根据《中纪委明确的16项民生实事项目》部署，针对我区集中整治城镇燃气安全存在的问题，依据《城镇燃气管理条例》、《江苏省燃气管理条例》和《盐城市城镇燃气管理办法》，经研究，决定在全区开展城镇燃气安全专项整治行动，制订以下方案。

一、工作目标

坚决贯彻落实习近平总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，深化落实国家和省燃气安全专项整治工作方案、燃气管道安全专项治理行动方案各项要求，以“除隐患、遏事故，强基础、建长效，提服务、惠民生”为工作目标，抓重点环节、重点企业、重点人员、重点属地，突出防反弹、打反复、抓反面，推动“气、瓶、阀、管、网、环境”全链条管理，尽心尽力为群众办实事解难题，用实际行动增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作任务

（一）加快推进城市燃气管道“带病运行”专项治理。一是加快推进老化燃气管道更新改造。加强工作统筹，紧盯节点、全力攻坚，确保6月底前完成2025年全区2.704公里增量改造任务。二是加强任务完成情况自查自评。加强本地区更新改造任务完成情况自查自评，避免出现“虚账、糊涂账”等问题，确保任务完成情况经得起检验。三是严把更新改造工程质量安全关。依法实施燃气压力管道施工告知和安装监督检验，按规定协同做好工程验收移交和通气环节安全管控，确保工程质量安全。积极跟进燃气工程项目实施，按月报送项目进展信息统计表（附件2）。四是加快完善城市燃气管道“大起底”信息。在6月底前完成城市燃气管道“大起底”信息排查与校核，确保准确、完整，并结合更新改造工作及时动态更新。（区住建局、区市场监管局、资规分局等部门按职责分工；区燃气专班组织落实，以下各项任务均同，不再列出）

（二）深入推进全区城镇燃气安全专项整治工作。一是持续加强燃气安全隐患排查治理。常态化开展“回头看”，确保隐患问题及时发现并整改到位，督促指导燃气经营企业在2025年6月底前全面建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。按月报送隐患排查整治、不合格“灶管阀”更换以及企业事故隐患内部报告奖励工作落实情况（附件3、附件4）。二是切实提升用户安全服务质效。持续加大不合格“灶管阀”更换、餐饮场所燃气泄漏安全保护装置安装使用、入户安检和随瓶安检等工作力度，在2025年底前摸清用户端问题“灶管阀”底数，制定限期整改工作计划并加快推进实施。全区餐饮场所燃气泄漏安全保护装置安装率、接入率、在线率力争100%，切实保障餐饮场所安全用气。严厉打击非法贩售、运输、储存、配送瓶装液化气，杜绝“黑气”反弹。严防居民小区车库、高层建筑以及地下室、半地下室等违规用气问题“回潮”，对存在重大安全隐患不能及时整改的，要依法采取停供气措施。三是统筹推进城乡燃气供应监管。按照省政府明确的职责分工，统筹推进农村燃气设施建设改造和运行管理，保障农村燃气供用气安全。（区住建局、区市场监管局、区交运局、区教育局、区民政局、区城管局、公安分局等部门按职责分工）

（三）持续规范燃气市场经营秩序。一是巩固燃气行业规范发展成效。严格准入条件，规范事中事后监管，进一步推动燃气经营企业规模化、专业化、规范化发展。加快推进市场整合扫尾工作，着力化解规范发展过程中出现的矛盾纠纷，确保行业健康有序发展。二是实施企业分级分类监管。按照燃气经营企业安全综合评价结果（附件5），对燃气经营企业进行分级分类监管，压紧压实燃气经营企业安全生产主体责任。三是推动配送管理闭环到位。督促企业完善配送服务体系，建立闭环管理机制，严格执行全程配送制度。推进信息化管理，实现从充装、销售、配送到使用的全过程信息可追溯。要重抓送气工管理，提升配送服务水平。四是推动企业安检全覆盖。严格入户安检、随瓶安检制度，重点排查不按规定安检、向不符合用气条件用户供气、违规向餐饮场所供应瓶装气等问题，一经发现严肃处理送气工、供气企业，并将供气企业纳入最严监管级别管理。按月填报入户安检工作情况表（附件6）。规范安全检查记录，加强员工培训考核。强化执法监督，加大对未按规定进行安检的企业和人员处罚力度，严厉打击“黑气”等违法经营行为，切实保障群众用气安全。（区住建局、区市场监管局、区交运局、区公安分局等部门按职责分工）

（四）重拳整治第三方施工破坏燃气管道问题。一是建立健全城市燃气管道保护机制。加快健全政府统筹、部门齐抓共管的燃气管道保护机制，压实相关工程建设管理部门燃气管道保护责任，防止“以批代管”、“不批不管”。二是加强涉燃气项目全过程监管。积极开展在建、拟建涉燃气项目全面排查，并实行台账管理，加强日常工作调度，按月填报管道燃气涉及第三方施工保护项目统计表（附件7）。按照省专班要求，严格落实“七必须”原则和四方交底安全制度。燃气经营企业要增加对涉燃气项目施工期间的巡查频次，加大对无需办理施工许可项目的日常巡查巡检力度。三是加强对居民小区内的涉燃气项目监管。结合“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”具体实事，督促物业服务企业加强小区内施工监管，避免盲目施工、野蛮施工导致停气、甚至事故发生。四是强化警示教育和社会监督。加大第三方施工破坏燃气管道典型案例公开曝光力度，完善公众投诉举报办理反馈及信息通报机制，确保社会监督渠道畅通高效。（区住建局、区市场监管局、区数据局、资规分局、公安分局等部门按职责分工）

（五）加大资金投入并规范资金使用。要落实更新改造资金共担机制，积极争取中央预算内投资和超长期国债等资金，对燃气管道改造及重要节点的监测、预警、处置等智能物联感知设备安装等予以支持。切实加强资金监管，确保资金及时按规定拨付并全部用于更新改造项目，坚决杜绝挪用或置换资金等违规行为。加快建立燃气管道安全保险制度，鼓励按市场化原则对居民用户所拥有、业主共有燃气管道安全投保。（区发改委、区财政局、区住建局等部门按职责分工）

（六）强化科技赋能。结合城市生命线安全工程建设，以燃气管道为重点，加大智能物联感知设备布设力度。不断完善应急预案，加强应急演练，健全城市燃气突发事件应急处置机制，加强燃气等专业应急救援队伍建设，提升城市燃气安全技防水平和应急处置能力。围绕“企业、厂站、管道、气瓶、人员、车辆、用户”七大监管对象，按照《城镇燃气条例》《江苏省燃气管理条例》《盐城市城镇燃气管理办法》相关规定，履行相应职责，将隐患排查整改、企业安全综合评价、管道巡查巡检、入户安检和随瓶安检等情况按要求纳入城市生命线安全工程监管范围，通过智慧化、信息化手段强化全链监管。（区住建局、区市场监管局、区数据局等部门按职责分工）

（七）广泛开展燃气领域教育培训与安全宣传。压实燃气相关企业主体责任，加强重要岗位人员，特别是安检人员专业技能培训，提高安检工作质效。推动龙头骨干企业技能人才培养、技能等级认定与特种作业资格评价互通互认。充分发挥相关专家在应急处置、舆情引导、政策研究等方面支撑作用。进一步强化燃气安全知识常态化普及教育，将燃气安全常识和应急处置知识推广到“最后一米”。加大警示教育力度，及时通报并公布涉燃气执法典型案例，强化社会震慑效力（附件8）。

（八）配合纪委监委做好燃气领域腐败和作风问题查处。各地、各部门要积极配合纪委监委开展燃气领域集中整治工作，对群众举报、纪检监察部门反馈的突出问题，认真排查分析原因，做到及时整改，将发现的失职渎职、腐败问题线索移交有关部门依纪依法处理。（区专班成员单位按职责分工）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地要、各部门要高度重视，加强统筹协调，建立健全燃气安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制，依法依规落实城镇燃气安全属地、部门、企业、用户四级责任体系，齐抓共管，组织开展好本地区城镇燃气安全排查整治工作。

（二）加强风险隐患防控整改。各地要加快推进燃气“气、瓶、阀、管、网、环境”安全风险隐患问题存量整改，对久拖不决、敷衍应付、弄虚作假等行为，发现一例、严查一例。对排查发现的问题隐患，坚持从严从快立查立改，存在燃气安全重大隐患难以整改到位的，视同安全事故，坚决依法关停，严肃予以处理。

（三）加强执法监督。各地要按照法定职责，加强执法监管，进一步压实燃气经营企业主体责任、用气单位（用户）安全使用责任，坚决防止执法不作为和“宽松软”。积极开展以案释法，鼓励和引导广大群众举报重大隐患和违法违规线索，形成全社会参与支持、群防群控的良好局面。

（四）做好信息报送。各地、各部门要按照省、市要求，全面、准确做好“整治城镇燃气安全问题”有关工作进展统计，收集好的工作经验和存在的难点问题。请各地、各部门于6月20日前报送一名分管负责人和联络员，同时每月按原工作专班信息报送制度报送燃气安全专项整治月报表和燃气管道更新改造进展情况表等工作情况。联系人：邢又允，19505104186。

附件：1.整治城镇燃气安全具体实事工作任务清单

2.2025年全区燃气工程项目统计表

3.2025年全区城镇燃气安全生产隐患排查问题整改情况表

4.2025年全区燃气经营企业事故隐患内部报告奖励工作落实情况推进表

5.2025年全区燃气经营企业安全综合评价分级管理表

6.2025年全区燃气入户安检工作情况表

7.2025年全区管道燃气涉及第三方施工保护项目统计表

8.2025年政策宣传等工作举措情况统计表