关于印发《南洋镇安全生产监督管理局2025年度安全生产监督检查计划》的通知

各村（居），各单位：

为贯彻落实国家关于深化应急管理综合行政执法改革的意见，以及市委、市政府、区委、区政府关于安全生产工作的部署和要求，依据《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令9号），按照原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号），结合省应急管理厅精准执法的相关要求，特制订南洋镇安全生产监督管理局2025年度安全生产监督检查工作计划。

附件：1.南洋镇安全生产监督管理局2025年度安全生产监督检查计划

  2.南洋镇安全生产监督管理局2025年度安全生产监督检查计划表

盐城市亭湖区南洋镇安全生产委员会

                                 2025年 1 月26日

附件1：

南洋镇安全生产监督管理局

2025年度安全生产监督检查计划

为依法履行职权，完善执法程序，规范执法行为，切实履行安全生产监督检查职责，依据《安全生产法》、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号），按照原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号），结合我镇实际，特制订南洋镇安全生产监督管理局2025年度安全生产监督检查工作计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，深化转职能、转方式、转作风，整合优化应急管理系统执法职能，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，不断强化应急管理综合行政执法能力，加快推进应急管理体系和应急管理能力现代化，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，防范和化解较大事故，为建设“强富美高”新南洋创造安全稳定的社会环境。

（二）工作目标

以督促企业落实安全生产主体责任为主线，突出重点重抓，加大对重点行业领域，重点企业安全生产监督检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，确保安全生产监管检查人员依法履行职责、规范监督检查行为，年度监督检查计划执行率达100％，隐患整改到期复查率及整改率达100％，安全生产违法案件及时办结率达100％，无行政复议纠错或行政诉讼败诉案件，有效遏制较大生产安全事故，努力压降一般生产安全事故，全面完成年度安全生产目标任务。

（三）主要任务

落实《应急管理部关于认真贯彻落实<关于深化应急管理综合行政执法改革的意见>的通知》要求，结合“双随机”检查方式，采取分级分类、重点抽查的形式，对危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘、铝加工（深井铸造）、有限空间作业等重点行业（领域）的重点企业进行监督检查，对重点执法事项进行精准执法，严厉打击安全生产违法行为，推进企业落实安全生产主体责任。

二、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员数量

我镇现有安全监管事业在编执法人员5人。

（二）执法工作日测算

1．总法定工作日

总法定工作日=国家法定工作日（全年天数365天-公休及法定假日115天=250天）×行政执法人员总数（5人）=1250个。

2．其他执法工作日

（1）开展安全生产综合监管预计75个工作日；

（2）实施烟花爆竹前期行政许可审查及调查核实安全生产投诉举报预计100个工作日；

（3）参加有关部门联合执法预计100个工作日；

（4）开展安全生产宣传教育培训预计120个工作日；

（5）完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务预计144个工作日。

合计539个工作日。

3.非执法工作日

（1）机关值班预计64个工作日；

（2）学习、培训、考核、会议预计90个工作日；

（3）病假、事假预计60个工作日；

（4）检查指导村居安全生产工作开展预计90个工作日；

（5）事业单位人员年休假、探亲假、婚丧假预计45个工作日；

（6）参加党群活动预计60个工作日；

合计409个工作日。

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=302个工作日。

三、监督检查安排

按照分级负责、属地监管的原则,根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》有关要求,针对近年来我镇各类生产安全事故特点和2025年度安全生产重点工作，2025年度监督检查计划主要包含以下内容：

1.重点检查，根据我镇安全监管工作实际，确定危险化学品经营单位、机械制造、纺织、服装加工、烟花爆竹、木器加工等领域作为安全监管重点领域。

2.专项检查，按照属地监管、综合监管、分级检查的原则，认真开展监督检查工作（详见附件2），同时对本季度新增的企业于下一季度进行检查。

四、工作要求

1．提高思想认识，加强组织领导。依照年度监督检查计划开展安全生产监管检查活动，是贯彻执行国家法律法规，履行安全生产监督部门监管职责的有效举措。要高度重视、加强协调配合，持证人员要做到全员参与，严格执行监督检查计划。所有执法检查人员必须在检查前编制现场检查方案，并按照相关规定在现场检查结束后5日内完成立案相关工作。根据省厅“精准执法年”活动要求，确保监督检查计划围绕重点企业开展。各实施单位负责具体监督检查工作，完成从检查方案制定到结案等工作。因上级工作部署和其他不可预见情况等因素导致当月计划难以完成的，顺延至下一个月执行。

2．树立执法权威，提升执法效果。认真贯彻落实应急管理部“双随机”有关工作要求，建立监督检查企业名录，相关暗访暗查企业于检查前在企业名录中随机挑选。监督检查人员应认真履行工作职责，严格按照相关要求对企业进行监督检查，对发现的安全生产违法违规行为按照法律、法规和规章规定的措施及时进行处置，加强闭环管理，切实解决监督检查失之于宽、失之于松、失之与软的问题，做到有案必查、违法必究，检查一家，规范一家。

3．严格执法程序，提升执法质量。要加强制度建设，实行“执法告知、现场检查、交流反馈”、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式。要规范现场检查方案编制，根据省厅“精准执法年”执法清单的内容，结合企业类型，逐项明确执法重点检查事项。要遵守“谁检查，谁办案”的原则，非必要不得将案件向基层移交。

4．形成执法合力，提升执法效率。要牢固树立全局一盘棋的大局意识，及时互通信息，密切配合协作，提高执法效能。在监管执法检查中发现安全生产非法违法行为需立案查处的，要及时立案查处。区、镇两级安全生产行政执法工作联动协调，既按各自监督检查计划抓好落实，又要通力合作形成执法合力，避免重复多次对同一企业进行内容相同或相近的监督检查。进一步建立完善部门联合执法工作机制，积极会同道路交通、建筑施工、市场监督管理、消防等部门开展联合检查，互通信息和交流情况，齐抓共管，形成合力。

5．强化警示教育，营造执法氛围。要充分利用主流媒体、行业专业媒体、新媒体等载体，采取多种形式，进行广泛宣传发动，发挥社会监督作用，加强正反两方面典型的宣传报道，重点抓好非法违法行为的集中曝光、典型案列执法公示等工作，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要严格执行安全生产红黄黑榜和“黑名单”制度，对存在突出问题的企业，纳入安全生产不良信用管理名单，并向社会公布，倒逼企业落实主体责任。

附件2：

南洋镇2025年安全生产监督检查计划表