情工、虚假工。

三是抓好总结和巩固。要求对发现的问题不能就问题整改问题，要举一反三，确保工作中不犯同类错误，并形成新的管理措施，使工作得到巩固和提高。

三、下一步全面推进整改计划

一是坚持问题导向，持续抓好整改。紧紧围绕市委第四巡察组的反馈意见，进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，对尚未完成或需要长期坚持的整改事项紧盯不放，挂图作战，确保所有问题按时限、高标准整改到位；领导班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的问题整改工作，各科室、单位工作人员主动认领责任，形成上下联动，齐抓共管的工作机制，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。

二是注重标本兼治，巩固工作实效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。坚持举一反三。将巡察整改与主题教育成果转化、与当前中心工作相结合，深入查找和解决在思想观念、体制机制等方面存在的其他问题。注重标本兼治，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策。

三是巩固整改成果，健全长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。把巡察整改激发的动力转化为干事创业的实际行动，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志，全面推进乡村振兴，为建设美丽南洋注入新动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88892022；通信地址：盐城市亭湖区南洋镇人民政府，邮政编码：224000；电子邮箱：thnydzb@163.com

附件：1.自然村党组织市县联动巡察整改工作清单

      2.才堂村党组织市县联动巡察整改工作清单

      3.曰康村党组织市县联动巡察整改工作清单

中共盐城市亭湖区南洋镇委员会

 2025年6月30日